上海豬肉價(jià)格漲至近年來(lái)最高點(diǎn)，同比上漲七成左右。消費者在上海一家大型超市內選購生豬肉。本報記者:劉穎 攝

6月12日，瓊海市塔洋鎮農民用香蕉喂豬。海南香蕉由于受到各種因素影響，近期價(jià)格持續低迷，讓蕉農一籌莫展。本報記者:趙穎全 攝

    編者按：市場(chǎng)經(jīng)濟，商品價(jià)格波動(dòng)是經(jīng)常會(huì )發(fā)生的事情。但近期我國不少地區出現的糧油和副食品大幅度漲價(jià)，卻在不同程度上反映出市場(chǎng)機制不健全、商品信息渠道不通暢等深層次問(wèn)題，如何在進(jìn)一步完善市場(chǎng)應急機制的同時(shí)，建立健全農副產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，使產(chǎn)供銷(xiāo)真正實(shí)現一體化，是關(guān)系到我國農業(yè)能否實(shí)現現代化商品生產(chǎn)方式的關(guān)鍵所在。在這一過(guò)程中，各級政府部門(mén)究竟應該擔當什么角色與責任？是社會(huì )最為關(guān)注的問(wèn)題。

建立體系健全的三級糧食批發(fā)市場(chǎng)

    記者：近幾年，市場(chǎng)糧價(jià)上漲出現了兩撥。一次是在2004年，還有一次就是現在。如何避免糧價(jià)的快速上漲，您曾提出要完善中國糧食價(jià)格機制，建立體系健全的三級糧食批發(fā)市場(chǎng)。這是一劑良藥嗎？又該如何去運作？

    趙予新(中國農業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學(xué)會(huì )理事)：當前，中國糧食市場(chǎng)體系建設與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求很不適應。城鄉集貿市場(chǎng)20世紀90年代中期就已經(jīng)突破8萬(wàn)個(gè)。然而，這些包括調節糧食在內的集貿市場(chǎng)只是市場(chǎng)的初級形式，僅能在小范圍內調節糧食的供給，難以左右糧食價(jià)格。糧食批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)10多年的培育和發(fā)展，雖然已經(jīng)形成了一定的規模，價(jià)格形成功能也在逐步增強，但一些自發(fā)形成的非政府投資的市場(chǎng)，具有明顯的短期行為，有相當一部分批發(fā)市場(chǎng)難以體現批發(fā)的功能，有的只依賴(lài)每年一兩次的糧食展銷(xiāo)交易會(huì )支撐門(mén)面，成為“空殼市場(chǎng)”。批發(fā)市場(chǎng)在省際間糧食貿易中發(fā)揮的作用十分有限，不同程度地存在著(zhù)內部管理不規范、缺乏自律機制等問(wèn)題。
    因此，當前要逐步形成糧食批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格機制。規范化的糧食批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格形成應實(shí)行拍賣(mài)原則，公開(kāi)叫價(jià)，以保證公平競爭。要做到這一點(diǎn)必須滿(mǎn)足以下要求：首先，批發(fā)市場(chǎng)的功能要完善。能正常發(fā)揮交易、服務(wù)、信息、監督等功能，通過(guò)公開(kāi)交易、公開(kāi)價(jià)格和數量，對生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者的行為發(fā)揮導向作用；其次，交易要靈活。要突破單一的交易方式，既可以直接進(jìn)場(chǎng)，也可以委托代理；既可以現貨交易，又可以預約成交；第三，全國各地的批發(fā)市場(chǎng)要完整統一。各種類(lèi)型、不同層次的批發(fā)市場(chǎng)不能搞區域封鎖，各層次的批發(fā)市場(chǎng)既有機聯(lián)系，又相互配合，構成一個(gè)統一的市場(chǎng)體系。

盡快建立食品供給的宏觀(guān)調控預警系統

    記者：此次大宗糧油肉蛋商品價(jià)格的波動(dòng)，既有生產(chǎn)中的問(wèn)題，又存有生產(chǎn)和流通中的信息不對稱(chēng)，及儲備和調控預警機制不健全等諸多問(wèn)題。過(guò)去有句話(huà)叫“綱舉目張”，是講只要抓住了主要矛盾，其他問(wèn)題就可迎刃而解。您以為這里的主要問(wèn)題是什么？又該如何化解？

