繼日本肯定列表制度正式實(shí)施后，今年4月初，歐盟茶葉委員會(huì )(ETC)再次提高了歐盟及德國茶葉新農藥殘留標準。農殘標準的不斷提升，對我國茶葉出口企業(yè)提出巨大挑戰。如何破解“農殘之困”？目前，一些茶葉出口企業(yè)已開(kāi)始在茶源、茶農、農藥管理等環(huán)節提升自身的應對能力。

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農殘標準提高茶葉出口遭遇困局

　　茶葉是我國重要的傳統出口商品，每年出口20萬(wàn)噸以上，約占我國茶葉生產(chǎn)總量的1/3。然而，近年來(lái)我茶葉出口屢遭農藥殘留超標圍剿，已成為茶葉出口的一道關(guān)卡。今年4月，歐盟茶葉委員會(huì )公布了歐盟及德國茶葉新農藥殘留標準。據了解，新標準增加了10個(gè)農殘項目，并更新了其他10個(gè)農殘項目的新限量。更新后的農殘項目共計227項，其中207個(gè)農殘項目的標準限量為目前儀器最低檢測底線(xiàn)，占91.2%。
　　事實(shí)上，自2000年7月1日歐盟實(shí)施嚴格的茶葉農殘標準后，新的茶葉農殘標準不斷出臺。受此影響，我國茶葉出口歐盟一度受阻。日本、美國、澳大利亞等國也紛紛以食品安全為由，仿效歐盟，提高茶葉農藥殘留的控制標準，增加對進(jìn)口茶葉中非茶類(lèi)雜物、重金屬、放射性物質(zhì)、黃曲霉素和微生物等項目的檢驗。
　　去年5月，日本肯定列表制度正式實(shí)施，將進(jìn)口茶葉殘留檢測項目由71項增加到276項，同時(shí)還調整了農殘檢測方法，用“全茶”檢測法代替過(guò)去一直采用的“茶湯法”。檢驗檢疫專(zhuān)家分析，兩種檢測方法數據相差至少10倍。該制度的實(shí)施，嚴重影響我國的茶葉出口，去年我對日出口茶葉2.77萬(wàn)噸，金額6570萬(wàn)美元，同比分別下降20%和17.7%。

出口成本上升迫使企業(yè)轉移市場(chǎng)

　　對于歐盟再次提高茶葉農殘標準，茶業(yè)出口企業(yè)已經(jīng)表現出強烈的關(guān)注。
　　“茶葉農殘指標中很多項都是儀器最低檢測限量，這是不合理的�！焙�北省糧油食品進(jìn)出口(集團)公司總經(jīng)理助理周勇認為，農殘標準的提高更多的體現為一種貿易限制手段。
　　“新標準的實(shí)施對企業(yè)出口歐盟市場(chǎng)會(huì )造成一定的影響�！备＝ú枞~進(jìn)出口有限責任公司一位業(yè)務(wù)經(jīng)理告訴記者，如果按照新的標準，該公司將有許多品種無(wú)法出口到歐盟。
　　浙江省茶葉進(jìn)出口有限公司的負責人也表達了相同的觀(guān)點(diǎn)。在歐盟實(shí)施嚴格的農藥殘留標準后，該公司年出口歐洲市場(chǎng)的茶葉從9000噸銳減到2000噸。近兩年，在不斷控制質(zhì)量和藥殘的情況下，出口量才逐步恢復到5000-6000噸。
　　“農殘標準的提高，造成了我們出口成本的大幅提升�！睆B門(mén)茶葉進(jìn)出口有限公司茶葉出口部林京青說(shuō)。據了解，為應對國外茶葉農殘標準的限制，國內茶葉出口企業(yè)紛紛加強了檢測。對一項農殘指標的檢測費用150-300元不等，一批茶葉全部指標的檢測通常要兩萬(wàn)-三萬(wàn)元。
　　此外，為減少茶葉農殘，很多公司采取了從源頭控制的辦法，加強了茶葉基地建設和毛茶收購檢測，有的甚至統一發(fā)放農藥，一些企業(yè)還建立了自己的實(shí)驗室。隨著(zhù)中間費用及附加費用的增多，出口茶葉的銷(xiāo)售成本進(jìn)一步提高，市場(chǎng)競爭力隨之下降。
　　云南海灣茶業(yè)有限公司王樂(lè )耕說(shuō)：“生產(chǎn)成本在不斷上升，而出口價(jià)格卻沒(méi)有相應的提高。以我們公司出口的普洱為例，國內價(jià)格不斷上漲，而國外價(jià)格上漲卻不超過(guò)5%�！�
　　“如果出口量大，費用的上升還能承擔。但如果出口量本身就不大，成本上升的影響就很大。我們公司去年出口歐盟的茶葉量只占出口總量的10%，如果農殘標準不斷提高，我們只能調整出口市場(chǎng)�！绷志┣嗾f(shuō)。

