4月22日，東起陜西華陰新華山站，西至西安臨潼新站，全長(cháng)79.732公里的鄭州至西安鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)渭河特大橋正式開(kāi)始架梁。鄭州至西安鐵路專(zhuān)線(xiàn)是我國實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的一項標志性工程。本報記者：焦衛平 攝

　　在不久前于西安結束的貫徹落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規劃工作會(huì )議上，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦主任馬凱表示，“十一五”期間要進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。對于急需尋找商機的外資來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)重大的利好消息。但是西部大開(kāi)發(fā)在“十一五”期間的新規劃，到底能給外資帶來(lái)多少商機，卻很難下一個(gè)明確的判斷。

基礎設施仍是瓶頸

　　西部是我國最貧困的地區，也是目前外資介入最少的地區。長(cháng)期以來(lái)，外商在我國的直接投資無(wú)論是項目數量、合同金額還是實(shí)際金額，大部分都集中在東部沿海。中西部?jì)汝懙貐^特別是西部利用外商直接投資的總量一直偏少。以2005年為例，東部實(shí)際利用外資總額為434.46億美元，占全國的72%，西部實(shí)際利用的外資總額為45.8億美元，僅占全國的7.6%。
　　之所以會(huì )出現這種巨大的反差，很重要的一個(gè)原因是西部基礎設施不健全。與東部沿海相比，西部很多地方的基礎設施狀況很差，雖然西部大開(kāi)發(fā)八年來(lái)有了不小改善，但在很多國外投資者的眼里還有很大不足。
　　記者在對一些外資企業(yè)采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，雖然他們對西部的“思想觀(guān)念保守，對外開(kāi)放意識差”、“產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)容量小，市場(chǎng)潛力不大”等也十分在乎，但是影響其在西部投資的第一個(gè)因素還是基礎設施的狀況。
　　事實(shí)上，在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的背景下，西部各省區市政府的引資熱情高昂，優(yōu)惠政策甚至比東部地區更有吸引力，但是目前外商在西部投資卻并未出現理想中的“井噴”現象，引資量少的局面仍沒(méi)有得到有效改善，基礎設施差應是其中最重要的因素。
　　很多外商在與記者交談中表示，雖然中國西部豐富的資源、低廉而眾多的勞動(dòng)力和各項吸引投資的優(yōu)惠政策很吸引人，但是高昂的運輸成本抵消了西部原材料和勞動(dòng)力低廉的優(yōu)勢，使優(yōu)惠的引資政策成了一紙空文。在西部投資，外商無(wú)論是將先進(jìn)的機器設備還是將產(chǎn)品運到東部市場(chǎng)或是國際市場(chǎng)都要付出高昂的代價(jià)，外商把西部自然資源優(yōu)勢轉化成利潤的成本大增，無(wú)法實(shí)現比在本國或在我國東部更高的利潤率。而缺少?lài)�際通道和出�？�，更讓西部經(jīng)濟蒙受著(zhù)重大損失。如云貴地區有高品質(zhì)煤炭、品位極高的鋁土和磷礦，就因為沒(méi)有便捷的出�？�，一些礦區只能限產(chǎn)。不少外商在考察西部投資環(huán)境后，常常因為這里基礎設施落后而放棄了投資計劃。
　　新的“十一五”西部大開(kāi)發(fā)規劃首先強調了基礎設施的重要性。僅機場(chǎng)項目，“十一五”期間就要擴建成都、西安、烏魯木齊、西寧、重慶、貴陽(yáng)、蘭州等機場(chǎng)，新建康定、阿爾山、玉樹(shù)等小型機場(chǎng)，鐵路要新建15條，同時(shí)還要修建一批主干公路、疏通內河航運。國家開(kāi)發(fā)銀行還與西安、西寧、成都等西部地區的開(kāi)發(fā)區簽署了合作協(xié)議，確定給予這些開(kāi)發(fā)區30億元貸款，用于基礎設施建設。