    夏業(yè)良(北京大學(xué)外國經(jīng)濟學(xué)說(shuō)研究中心副主任)：我以為，要應對此次食品漲價(jià)帶來(lái)的挑戰，就要充分發(fā)揮政府的作用。政府不僅需要以“肉補”、“蛋補”、“油補”等方式貼補低收入困難群體，還有必要盡快建立起食品供給方面的宏觀(guān)調控預警系統，加強跟蹤監測與數據研究，通過(guò)各種有效應對措施來(lái)展現政府的遠見(jiàn)和快速反應能力。
    近二十年來(lái)，以溫飽型家庭為主體的中國社會(huì )曾經(jīng)歷了多次通貨膨脹的威脅，幾乎每次通貨膨脹(無(wú)論是溫和型的還是奔騰型的)都是從食品價(jià)格的明顯上升開(kāi)始的。中國素有“民以食為天”的傳統信條，多年前連出門(mén)與人打招呼，也大多是問(wèn)“吃過(guò)了沒(méi)有？”由此可見(jiàn)食品在中國人日常生活中的突出重要性。老百姓對食品價(jià)格上漲往往非常敏感。
    在市場(chǎng)經(jīng)濟國家，價(jià)格機制是有效的信號傳導系統，消費者、生產(chǎn)者和政府對需求與供給發(fā)生的變動(dòng)都能迅速做出反應。在中國，過(guò)去各個(gè)城市的肉類(lèi)屠宰和加工聯(lián)合企業(yè)大都是國有企業(yè)，雖然經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)化改革和股份制改造，這一領(lǐng)域中的民營(yíng)企業(yè)比重仍然較小，造成商品生產(chǎn)、流通渠道的資源配置偏窄。
    在這種情況下，中國政府在市場(chǎng)上的職能就應該一方面表現在為市場(chǎng)機制提供有益的補充和服務(wù)，比如提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；另一方面則在確實(shí)必要時(shí)予以宏觀(guān)調控和適度干預。在食品價(jià)格上漲之初，政府就有責任啟動(dòng)食品供給預警系統，及時(shí)發(fā)布和傳遞信息，安排好物流保障、增加商品供給在各地區間的轉移。

完善我國農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)

    記者：一直以來(lái)，您一再強調，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，農業(yè)生產(chǎn)者面臨價(jià)格風(fēng)險、信用風(fēng)險和信息風(fēng)險等風(fēng)險，而農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)具有風(fēng)險防范作用。其作用主要表現在哪？

    劉金霞(河北經(jīng)貿大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長(cháng))：用期貨來(lái)規避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險是又一種思路。當前應該完善我國農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，尤其是培育發(fā)展糧食期貨市場(chǎng)。
    首先，農產(chǎn)品價(jià)格的劇烈波動(dòng)，農業(yè)生產(chǎn)中價(jià)格信息又具有滯后性，使農業(yè)生產(chǎn)者的實(shí)際收益與預期收益產(chǎn)生嚴重的背離，帶來(lái)較大風(fēng)險。農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現功能有助于農業(yè)生產(chǎn)者形成合理的價(jià)格預期，縮小其實(shí)際損益與預期損益間的差異變動(dòng)程度，預防農產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險。
    其次，農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)可以減少信用風(fēng)險。在農產(chǎn)品現貨市場(chǎng)上，交易一般是通過(guò)口頭協(xié)議、電話(huà)、傳真、網(wǎng)絡(luò )等進(jìn)行的，由于各種原因，交易落空的現象時(shí)有發(fā)生。而有條件的農業(yè)生產(chǎn)者直接參與農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，可以減少信用風(fēng)險的發(fā)生。對于參加定單農業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)者，也因期貨市場(chǎng)能為定單農業(yè)提供合理化的參考價(jià)格和可靠的避險工具而減少農業(yè)生產(chǎn)者面臨的農業(yè)企業(yè)違約風(fēng)險。
    再次，農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)可以減少信息風(fēng)險。無(wú)論是在農業(yè)生產(chǎn)者與農產(chǎn)品購買(mǎi)者之間，還是在農業(yè)生產(chǎn)者與其它大規模的農產(chǎn)品供應者之間，農業(yè)生產(chǎn)者均處于信息劣勢地位，使農業(yè)生產(chǎn)者無(wú)法根據市場(chǎng)需求信息進(jìn)行科學(xué)決策，蒙受經(jīng)濟損失。期貨市場(chǎng)的價(jià)格報告制度及與期貨市場(chǎng)配套的各種傳媒為價(jià)格信息提供的傳播保障，可以減少期貨交易者面臨的信息風(fēng)險。
    目前政府對農產(chǎn)品市場(chǎng)調控的手段將逐步市場(chǎng)化，期貨市場(chǎng)在這方面的作用還將表現在：由于期貨市場(chǎng)能夠發(fā)現并隨時(shí)提供反映未來(lái)農產(chǎn)品供求關(guān)系的市場(chǎng)價(jià)格，為農業(yè)調控措施的制定和推行提供了重要的政策依據。政府可以利用期貨市場(chǎng)對農產(chǎn)品的供求關(guān)系進(jìn)行宏觀(guān)調控，以減緩農產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)。

