6月5日，山西省政府在陽(yáng)泉市實(shí)施了對中國電力投資集團娘子關(guān)發(fā)電廠(chǎng)發(fā)電機組拆除活動(dòng)。圖為娘子關(guān)發(fā)電廠(chǎng)的煙囪正在倒塌。     本報記者:武敵 攝

    2007年，山西省將淘汰煉鐵能力1000萬(wàn)噸以上，淘汰焦炭產(chǎn)能859萬(wàn)噸，關(guān)停裝機容量66萬(wàn)千瓦的小火電機組，淘汰水泥行業(yè)落后產(chǎn)能200萬(wàn)噸，電石和鐵合金淘汰產(chǎn)能51萬(wàn)噸……
    這是一份“黑”名單，一張淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)表。
    面對嚴峻的節能減排形勢，能耗和污染大省山西“壯士斷腕”，決定向“鯨吞”能源的落后產(chǎn)能“開(kāi)戰”：5年淘汰產(chǎn)值達千億元的“黑色GDP”——約占2005年全省GDP總量的１／５。
    外界感嘆，山西開(kāi)始動(dòng)真格的了！

政府令已經(jīng)下達淘汰落后“沒(méi)商量”

    落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費、環(huán)境污染的源頭。淘汰落后產(chǎn)能是實(shí)現節能減排目標的重要途徑和有力手段，是解決山西能耗和污染物排放結構性矛盾的關(guān)鍵。山西省決定，堅決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后企業(yè)及工藝、技術(shù)、設備和產(chǎn)品。
    除了今年確定的淘汰任務(wù)，到2010年，山西將累計淘汰煉鐵能力3700萬(wàn)噸、煉鋼能力560萬(wàn)噸；到2008年，淘汰焦炭產(chǎn)能2407萬(wàn)噸；到2010年，關(guān)停裝機容量267萬(wàn)千瓦的小火電機組；水泥行業(yè)到2010年淘汰850萬(wàn)噸落后產(chǎn)能。
    如果上述淘汰落后的目標任務(wù)能夠如期完成，到2010年，全省可節約能源1100多萬(wàn)噸標煤，削減二氧化硫約7萬(wàn)噸，削減化學(xué)需氧量1000多噸，其中今年即可實(shí)現節能220萬(wàn)噸標煤。
    在日前召開(kāi)的山西省節能減排電視電話(huà)會(huì )議上，山西省政府與各市政府逐一簽訂了淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能責任書(shū)，各市必須按照責任書(shū)的要求組織實(shí)施本地區的關(guān)停工作：
    省政府關(guān)停淘汰名單公布一個(gè)月內，將對關(guān)停鋼鐵企業(yè)(或高爐、轉爐)實(shí)施停水、停電、停運強制措施；關(guān)停淘汰名單公布三個(gè)月內，強制吊銷(xiāo)關(guān)停企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執照、收回鋼鐵生產(chǎn)許可證；10月30日前全面完成今年關(guān)停淘汰任務(wù)，拆除淘汰高爐、轉爐爐體及風(fēng)機、燒結、煙囪等設施，平整生產(chǎn)場(chǎng)地。
    被國家環(huán)�？偩帧皡^域限批”的呂梁市，今年以來(lái)已關(guān)停取締191戶(hù)能耗高、污染重的企業(yè)，炸毀煙囪208根，預計每年可削減二氧化硫3.4萬(wàn)噸，削減化學(xué)需氧量800噸。淘汰落后的“代價(jià)”是，全市直接經(jīng)濟損失約23億元，影響稅收約6.5億元。
    山西省省長(cháng)于幼軍說(shuō)：“全省各級黨、政、企干部務(wù)必須拿出‘壯士斷腕’的決心和勇氣，寧可暫時(shí)犧牲一點(diǎn)地區生產(chǎn)總值和財政收入，也要堅決完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)�！�

