在我國西北地區，公路的扶貧意義遠遠大于中東部地區。圖為在內蒙古蘇尼特右旗境內的一條公路旁，牛群在汽車(chē)的引領(lǐng)下走向新的牧場(chǎng)。(本報資料照片)

　　由于地方財政普遍拮據，資金壓力大、融資渠道單一成為西北交通建設的瓶頸和桎梏。自去年以來(lái)，國家開(kāi)發(fā)銀行在西北嘗試銀團貸款，這一模式的推廣，讓屢屢為融資而絞盡腦汁的西北交通建設部門(mén)感到欣喜不已。

西北公路建設依靠地方財政難以完成

　　對于偏遠落后的西北省區來(lái)說(shuō)，“要想經(jīng)濟發(fā)展先要架橋修路”已經(jīng)越來(lái)越多地從口號變成了實(shí)際行動(dòng)。記者近期在西北采訪(fǎng)時(shí)就發(fā)現，西北各省區都將“十一五”作為公路建設的關(guān)鍵期，擬投資千億元資金，進(jìn)行大規模公路建設；其中部分省區更是將公路投資作為拉動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。
　　由于地形復雜，橋梁隧洞眾多，西部地區高速公路造價(jià)相當于平原地區的2至3倍，加之地方財政普遍拮據，因此資金壓力大、融資渠道單一成為西北交通建設的瓶頸和桎梏。以新疆為例，未來(lái)將投資550億元建設公路，但在如此龐大的投資中，國家投資只占三成，其余七成只能靠地方自籌。而作為小省區的寧夏，目前已經(jīng)欠貸80多億元，債務(wù)負擔沉重。
　　“西北地區公路建設歷史欠賬較多，加之經(jīng)濟落后，要完全依靠地方財政投資，根本難以完成�！毙陆�維吾爾自治區交通廳廳長(cháng)穆鐵禮甫·哈斯木說(shuō)，當前與未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間，銀行貸款仍將是西北公路建設融資的主渠道。
　　然而，在我國西北地區，公路的扶貧意義遠遠大于中東部地區，“收費還貸”公路畢竟只占少數，即便是有些公路實(shí)行收費，也由于經(jīng)濟水平不高，車(chē)流量不大，收費效益普遍不理想。因此，各大商業(yè)銀行在選擇公路投資時(shí)，對于沒(méi)有還貸保障的公路，往往能躲則躲，致使西北公路交通建設融資渠道依舊單一。

銀團貸款將使交通建設資金有穩定保障

　　幸運的是，自去年以來(lái)，國家開(kāi)發(fā)銀行在西北嘗試銀團貸款，終于打破了長(cháng)期以來(lái)的融資困局�！坝蓢�家開(kāi)發(fā)銀行牽頭，聯(lián)合其它商業(yè)銀行組成銀團，共同為新疆交通建設單位放貸�！眹�家開(kāi)發(fā)銀行新疆分行客戶(hù)一處副處長(cháng)張莉梅說(shuō)，這一做法的主要目的是，通過(guò)國家開(kāi)發(fā)銀行的引導，讓商業(yè)銀行大膽參與西北基礎設施建設。
　　銀團貸款又稱(chēng)為辛迪加貸款，狹義可以理解為聯(lián)合貸款，是由獲準經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的一家或數家銀行牽頭，多家銀行與非銀行金融機構參加而組成的銀行集團，采用同一貸款協(xié)議，按商定的期限和條件向同一借款人提供融資。銀團貸款是國際金融市場(chǎng)上的一種新興融資方式。
　　目前，我國東部地區一些行業(yè)已在廣泛運用這一融資模式。專(zhuān)家介紹，在我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區推動(dòng)銀團貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展，充分發(fā)揮銀團貸款優(yōu)勢，對促進(jìn)當地經(jīng)濟快速發(fā)展具有十分重要的意義。
　　此前，寧夏交通廳已經(jīng)吸納了6.2億元銀團貸款資金，成功用于3個(gè)公路項目的建設。今年年初，國家開(kāi)發(fā)銀行承諾將出資100億元，并吸引其他銀行150億元資金組成銀團貸款，共同支持新疆未來(lái)5年的交通建設。
　　銀團貸款模式的推廣，讓屢屢為融資而絞盡腦汁的交通建設部門(mén)感到欣喜不已。寧夏交通廳廳長(cháng)周舒說(shuō)，銀團貸款模式若能廣泛推廣，交通建設資金將會(huì )有穩定保障。

依靠?jì)纱髢?yōu)勢 實(shí)現雙贏(yíng)效果

　　業(yè)內人士分析，利用銀團貸款模式融資，具有兩大優(yōu)勢：其一，提供強大資金支持，減少融資談判成本。由國家開(kāi)發(fā)銀行牽頭，吸引其它商業(yè)銀行閑置資金，可以提供強大的資金支持；交通建設單位只需要跟國家開(kāi)發(fā)銀行直接貸款即可，從而減少了融資談判成本、簡(jiǎn)化了程序。
　　其二，分散降低信貸風(fēng)險，實(shí)現信息共享。銀團貸款可以減少“雞蛋放在同一個(gè)籃子里”的風(fēng)險，將一個(gè)銀行要承擔的風(fēng)險，分攤給多個(gè)銀行去承擔。同時(shí)，多個(gè)銀行還可以共享信息，避免同業(yè)惡性競爭，形成對交通建設單位“多雙眼監督一雙眼”的監督格局。
　　正是看到了銀團貸款支持公路建設的諸多好處，諸多金融和交通界人士建議，我國應該在西北地區鼓勵、支持并推廣銀團貸款模式。
　　國家開(kāi)發(fā)銀行寧夏分行客戶(hù)一處處長(cháng)項宜說(shuō)，在我國西北地區交通建設中推行銀團貸款，實(shí)質(zhì)上具有雙贏(yíng)效果。一方面，銀行資金找到了去向，而且風(fēng)險較低；另一方面，西北各地政府也獲得了大額資金。尤其在國家銀根緊縮的情況下，同時(shí)利用多個(gè)銀行的資金，無(wú)疑可以破解公路建設融資難題。

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