“現在媒體輿論簡(jiǎn)直在逼著(zhù)我們出示‘身份證’和‘出生證’�！敝邢麉f(xié)的新聞發(fā)言人馬先生在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)，透出一絲無(wú)奈的口吻。4月14日，一條“中央財政撥付750萬(wàn)元資金，收編‘中消協(xié)’”的消息傳出后，針對“中消協(xié)”“吃皇糧”的問(wèn)題，社會(huì )各界議論紛紛，褒貶不一，但對其中對“中消協(xié)”此后的職能屬性質(zhì)疑聲很大。

“消費者協(xié)會(huì )”是什么性質(zhì)的組織

　　“消費者協(xié)會(huì )”到底是一個(gè)什么性質(zhì)的組織呢？社會(huì )團體乎？事業(yè)單位乎？中消協(xié)負責人對此明確表示，“中消協(xié)是政府部門(mén)主導發(fā)起、經(jīng)國務(wù)院批準成立的保護消費者合法權益的組織�！睆谋举|(zhì)上來(lái)說(shuō)，“消協(xié)”是個(gè)社會(huì )組織團體，但是它是由政府發(fā)起建立的，并不是消費者自發(fā)組成的�！爸邢麉f(xié)一直是我們的直屬單位，它一直是有中編辦批下的事業(yè)編制的�！惫ど炭偩值囊幻�負責人事的工作人員向記者解釋?zhuān)�“但有事業(yè)編制，不代表就是事業(yè)單位！‘中消協(xié)’本質(zhì)上還是一個(gè)社會(huì )團體�！�
　　而在記者采訪(fǎng)中，很多基層消協(xié)的工作人員，還是認同自己是“工商局下屬事業(yè)單位”的說(shuō)法�！拔覀兊娜藛T都是工商局的分派出來(lái)的�！背�陽(yáng)區消協(xié)負責人表示�！肮ど叹志褪俏覀兊闹鞴懿块T(mén)�！蔽鞒菂^消協(xié)的負責人表示�！拔覀兪钦�府的派駐機構�！毙�武區消協(xié)說(shuō)。對此，上海市消費者委員會(huì )的張秘書(shū)長(cháng)做了相對明確的解釋?zhuān)�“比如我們，消費者委員會(huì )是‘社會(huì )團體’，成員是社會(huì )各界的，有政府行政人員，有行業(yè)協(xié)會(huì )人員，有消費者代表，也有法院，有公安等等，但是我們‘秘書(shū)處’，也就是具體執行部門(mén)，是在市人事局登記注冊的事業(yè)單位�！边@就是說(shuō)，“消協(xié)”是社會(huì )團體，但是它的辦事機構，的確是政府部門(mén)設立的機構。