背景鏈接

5月份全國社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)15.9%

    國家統計局6月13日發(fā)布的月度統計報告顯示，5月份，我國社會(huì )消費品零售總額7158億元，同比增長(cháng)15.9%。今年前5個(gè)月全國累計社會(huì )消費品零售總額35018億元，同比增長(cháng)15.2%。
    根據商品類(lèi)別統計，全國限額以上批發(fā)和零售業(yè)吃、穿、用商品類(lèi)零售額同比分別增長(cháng)21.5%、23.5%和26.6%。其中，糧油類(lèi)增長(cháng)35.0%，肉禽蛋類(lèi)增長(cháng)38.8%，服裝鞋帽針紡織品類(lèi)增長(cháng)23.5%，文化辦公用品類(lèi)增長(cháng)26.3%，體育、娛樂(lè )用品類(lèi)增長(cháng)24.2%，日用品類(lèi)增長(cháng)26.0%，家用電器和音像器材類(lèi)增長(cháng)28.5%，家具類(lèi)增長(cháng)41.6%，建筑及裝潢材料類(lèi)增長(cháng)62.8%，化妝品類(lèi)增長(cháng)30.3%，金銀珠寶類(lèi)增長(cháng)37.3%，通訊器材類(lèi)增長(cháng)9.7%，汽車(chē)類(lèi)增長(cháng)34.2%，石油及制品類(lèi)增長(cháng)17.2%。

4月以來(lái)豬肉漲幅超20%

    據國家發(fā)展和改革委員會(huì )價(jià)格司介紹，截至6月8日，36個(gè)大中城市豬肉(精瘦肉)平均零售價(jià)格上漲到每公斤21.32元，比4月25日的17.14元上漲了4.2元，漲幅24.5%；比上年6月最低點(diǎn)的14.58元上漲了6.76元，漲幅46.3%。目前，豬肉價(jià)格已超過(guò)1997年一季度的歷史最高水平(每公斤20.22元)。雞蛋、牛羊肉等副食品價(jià)格出現不同程度上漲。6月8日，36個(gè)大中城市雞蛋、牛肉、羊肉平均價(jià)格分別為每公斤7.7元、22元和22.72元，比去年同期上漲51.6%、15.8%和16.5%。如果綜合考慮全國城鄉不同市場(chǎng)平均價(jià)格，上述漲幅比36個(gè)大中城市要低一些。

香蕉3分錢(qián)一斤蕉賤傷農再次上演

    香蕉豐收了，蕉農卻笑不起來(lái)。香蕉每公斤0.06元——這一歷史最低收購價(jià)，重創(chuàng )海南徐聞香蕉產(chǎn)業(yè)。6月以來(lái)，記者在徐聞縣龍塘鎮香蕉交易市場(chǎng)了解到，目前最好的香蕉每公斤僅售0.4元。差一點(diǎn)的，每斤價(jià)格只能賣(mài)上3分錢(qián)。有的蕉農把成熟的香蕉當成豬料喂豬。有的蕉農干脆讓成熟的香蕉爛在蕉園里，這樣可少賠收獲后上市的工錢(qián)。（綜合）