第三產(chǎn)業(yè)吸引外資空間很大

　　西部地區的外資除了90%投在第二產(chǎn)業(yè)上外，其余的近10%都投于第三產(chǎn)業(yè)，而作為第一產(chǎn)業(yè)的農業(yè)項目，外資的投資比重僅為0.01%。從目前狀況來(lái)看，由于中國農村經(jīng)濟的落后不是短期內能改變的，西部的第一產(chǎn)業(yè)對外資的吸引力不會(huì )進(jìn)一步增大，西部的第二產(chǎn)業(yè)會(huì )隨著(zhù)基礎設施的改善進(jìn)一步吸引外資，西部的第三產(chǎn)業(yè)則會(huì )隨著(zhù)西部老百姓收入的提高，在吸引外資方面有較大的空間。
　　以金融服務(wù)業(yè)為例，近年來(lái)外資銀行已紛紛涉足西部，進(jìn)行信息收集和網(wǎng)絡(luò )布點(diǎn)。包括花旗銀行、渣打銀行、瑞士銀行等國際眾多知名銀行都已考察過(guò)西部，一些銀行已在西部成立分行，像四川成都，其外資銀行數量到去年已增至9家，其中包括7家營(yíng)業(yè)性機構和2家代表處。外資銀行利用其擁有的全球性業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )、先進(jìn)管理模式、風(fēng)險控制能力和成熟的金融產(chǎn)品以及全球金融服務(wù)品牌和形象，大大促進(jìn)了西部對外貿易和外商的直接投資，加速了西部及周邊地區經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟的進(jìn)程。
　　非居民機構離岸賬戶(hù)數量是對外貿易和外商直接投資的重要指標之一，由于金融服務(wù)環(huán)境不斷改善和開(kāi)放型經(jīng)濟快速發(fā)展，近年來(lái)非居民機構在西安市中外資銀行開(kāi)立離岸賬戶(hù)和外國投資者專(zhuān)用外匯賬戶(hù)數量逐漸增多。據調查，2005年，有69家非居民機構在西安市中外資銀行開(kāi)立了離岸賬戶(hù)和外國投資者專(zhuān)有外匯賬戶(hù)，其中56家非居民機構開(kāi)戶(hù)行為外資銀行。
　　外資在西部第三產(chǎn)業(yè)的投入已呈逐年迅速上升的趨勢，這一切都得益于中國實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)后老百姓收入的提高�！笆�五”期間，西部城鎮居民人均可支配收入從2000年的5490元上升到2005年10493元，這是建國以來(lái)西部老百姓收入增加最快的時(shí)期�，F在中國政府再次強調西部大開(kāi)發(fā)戰略，西部老百姓的收入今后勢必會(huì )水漲船高，從而為外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)提供了堅實(shí)的基礎。

商機有多大還是“未知數”

　　“十一五”新規劃在吸引外商到西部投資方面有很多利好消息，但是也應看到，新規劃并沒(méi)有出臺具體的、比東部更吸引外商的優(yōu)惠政策。新規劃雖然一再強調了基礎設施建設的重要性，但是基礎設施的完善并不是一年、兩年就能完成的，在相當長(cháng)的時(shí)間內，西部對外資尤其是制造業(yè)資本的吸引力不會(huì )有大幅度提高。同樣，由于西部與東部居民收入的差距還拉得很大，投資第三產(chǎn)業(yè)的外資雖然會(huì )加快到西部來(lái)，但是大規模進(jìn)入西部的時(shí)機似乎還不成熟。
　　更讓人擔憂(yōu)的是，近年來(lái)我國周邊國家在吸引外資方面的變化，對我國西部吸引外資造成了沖擊。最近三四年以來(lái)，隨著(zhù)我國沿海地區產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，以前投資沿海地區的勞動(dòng)密集型外資企業(yè)，受地價(jià)和勞動(dòng)力價(jià)格的影響，紛紛遷離我國沿海地區。這些外資企業(yè)在選擇下一個(gè)投資地點(diǎn)時(shí)，是面向全世界的，他們中很多將投資地點(diǎn)選擇到勞動(dòng)力價(jià)格比中國西部還低、投資環(huán)境相對西部地區又較好的東南亞地區，如越南、老撾、緬甸等國家，而這些國家為吸引外資，近幾年也加快了改革開(kāi)放力度，出臺了一系列比我國更為優(yōu)惠的政策�，F在西部地區吸引外資，不僅要同我國東部競爭，更重要的是要同周邊國家和地區競爭。
　　區域經(jīng)濟專(zhuān)家認為，新的西部大開(kāi)發(fā)規劃，肯定能給外資帶來(lái)更多商機，創(chuàng )造更多機會(huì )，但是這個(gè)商機到底能有多大，還是一個(gè)“未知數”。