作為我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，東北地區無(wú)論是糧食的產(chǎn)量、商品量，還是人均占有量和調出量，多年來(lái)一直居全國前列，曾被稱(chēng)為中國的“糧食市場(chǎng)穩壓器”、“中國最大的商品糧戰略后備基地”。然而，記者在東北地區采訪(fǎng)時(shí)卻發(fā)現，東北地區農業(yè)基礎設施建設缺乏投入，導致農田水利無(wú)人問(wèn)津，糧食“露天囤”現象突出，給糧食安全埋下了巨大的隱患。

糧食露天囤

    在對糧食儲運問(wèn)題進(jìn)行調查時(shí)，記者發(fā)現當地糧食儲存設施非常簡(jiǎn)陋，絕大多數糧食仍然采取露天存儲的方式。存糧的設施、技術(shù)非常原始，不但增加了糧食存儲成本，存糧的安全性也讓人擔憂(yōu)。
    吉林省農安縣糧食局副局長(cháng)劉振學(xué)告訴記者，在農安縣庫存的70萬(wàn)噸糧食中，有60多萬(wàn)噸仍是露天存儲，占存糧總量的80%以上。在總共1700多個(gè)糧囤子里，有500個(gè)、大約10萬(wàn)噸糧食由于糧囤子到了期限而難以過(guò)夏，可是他們卻沒(méi)有錢(qián)買(mǎi)儲量器材進(jìn)行整理。
    吉林省四平市南山糧庫副主任左安給記者算了筆賬：一個(gè)普通的露天囤需要條石、竹板、葦席、鐵條、稻草等材料，建設成本在1萬(wàn)元左右，遠遠低于建設庫房，但是這種露天囤一般只能用三年，搬倒三次以后就要作廢，從這個(gè)角度來(lái)看，盡管露天囤一次性投資小，但長(cháng)遠來(lái)看費用相當大。
    “我們現在一次性投資的倉庫能夠使用50年，而這種露天囤只能倒運3次，所以倉庫保管的玉米一年的噸成本至少比露天囤少40元�！弊蟀舱f(shuō)，“而且露天囤的糧食烘干不均勻，一旦出現不均就必須倒囤，倒200噸的囤子就需要500元左右的人工費，而且糧食每經(jīng)過(guò)一次搬倒，水分就會(huì )從15%下降到14%，間接損失非常大。破損和失水大約有0.15%的損耗，也就是說(shuō)倒1000噸糧就會(huì )有一噸半的損失�！�

農田水利無(wú)人問(wèn)

    吉林省水利廳廳長(cháng)張德新介紹，多年來(lái)，東北地區多年來(lái)農村基礎設施建設投入一直不足，很多地方的農田水利等基礎設施建設都不盡完備，不少原有設備也早已老化，而稅費改革后“兩工”的取消更使農田水利建設陷入無(wú)人過(guò)問(wèn)的尷尬境地。
    記者在采訪(fǎng)中也發(fā)現，東北地區的農田水利設施十分缺乏，有的沒(méi)有排水設施，有的缺乏蓄水設備，還有很多設施已經(jīng)嚴重老化，給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極大隱患。
    據吉林省防汛抗旱辦公室副主任趙成介紹，吉林省境內許多大江大河的安全防護設施已經(jīng)嚴重老化，險工險段很多，嚴重威脅著(zhù)糧食生產(chǎn)甚至群眾的生命財產(chǎn)安全。據他講，東北地區威脅最大的是中小型水庫。吉林省89座中型水庫中有不少都存在泄洪設施老化、大壩高度不夠的問(wèn)題，不少防浪墻已經(jīng)出現斷裂，泄洪量也不夠，有的甚至連閘門(mén)都失靈了；1000多座小型水庫對人民群眾的威脅更大，這些水庫很多都是幾十年前修建的，多年來(lái)很少進(jìn)行加固，加之本身容量就有限，泄洪設施極不健全。
    此外，“兩工”的取消使本就不樂(lè )觀(guān)的東北地區的農業(yè)基礎設施建設雪上加霜�；鶎痈刹總兤毡榉从�，取消“兩工”之后，農民的責任、義務(wù)觀(guān)念蕩然無(wú)存，“一事一議”基本發(fā)揮不了作用，很大程度上使農村的公益事業(yè)、基礎設施建設陷入癱瘓狀態(tài)。

“要飯財政”無(wú)力投入

    “產(chǎn)糧大縣、財政要飯”，這句在東北各級官員中流傳甚廣的順口溜道出了目前東北地區產(chǎn)糧大縣的現狀：糧食產(chǎn)量越高，地方財政負擔越重，第二、三產(chǎn)業(yè)越得不到發(fā)展。在這種惡性循環(huán)下，東北地區很多糧食主產(chǎn)區都出現了“要飯財政”。
    吉林省榆樹(shù)市是多年來(lái)的全國產(chǎn)糧狀元縣，自身的財政狀況卻并不樂(lè )觀(guān)。2005年，其本級財政收入只有8000萬(wàn)元，而在支出上光是開(kāi)工資就要3.4億元，本級財政收入連開(kāi)工資都不夠。因為是產(chǎn)糧狀元縣，近兩年無(wú)論是中央和省里都對榆樹(shù)市給予了很多關(guān)照，當地一些干部說(shuō)，如果不從上面爭取資金，依靠地方財政根本沒(méi)有能力扶持農業(yè)生產(chǎn)，更別提搞什么基礎設施建設了�！�
    吉林水利廳廳長(cháng)張德新建議：“都說(shuō)過(guò)去農村的原始積累保證了建國后的農業(yè)生產(chǎn)。在農業(yè)基礎設施建設上，如果說(shuō)過(guò)去以農民投入為主的話(huà)，如今要保護農民利益，國家應考慮轉變?yōu)橐载斦�投入為主，否則農村的基礎設施建設可能會(huì )長(cháng)時(shí)間停滯不前�！