新標準新制約產(chǎn)業(yè)化水平成瓶頸

　　隨著(zhù)全球茶葉市場(chǎng)對規�；�、健康型、高附加值等方面的要求越來(lái)越高，歐盟、日本等國對我國茶葉出口的設限速度也不斷加快。近年來(lái)，發(fā)達國家在設置技術(shù)壁壘時(shí)最常用的“武器”就是農藥化學(xué)殘留。專(zhuān)家表示，我國茶葉屢屢被曝光農藥殘留問(wèn)題，其原因一方面是缺少“從土地到茶杯”的全方位、全過(guò)程的質(zhì)量標準；另一方面，我國茶葉的產(chǎn)業(yè)化程度較低，對種植和養護過(guò)程中農藥的使用難以進(jìn)行有效監控。
　　據了解，目前我國關(guān)于茶葉的農殘和污染物強制性國家標準只有十幾項，即使算上農業(yè)部禁止使用的39種農藥，我國現行有關(guān)茶葉的農殘及污染物的限量項目也只有50多種，與歐盟的227項及日本的276項相比，差距甚大。標準不統一，已經(jīng)給我國茶產(chǎn)業(yè)造成被動(dòng)。如農業(yè)部禁用的農藥，在歐盟或日本并沒(méi)有禁用；衛生部制定的部分茶葉衛生指標高于國外標準，它們隨時(shí)會(huì )成為對方設置貿易壁壘的借口。而歐盟和日本在制定茶葉標準時(shí)，對本國廣泛使用的農藥檢測值就放寬，對別國則相當嚴格。
　　此外，我國的出口茶葉基地備案，在滿(mǎn)足國家強制性技術(shù)規范的同時(shí)，只考慮到進(jìn)口國的標準。所以，備案出口日本的茶葉，一般只能銷(xiāo)往日本，如果出口歐盟，可能被檢為不合格。
　　我國茶葉企業(yè)生產(chǎn)模式的滯后也給茶葉出口造成了阻礙。在采訪(fǎng)中記者了解到，一些茶葉出口的龍頭企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向建設自己的茶葉生產(chǎn)基地方向邁進(jìn)，但大多數企業(yè)的茶葉來(lái)源還是通過(guò)向茶農收購。我國茶農散戶(hù)種植的現狀，使得企業(yè)對茶葉種植和養護過(guò)程中農藥的使用難以進(jìn)行有效監控。
　　同時(shí)，我國茶農對于農藥使用的認識普遍還不到位。福建一家茶葉出口企業(yè)表示，企業(yè)曾有一次向茶農詢(xún)問(wèn)使用了什么農藥，茶農只說(shuō)是殺蟲(chóng)劑，卻無(wú)法說(shuō)出農藥的化學(xué)成分，而全部檢測的費用太高，最后公司只能放棄。

