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| 2007-06-28 本報記者:張莫 張漢青 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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| 滿(mǎn)洲里，是中國最大的鐵路口岸和中俄兩國最大的貿易口岸。新華社發(fā) 李睿
攝 | 從今年7月1日開(kāi)始，我國將實(shí)行新的出口退稅政策，553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅將被取消，2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率將進(jìn)一步降低。
多位專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在目前形勢下，對出口退稅進(jìn)行調整是比調整人民幣匯率更為高明的舉措，此舉對促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)結構升級大有裨益，屆時(shí)可望迎來(lái)一次出口企業(yè)間的大洗牌。
根據日前發(fā)布的《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調低部分商品出口退稅率的通知》，此次出口退稅政策調整共涉及2831項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數的37%。這是我國在今年數次調整相關(guān)商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率基礎上，又一次大規模調整國家出口退稅政策。
此次調整后，出口退稅率結構由原17%、13%、11%、8%和5%五檔調整為17%、13%、11%、9%和5%五檔。部分出口商品的調整力度非常大：塑料、橡膠及其制品出口退稅率原為13%，從7月1日起將改為5%，調整跨越了四個(gè)檔次；摩托車(chē)出口退稅率從13%調整到9%，也跨越了三個(gè)檔次。
財政部有關(guān)負責人表示，這次出口退稅政策調整在政策設計時(shí)采取了“有保有壓”的區別政策，釋放出國家產(chǎn)業(yè)結構、出口商品結構調整的明確信號，有利于引導企業(yè)減少“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，減少低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，加大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，從而引導企業(yè)調整投資方向，避免盲目投資和產(chǎn)能過(guò)剩。從長(cháng)遠看，將有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，符合國家和全民的長(cháng)遠利益。
“這是一次比調整人民幣匯率更為高明的宏觀(guān)調控�！鼻迦A大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵指出，此次出口退稅調整規模之大，為近年來(lái)所罕見(jiàn)。
李稻葵認為，在抑制中國外貿順差過(guò)快增長(cháng)的目標下，調整人民幣匯率與降低出口商品退稅在本質(zhì)上其實(shí)是一樣的，但退稅調整在當前顯然是更高明的選擇�！白屓嗣駧趴焖偕�，其影響將涉及所有出口行業(yè)，那就仿佛是一次全面轟炸；而調整出口退稅，則更有針對性也更具體，就仿佛是導彈的精確制導�！�
眾多專(zhuān)家表示，這次調整將帶來(lái)一次出口企業(yè)大洗牌，對于中國建立健康的出口秩序有好處。同時(shí)，此次出口退稅調整沒(méi)有像去年調整那樣設置政策過(guò)渡期，從一個(gè)側面也顯示了此次國家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的決心。
主要生產(chǎn)橡膠制品的青島雙星集團曾對媒體透露，以該公司輪胎產(chǎn)品2006年出口額為10億元計算，此次出口退稅率調整，將影響2007年成本1500萬(wàn)元左右，對該公司業(yè)績(jì)產(chǎn)生負面影響。上海鳳凰進(jìn)出口公司也表示，前年自行車(chē)出口退稅率從17%降至13%，因為有一定利潤空間，挺一下也就過(guò)去了。但這次同樣下降四個(gè)百分點(diǎn)，情況大不一樣，在原材料漲價(jià)、人民幣持續升值的夾擊下，自行車(chē)出口成本已逼近臨界點(diǎn)。
官方的統計數據同樣顯示了這次調整的作用不可小覷。廈門(mén)市貿易發(fā)展局的測算表明，這次調稅涉及廈門(mén)市48.6%的出口產(chǎn)品，其中，調低類(lèi)和取消類(lèi)分別占到廈門(mén)市出口產(chǎn)品的47.3%和1.3%，預計受影響商品的下半年出口額將超過(guò)50億美元。
“而此次調整影響最大的無(wú)疑是小型出口公司，有些公司這幾年專(zhuān)門(mén)壓價(jià)惡性競銷(xiāo)，其利潤只是來(lái)自幾個(gè)點(diǎn)的退稅，甚至專(zhuān)做一些損害環(huán)境損害長(cháng)遠利益的出口生意，在政策不斷打壓下，這些公司將難逃關(guān)門(mén)厄運�！睆V州輕出集團總經(jīng)理郭建華表示。
相對于部分企業(yè)的措手不及，很多企業(yè)已經(jīng)做了準備。還有的企業(yè)在之前受到傳聞?dòng)绊�，將貨物搶先運到了各“保稅區”以規避風(fēng)險。
中國社科院財政與貿易研究所副所長(cháng)高培勇對此指出，出口退稅率的下調無(wú)疑會(huì )增加企業(yè)生產(chǎn)成本，會(huì )給紡織等低利潤行業(yè)帶來(lái)一定的壓力。但國家近幾次出口退稅率的下調，客觀(guān)上也起到逼迫企業(yè)減少低附加值產(chǎn)品出口、研發(fā)高附加值產(chǎn)品、尋找新利潤點(diǎn)的作用。
有不少企業(yè)對出口退稅的調整表示了理解和歡迎。攀鋼集團有關(guān)負責人表示，這已是國家今年第三次調低鋼鐵出口退稅率，很多鋼鐵企業(yè)從今年初即著(zhù)手準備了。他認為，從長(cháng)期來(lái)看，調整對鋼鐵企業(yè)是利好。因為在歷次調整中，高附加值產(chǎn)品的稅收調整較小，攀鋼出口產(chǎn)品中絕大部分都是技術(shù)含量高的板材、釩鈦等產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品受影響較小。相反，這種調整可以促使企業(yè)改善產(chǎn)品結構。
對于以后的應對措施，眾多企業(yè)表示了要依靠企業(yè)自身調整來(lái)找出路。重慶最大的摩托車(chē)出口企業(yè)力帆集團表示，一是靠技術(shù)創(chuàng )新，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，二是要針對不同的市場(chǎng)采取不同的措施。 |
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