消協(xié)“吃皇糧”不應該成為新聞

　　既然是政府發(fā)起建立的社會(huì )團體，“政府給消協(xié)以經(jīng)費上的支持責無(wú)旁貸�！敝邢麉f(xié)的負責人如是說(shuō)。這就是說(shuō)，“吃皇糧”并不應該是新聞，反而是慣例。有種說(shuō)法，認為這是中消協(xié)出了“賣(mài)3.15認證”的事件后，政府出資，挽回中消協(xié)的公信力，中消協(xié)方面對此予以了否認。但無(wú)論怎么說(shuō)，中消協(xié)從此不用為“社會(huì )籌資”發(fā)愁，卻是事實(shí)。值得推敲的是，對于外界“中消協(xié)”過(guò)去靠“差額撥款”度日的說(shuō)法，在工商總局財務(wù)處那里得到了否定�！爸邢麉f(xié)一直是我們局下屬的幾個(gè)享受‘全額撥款’的單位之一�！苯�(jīng)記者調查發(fā)現，北京市大部分基層消協(xié)，都自稱(chēng)“全額撥款運營(yíng)”�！拔覀儝炜抗ど叹窒孪蚴胸斦�局報預算，由工商局撥款。從2001年起，我們就是屬于全額撥款的事業(yè)單位編制了�！背�陽(yáng)區消協(xié)負責人說(shuō)。對此，北京市工商局人事處的工作人員卻表示，“北京市區消協(xié)財政預算都是納入市工商局的統一規口，上報市財政部。但是，資金的發(fā)放不再走工商局這口，而是市財政直接打入各消協(xié)的賬戶(hù)�！�
　　“從財政部拿錢(qián)，和從工商局拿錢(qián)，不都是拿國家的錢(qián)嘛？”馬先生說(shuō)，“要說(shuō)‘吃皇糧’，都是一樣的�！闭娴囊粯訂�？“這中間當然存在著(zhù)‘一級預算’和‘二級預算’的差別了�！鄙虾Ｊ邢�委的張秘書(shū)長(cháng)認為。而上海市消委的運營(yíng)經(jīng)費，是全國最早享受到市級財政專(zhuān)項“直接撥款”的，而不是像其它基層消協(xié)組織，必須要等財政撥款過(guò)了工商這口才能拿到錢(qián)。中消協(xié)這次是走上了更加財政獨立的“上海模式”。張秘書(shū)長(cháng)很贊同這次財政部全額直接供給“中消協(xié)”的這種做法，“政府出錢(qián)買(mǎi)服務(wù)嘛，再說(shuō)，消協(xié)和政府都是為群眾消費者服務(wù)的，有什么不好呢？”

中消協(xié)從來(lái)沒(méi)有說(shuō)過(guò)要放棄“事后維權”

　　那么政府的“全額撥款”會(huì )不會(huì )收買(mǎi)去中消協(xié)的“民間立場(chǎng)”呢？也就是說(shuō)，消協(xié)會(huì )不會(huì )干預政府的“不作為”呢？就這一問(wèn)題，中消協(xié)在接受記者針對性提問(wèn)時(shí)，只強調“政府和消協(xié)的服務(wù)對象都是消費者，怎么會(huì )彼此對立呢？”而上海市消協(xié)的張秘書(shū)長(cháng)對此則做出了直接正面回答：“消協(xié)履行《消法》賦予七大職能，其中一條是對行政機關(guān)有查詢(xún)的權利。比如，我們在幫助消費者處理商業(yè)糾紛的時(shí)候，如果法院對提交的案件遲遲不予回復，消協(xié)有權查詢(xún)。但是消協(xié)對政府行政部門(mén)從來(lái)沒(méi)有‘監督’的職能�！睕](méi)有監督政府職能，那么消協(xié)的“民間立場(chǎng)”又體現在哪里呢？“消協(xié)不是行業(yè)協(xié)會(huì )，它對市場(chǎng)對企業(yè)對商品服務(wù)有著(zhù)‘社會(huì )監督’的作用，但沒(méi)有‘行政監管’的強制手段。它只能配合政府幫助消費者維權，這就是消協(xié)的民間立場(chǎng)�！�
　　“而且，中消協(xié)從來(lái)沒(méi)有說(shuō)過(guò)要放棄‘事后維權’的職能�！敝邢麉f(xié)在接受采訪(fǎng)時(shí)一再強調�！爸邢麉f(xié)的確要做很多‘宏觀(guān)方面’的工作，這是中消協(xié)和基層消協(xié)‘分工不同’之處。消費者遇到一般的商業(yè)糾紛，直接找地方消協(xié)會(huì )得到更快的處理。而‘中消協(xié)’出面處理的糾紛比較大，涉及面廣一些�！倍�且，中消協(xié)方面表示，中消協(xié)和各基層消協(xié)，只存在“工作指導”關(guān)系，而并沒(méi)有領(lǐng)導隸屬關(guān)系。
　　“只要消協(xié)能幫我解決實(shí)際問(wèn)題，我才不介意它吃哪里的‘糧’，具體怎么吃呢�！痹诔�市，一名普通消費者如此回答記者。