尋找應對途徑企業(yè)要有自己聲音

　　專(zhuān)家認為，中國作為國際上主要的產(chǎn)茶國，應該就茶葉的國際標準發(fā)出自己的聲音，盡快結束目前我國茶產(chǎn)業(yè)二元市場(chǎng)、雙重標準的被動(dòng)局面。
　　一方面，我國應盡快建立“從土地到茶杯”的全方位、全過(guò)程的與國際接軌的質(zhì)量標準，組織實(shí)施茶葉中殘留物質(zhì)監控計劃。茶葉企業(yè)應加強對農藥使用的綜合管理，研制開(kāi)發(fā)低毒高效的替代品，大力推廣生物防治技術(shù)。同時(shí)進(jìn)行必要的資金和技術(shù)投入，落實(shí)標樣、預處理設備的統一訂購，確定檢測方法，以滿(mǎn)足出口茶葉農殘檢測項目的要求。加強與國外實(shí)驗室聯(lián)系，有計劃地進(jìn)行技術(shù)交流與人才培訓。
　　另一方面，企業(yè)作為出口的主體，應密切關(guān)注國外不斷更新的茶葉農殘標準，強化產(chǎn)業(yè)鏈監控。通過(guò)基地建設，加強對茶農的培訓，嚴格按照歐盟有關(guān)的茶葉農殘標準使用農藥，避免不必要的經(jīng)濟損失。
　　湖南省茶業(yè)公司的做法是，在實(shí)施出口茶葉種植基地檢驗檢疫備案管理制度的同時(shí)，通過(guò)“公司+基地(協(xié)會(huì )、農民專(zhuān)業(yè)合作組織)+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式和溯源制度，逐步擴建優(yōu)質(zhì)茶基地，并建立起完善的茶葉種植基地農藥管理制度，實(shí)行農藥統一采購、統一保管、統一使用，強化了原料的源頭管理。由于實(shí)施了積極應對技術(shù)壁壘的措施，近年來(lái)該公司有機茶年出口保持了50%以上的高速增長(cháng)，出口歐盟的茶葉也連年保持全國前列。湖南省茶業(yè)公司人士特別強調，在挑戰國外農殘標準過(guò)程中最重要的啟示是，公司通過(guò)聯(lián)合茶農發(fā)展有機茶生產(chǎn)，不僅使廣大茶農的茶葉生產(chǎn)觀(guān)念發(fā)生巨大改變，同時(shí)也帶動(dòng)了整個(gè)湖南省茶葉農殘的普遍降低。
　　湖北省糧油食品進(jìn)出口(集團)公司總經(jīng)理助理周勇說(shuō)，該公司主要從四方面積極應對農殘問(wèn)題，一是嚴格實(shí)行產(chǎn)品備案，貨源備案，盡量與熟悉的供應商合作，減少供應的中間環(huán)節；二是對原料進(jìn)行預檢；三是對預計有可能被查的茶葉品種或批次，事先拿去檢驗檢疫確認，不惜提高化驗成本來(lái)確保自己“不被列入黑名單”；四是尋求替代市場(chǎng)，即萬(wàn)一有一些批次通不過(guò)，可以迅速轉到其它標準相對低一些的市場(chǎng)，如日本市場(chǎng)沒(méi)通過(guò)，可以轉向韓國等，最大限度減少經(jīng)濟損失。
　　龍大集團相關(guān)負責人王文說(shuō)，他們對農殘問(wèn)題已經(jīng)在做提前應對，包括加強從基地到源頭的檢測，并派相關(guān)技術(shù)人員赴日本學(xué)習，強化從基地建設、組織農民種植、發(fā)放農藥、工廠(chǎng)倉儲等各環(huán)節的監管。
　　福建茶葉進(jìn)出口有限責任公司和廈門(mén)茶葉進(jìn)出口公司已經(jīng)建立了自己專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗室，對生產(chǎn)的茶葉進(jìn)行農殘檢測；還有專(zhuān)門(mén)的基地供茶農種植，統一采購農藥，然后集中發(fā)放給農戶(hù)，向他們宣傳、指導農藥的正確使用方法，并跟蹤他們的使用情況，做好記錄。整個(gè)種植過(guò)程都與農戶(hù)簽訂協(xié)議，避免分散農戶(hù)的無(wú)序種植。