日前，一輛挖掘機在甘肅省臨夏市枹罕鎮的一處農田邊取土。 　　新華社記者 :王志恒 攝

　　磚廠(chǎng)林立，耕地損毀，良田被挖——這是記者日前在甘肅省臨夏市、沿蘭州到甘南藏族自治州50公里長(cháng)的公路兩旁看到的景象。在這條長(cháng)長(cháng)的“磚廠(chǎng)走廊”里，30多家磚瓦生產(chǎn)企業(yè)在基本農田保護區范圍內競相挖掘耕地，取土燒制國家早已明令禁止的實(shí)心磚瓦，造成當地上千畝水澆地大幅度減產(chǎn)甚至無(wú)法耕種。

鎮村出面協(xié)調農民出租土地給磚廠(chǎng)

　　年逾五旬的王六祥是甘肅省臨夏市枹罕鎮銅匠莊村的一位普通農民，1993年，在鎮政府和村委會(huì )出面協(xié)調下，王六祥和當地一家磚瓦廠(chǎng)簽訂合同，將家里五畝多水澆地，以每年每畝地折合產(chǎn)量400公斤小麥的價(jià)格租給了磚瓦廠(chǎng)。王六祥說(shuō)，他家每年能得到3000多元的“租地費”。
　　在臨夏市，像王六祥這樣將自己的水澆地交給當地磚瓦廠(chǎng)取土燒磚的，不是少數人。村民們說(shuō)，枹罕鎮已有幾百戶(hù)農民把自己的承包地租給了當地30多家建材企業(yè)。就這樣，十多年來(lái)上千畝高產(chǎn)水澆地在幾十條生產(chǎn)線(xiàn)上變成了一塊塊冷冰冰的磚瓦。
　　村民們反映，耕地被挖以后，造成水渠被破壞，很多耕地澆不上水。更為嚴重的是，每當天降暴雨，被挖松的地表黃土就會(huì )隨降雨而流失，對耕地又形成新的破壞。臨夏市枹罕鎮銅匠莊村村民王文玉告訴記者，原來(lái)大片平整的耕地，在最近幾年已被挖成了高低不等、深淺不一的“土窩窩”，致使僅存的高處耕地澆不上水，而低處的耕地又淹成了“水坑”。水土流失、水渠斷裂、地基塌陷等現象相當嚴重。
　　記者在臨夏市通往甘南藏族自治州的公路兩邊看到，挖掘機正在長(cháng)著(zhù)莊稼的耕地里轟鳴挖土，一輛輛裝滿(mǎn)黃土的機動(dòng)三輪車(chē)來(lái)回穿梭，拉運剛剛從耕地里挖取的土壤，送到磚坯生產(chǎn)線(xiàn)上進(jìn)行壓制。轉眼之間，這些水澆地里的土壤就變成了一個(gè)個(gè)濕漉漉的土坯子。當地一家磚瓦廠(chǎng)的負責人告訴記者，像這樣規模的磚瓦廠(chǎng)，每年生產(chǎn)實(shí)心磚塊的數量，已達到千萬(wàn)塊以上，一家小磚廠(chǎng)每年要挖掘40多畝耕地、采土三米到四米深才能滿(mǎn)足生產(chǎn)的需要。

基本農田保護形同虛設被挖土地復耕大幅減產(chǎn)

　　記者在公路兩邊看到一塊石碑，是臨夏市人民政府在1998年立起來(lái)的“基本農田保護區”的標志。石碑上標明了公路兩邊基本農田保護的范圍和嚴禁破壞耕地的規定，而距離這塊石碑不遠處，就是臨夏市枹罕鎮的十幾家磚廠(chǎng)，他們生產(chǎn)實(shí)心磚的原料黏土，就取自于這塊石碑后面的耕地里。
　　明明是國家明令禁止生產(chǎn)的實(shí)心磚塊，又是從重點(diǎn)保護的基本農田里取土生產(chǎn)，那么，這些企業(yè)是如何獲得可以肆意挖掘耕地的權利的呢？
　　臨夏市枹罕鎮銅匠莊村村民王文玉告訴記者，枹罕鎮的支柱產(chǎn)業(yè)是建材業(yè)，磚廠(chǎng)是建材產(chǎn)業(yè)的“主力軍”。為此，枹罕鎮專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)企業(yè)辦公室，由他們和當地村委會(huì )出面向農民征地，并負責磚廠(chǎng)與農戶(hù)之間租地挖土的協(xié)調工作。王六祥說(shuō)，當時(shí)他與磚廠(chǎng)簽訂租地挖土合同時(shí)，鎮上和村上都出具了證明。在王六祥家里，記者見(jiàn)到了這份已經(jīng)微微發(fā)黃的合同書(shū)，枹罕鎮和銅匠莊村村委會(huì )的公章赫然在上。
　　記者了解到，當地農民人均可耕地少得可憐，人均不到四分地，大部分農民靠種地和打工為生，生活過(guò)得緊緊巴巴。很多等著(zhù)用錢(qián)的農民只好把自己承包的耕地出租給這些磚廠(chǎng)，靠賣(mài)土換取一些現金，來(lái)支付日常生活開(kāi)支。
　　王六祥告訴記者，現在他年齡大了，出去打工基本上沒(méi)有人愿意雇用了，僅靠磚廠(chǎng)提供租費生活，還要供養兩個(gè)孩子上學(xué)，生活過(guò)得很艱難，他很后悔當年將土地租給了磚瓦廠(chǎng)。
　　在被挖過(guò)的土地上，記者看到，復種的莊稼長(cháng)勢明顯不如旁邊沒(méi)有被挖過(guò)的耕地上生長(cháng)著(zhù)的莊稼。當地農民告訴記者，耕地被挖掘以后，恢復起來(lái)十分困難，即使能夠恢復到重新耕種的程度，種上莊稼以后，產(chǎn)量也會(huì )大幅度下降。
　　枹罕鎮石頭洼村村民馬吉祿說(shuō)，村上被挖掉又重新復耕的土地，兩到四年之內嚴重減產(chǎn)現象相當普遍，平均減產(chǎn)都在50%左右。王文玉說(shuō)，自耕地表面以下四米多的好黏土被挖掉后，就只剩下了農作物難以生長(cháng)的白土、沙土，種上莊稼不減產(chǎn)才怪呢。

