日前，國際上三大3G標準——歐洲的WCDMA、美國的CDMA2000、中國的TD-SCDMA共同成為我國通信行業(yè)標準。至此，我國成為世界上惟一一個(gè)以三大標準并存的國家。業(yè)內人士對此表示，在引入競爭的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )的重復建設不可避免。

國外無(wú)先例

    日前，信產(chǎn)部在其官方網(wǎng)站上公布，WCDMA、CDMA2000通信行業(yè)標準的研究已制定完成，決定發(fā)布這兩項系列標準。這樣一來(lái)，除在2006年1月20日被信產(chǎn)部制定為我國首個(gè)3G標準的TD-SCDMA外，我國已接納另外兩個(gè)國際上的主流標準。
    據了解，國際電聯(lián)共批準了三個(gè)3G國際標準，分別是WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA。但是，并不是每一個(gè)國家都要選擇以上三種標準作為國家鋪設網(wǎng)絡(luò )的標準，多數國家都盡量在本國構建一種網(wǎng)絡(luò )標準。這是因為標準捆綁著(zhù)企業(yè)利益、乃至國家利益。據悉，WCDMA的支持者是歐洲和日本廠(chǎng)商；CDMA2000由美國高通提出，韓國成為該標準的主導者；而TD-SCDMA是由我國大唐電信提出，中興、華為、普天等國內企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
    在1G、2G時(shí)代，我國缺少自主技術(shù)，大半的利潤用來(lái)交納專(zhuān)利費，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。在3G時(shí)代，我國政府希望“民族標準”TD能夠沖破國外標準的壟斷重圍，建立起自己的產(chǎn)業(yè)鏈。據悉，我國已經(jīng)在TD標準上花費了大量人力物力。
    信產(chǎn)部電信研究院電信與服務(wù)咨詢(xún)中心副主任胡世明說(shuō)，如果只允許TD標準發(fā)展，限制國外標準進(jìn)入，我國將受到國際質(zhì)疑。從政府的角度來(lái)說(shuō)，要履行進(jìn)入世貿組織的承諾，不能設門(mén)檻。事實(shí)上，電信行業(yè)的開(kāi)放已經(jīng)成為我國與歐美貿易談判過(guò)程中一個(gè)較為緊迫的話(huà)題。

重復建設不可避免

    既然三種標準都獲得了“通行證”，那么，三種標準都將各自建網(wǎng)，再加上我國現行2G網(wǎng)絡(luò )GSM、CDMA、小靈通，屆時(shí)，我國在無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )建設上是否會(huì )出現重復建設？
    據悉，一些支持歐美標準的國際廠(chǎng)商早已對進(jìn)入中國市場(chǎng)積極備戰。眾多知名電信廠(chǎng)商紛紛以試驗為名，提供網(wǎng)絡(luò )設備，在運營(yíng)商的支持下在幾十個(gè)一級城市悄然搭建近百個(gè)試驗網(wǎng)、近千個(gè)基站。去年3月，國家有關(guān)部門(mén)還曾對此叫停。
    我國TD標準也毫不示弱。據了解，中國電信與中國移動(dòng)已共同承擔TD在國內十個(gè)城市的商用建網(wǎng)、運營(yíng)任務(wù)。在牌照尚未發(fā)布之前，各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)大舉行動(dòng)，這更令人猜想未來(lái)網(wǎng)絡(luò )重復建設的可能性�！皶�(huì )在一定程度上造成重復建設，從而造成社會(huì )資源浪費，但具體要看政府如何規劃�！焙�世明在接受記者采訪(fǎng)時(shí)肯定了這一點(diǎn)，但他同時(shí)強調，三種標準在技術(shù)上是可以互聯(lián)互通的，關(guān)鍵是政府在規劃3G網(wǎng)絡(luò )時(shí)要盡量考慮經(jīng)濟性，一個(gè)網(wǎng)絡(luò )不需要太多的設備，盡量在同一地區建設一種網(wǎng)絡(luò )，如指定北京建TD網(wǎng)、上海建WCDMA、西安建CDMA2000。
    水清木華研究中心電信研究總監沈子信在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，多種標準的網(wǎng)絡(luò )并行造成的重復建設無(wú)法避免，但他同時(shí)表示，多標準并存帶來(lái)的影響是多方面的，引入國外兩種標準，可以加強市場(chǎng)競爭，避免壟斷，從而刺激技術(shù)的更新，帶動(dòng)3G產(chǎn)業(yè)鏈的提升。
    然而，不可忽視的是，運營(yíng)商除了在移動(dòng)通信設備上投資外，還要在軟件、芯片、系統集成等領(lǐng)域花費重金。對于動(dòng)輒上千億元的網(wǎng)絡(luò )建設投資而言，多種網(wǎng)絡(luò )建設的投入不可小視。

涉及運營(yíng)商重組

    “網(wǎng)絡(luò )的建設是個(gè)極其復雜的問(wèn)題，涉及到各地方對有限的頻率資源的分配，此外，也涉及運營(yíng)商重組以及政府如何對重組后的運營(yíng)商如何發(fā)放牌照�！焙�世明如是說(shuō)。
    可以說(shuō)，標準、重組、牌照在一定程度上有著(zhù)密切的邏輯關(guān)聯(lián)。發(fā)放幾種牌照由準入幾種標準決定，而將牌照發(fā)給哪些企業(yè)又涉及到幾大國有運營(yíng)商的重組結果�！耙虼�，在重組結果未出來(lái)前，無(wú)法判斷未來(lái)中國的3G網(wǎng)絡(luò )將如何發(fā)展，政府在規劃網(wǎng)絡(luò )時(shí)，勢必要一同考慮如何對運營(yíng)商重組�！焙�世明說(shuō)。
    有關(guān)專(zhuān)家認為，無(wú)論如何牌照不宜發(fā)得過(guò)多，多發(fā)一個(gè)牌照就得多建一個(gè)網(wǎng)。比較理想的是針對三個(gè)3G標準各發(fā)一張牌照。過(guò)多的競爭肯定會(huì )造成重復建設。