能源大省的“高耗、高污”之痛

    山西是全國能耗較高的省份，同時(shí)也是污染最嚴重的地區，節能減排任務(wù)艱巨。2006年，全省單位GDP能耗下降1.5%，未完成年初設定的5.6%的目標，二氧化硫排放量削減3.56%，化學(xué)需氧量削減2.77%，但均未完成年初確定的目標。
    高耗能產(chǎn)業(yè)積聚使山西成為“能耗大省”。長(cháng)期以來(lái)，山西形成了以煤、焦、冶金、電力等耗能產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟結構，單一的產(chǎn)業(yè)布局和落后產(chǎn)能的大量存在，造成了山西單位GDP能耗居高不下。2005年，山西單位GDP能耗、電耗和單位工業(yè)增加值能耗分別是全國平均水平的2.42倍、1.67倍和2.54倍，位居全國倒數之列，在中部六省排名末位。
    同時(shí)，山西還是全國污染最嚴重的省份，重點(diǎn)城市大氣質(zhì)量位居全國倒數后列，地表水劣五類(lèi)水質(zhì)位居全國倒數第二，固體廢棄物排放量全國第一。山西污染物排放總量基數大，位居全國前列，其中二氧化硫居全國第三，“十一五”期間，國家要求山西減排二氧化硫21萬(wàn)噸，加上燃煤電廠(chǎng)新增的15萬(wàn)噸排放量，5年時(shí)間要減排、消化36萬(wàn)噸，減排任務(wù)嚴峻。
    山西的煤炭、焦化、冶金、電力、化工和建材等6大行業(yè)都是高耗能行業(yè)，能源消費占工業(yè)能源消費總量的95%以上。洗煤、煉焦、制氣、煤制品等能源加工轉化產(chǎn)品比重大，加工轉化過(guò)程中能源年損失量達到2100萬(wàn)噸標準煤，加上輸電線(xiàn)損193萬(wàn)噸標準煤，兩項合計能耗達到2194萬(wàn)噸標準煤，占全省能源消費量的18%，為全國之最。
    高能耗產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，能源產(chǎn)品和能源消費增長(cháng)勢頭不減，落后產(chǎn)能總量過(guò)大，產(chǎn)業(yè)結構不合理等，都是影響“能耗大省”山西節能減排任務(wù)完成與否的關(guān)鍵因素。

牽重點(diǎn)企業(yè)“牛鼻子”力促產(chǎn)業(yè)結構調整

    針對全省六大高耗能行業(yè)能耗和污染排放問(wèn)題突出的現狀，山西在這些行業(yè)選擇了200戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)，對其節能減排工作進(jìn)行重點(diǎn)監管。這些企業(yè)能耗占全省能耗總量的65%以上，它們的工作做好了，就相當于抓住了全省節能減排的“牛鼻子”。
    淘汰落后是從源頭上減少能耗，加快調整產(chǎn)業(yè)結構、推進(jìn)結構節能則是節能減排的另一個(gè)重要途徑。2006年，山西省第三產(chǎn)業(yè)增速滯后于工業(yè)增速10.6個(gè)百分點(diǎn)，在國民經(jīng)濟中的比重不升反降，下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)，這一升一降，增加結構性能源消費260萬(wàn)噸標準煤，相當于單位GDP綜合能耗又上升了1.8個(gè)百分點(diǎn)。而若第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟的比重回升到2005年水平——回升1.3個(gè)百分點(diǎn)，則將實(shí)現結構節能300萬(wàn)噸標準煤，相當于單位GDP綜合能耗下降2%，這一數字相當于去年全省能耗實(shí)際降低水平。
    山西省提出以“八大支柱產(chǎn)業(yè)、三大企業(yè)方陣”為重點(diǎn)，調整工業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成多元化的支柱產(chǎn)業(yè)和具有新型能源和工業(yè)基地特色的節能型產(chǎn)業(yè)體系。煤炭、冶金等老支柱產(chǎn)業(yè)要在做大做強的基礎上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)重點(diǎn)培育裝備制造、新材料等低能耗支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平、工藝技術(shù)水平的全面提升，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)新型化，以扭轉傳統產(chǎn)業(yè)對資源能源的高度依賴(lài)性，實(shí)現結構節能減排。
    為配合全省節能減排工作，山西省還將出臺一些新措施：建立固定資產(chǎn)投資項目合理利用能源評估和審核制度，管住用能增量的關(guān)口，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的投資和低水平重復建設；加快節能法規和標準體系建設，建立完善的資源高消耗行業(yè)市場(chǎng)準入標準、節能考核指標體系等。
    從2007年開(kāi)始，山西省級財政新增2000萬(wàn)元作為政府節能專(zhuān)項資金；山西省還將成立節能監察大隊，對全省范圍內用能企業(yè)、單位和個(gè)人的用能情況進(jìn)行執法監察，以杜絕能源過(guò)度消耗和浪費現象。