基層政府和監管部門(mén)難辭其咎

　　為了穩定糧食面積、恢復和提高糧食產(chǎn)量，確保國家糧食安全，國務(wù)院于1998年制定并頒布了《基本農田保護條例》，該條例第十七條明確規定：“禁止任何單位和個(gè)人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農田活動(dòng)”。
　　枹罕鎮黨委副書(shū)記喇學(xué)智接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，按照臨夏市的要求，鎮上成立了“基本農田保護領(lǐng)導小組”，由書(shū)記和鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管的副書(shū)記和副鎮長(cháng)任副組長(cháng)，各村的支書(shū)、包括鎮土地所的干部都是成員。枹罕鎮還成立了一個(gè)“耕地管護辦公室”，由他自己擔任管護辦公室主任。喇學(xué)智說(shuō)，他們經(jīng)常定期和不定期地對磚廠(chǎng)進(jìn)行檢查，專(zhuān)門(mén)派出干部對磚場(chǎng)生產(chǎn)進(jìn)行監督。如果發(fā)現磚廠(chǎng)私自在基本農田里取土的話(huà)，他們會(huì )及時(shí)地匯報給臨夏市土地局，并堅決地予以制止與嚴懲。
　　可是，就在這位負責人面對記者慷慨陳詞時(shí)，我們另一路記者卻發(fā)現，設在枹罕鎮鎮政府不遠處的一家磚瓦廠(chǎng)，正在離公路僅30余米的一塊農田里用挖掘機取土。一位正在開(kāi)著(zhù)農用三輪車(chē)拉土的村民告訴記者，他每天為磚廠(chǎng)拉土20多趟，大約能夠拉運40噸土，收入50元左右。
　　臨夏市國土資源局礦產(chǎn)資源管理辦公室主任馬孝云向記者展示了臨夏市的“砂石、黏土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及保護規劃圖”。上面明確地標明了“禁采區”“限采區”和“鼓勵開(kāi)采區”及“監測區”的范圍。當記者問(wèn)馬孝云枹罕鎮公路兩邊的耕地屬于什么范圍時(shí)，馬孝云囁嚅著(zhù)回答：“這是屬于禁采區”。
　　在重點(diǎn)農田保護的禁采區里取土燒制實(shí)心磚瓦長(cháng)達十余年，又在公路兩邊，監管部門(mén)怎么會(huì )視而不見(jiàn)呢？為此記者采訪(fǎng)了臨夏市國土資源管理局局長(cháng)白旭東。
　　白旭東說(shuō)，這些磚廠(chǎng)主要建成于上世紀八九十年代，當時(shí)國家對耕地的保護并沒(méi)有今天這樣重視，建材業(yè)在臨夏市就慢慢發(fā)展起來(lái)了，并且形成一種產(chǎn)業(yè)。發(fā)展到今天，由于磚廠(chǎng)布局過(guò)密，無(wú)土可取，有些磚瓦廠(chǎng)就開(kāi)始打耕地的主意，所以才發(fā)生了挖掘基本農田燒制磚瓦的情況。
　　白旭東告訴記者，臨夏市市委、市政府對此高度重視，也曾經(jīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行執法檢查，但是一些建材企業(yè)還是無(wú)視國法，在重點(diǎn)保護的基本農田里取土生產(chǎn)。他表示，要立即整改，堅決糾正此類(lèi)現象再次發(fā)生。