在鋪天蓋地嚴打“十五小”企業(yè)過(guò)程中，晉江市中盛五金電鍍有限公司險些因偷排工業(yè)污水而“完了”。2004年，晉江市在東石鎮建成華懋電鍍工業(yè)污染集中控制區后，中盛五金搬了進(jìn)去，撿回“一條命”。
　　中盛五金的老板許建勛租用集控區內3000多平方米的廠(chǎng)房，年租金40多萬(wàn)元，有專(zhuān)業(yè)公司負責處理污水。企業(yè)生產(chǎn)成本雖因此增加，但排污問(wèn)題得到了解決，生產(chǎn)運作正常。許建勛說(shuō)，這是“因禍得�！�。
　　類(lèi)似中盛五金這樣的企業(yè)在泉州有250多家，它們分別在電鍍、漂染、制革等10個(gè)工業(yè)污染集控區內“畫(huà)地而生”。
　　1992年，泉州探索建立工業(yè)污染集控區。15年來(lái)，集控區不斷實(shí)踐市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運作，政府在工業(yè)污染治理與環(huán)境管理問(wèn)題上積累了經(jīng)驗，實(shí)現了地方發(fā)展與環(huán)保治污的“雙豐收”。

“�！币颉暗湣逼�

　　在上個(gè)世紀90年代初期，許建勛利用自家空閑房屋，聯(lián)合海外親友，創(chuàng )建中盛五金電鍍有限公司，生產(chǎn)電鍍汽車(chē)輪轱出口歐美市場(chǎng)。但在當時(shí)，許建勛的電鍍廠(chǎng)污水幾乎未經(jīng)處理，就排在家門(mén)口的河道里。
　　“10多年前，我們都不懂怎么處理污水，企業(yè)剛發(fā)展，也沒(méi)有資金能力上污水處理項目。大家都是偷偷排掉，我們也就偷排掉�！痹S建勛說(shuō)。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，泉州借助僑鄉之利，充分利用僑資等資源，逐漸發(fā)展成以五金、紡織、鞋服等為支柱產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟群體，與之相配套的電鍍、漂染、制革等污染企業(yè)也隨之發(fā)展起來(lái)。這些配套企業(yè)初期規模不大，星羅棋布在各個(gè)角落，產(chǎn)生大量工業(yè)污水廢料“禍”及生態(tài)環(huán)境。
　　“盡管這些配套企業(yè)有嚴重污染，但泉州的經(jīng)濟支柱還需要這些配套企業(yè)�！比�州市環(huán)保局局長(cháng)陳碧云說(shuō)。2006年，泉州工業(yè)生產(chǎn)總值3791億元，經(jīng)濟總量連續第八年位居福建全省之首，泉州民營(yíng)經(jīng)濟占工業(yè)總值超過(guò)90%。
　　陳碧云回憶，據當時(shí)市政府分析，初期經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的主要矛盾在于布局與管理上，其一，中心城市、縣城、城鎮建設發(fā)展迅速，土地使用功能不斷改變，居住區與工業(yè)區混雜的矛盾。其二，泉州地理環(huán)境條件的限制，基礎設施薄弱，不利于污水分散排放。其三，小企業(yè)的治污能力較差，有的在經(jīng)濟利益驅動(dòng)下，偷排漏排現象十分嚴重，環(huán)境監管心有余而力不足。
　　1992年初，泉州市政府組織了一批專(zhuān)家專(zhuān)門(mén)研究建立民營(yíng)企業(yè)工業(yè)污染集中控制區問(wèn)題，目的使污染企業(yè)從分散走向集中，探索出一條獨特的邊發(fā)展邊治理的路子。
　　陳碧云說(shuō)，專(zhuān)家首先對集控區布局、功能、規模、入駐企業(yè)類(lèi)型等確立總體要求，把集控區分成污染工業(yè)區和基礎設施配套區，規劃給、排水線(xiàn)路，規劃污水處理用地和集中供熱電廠(chǎng)用地等。為使污染管理由分散走向集中，市政府對進(jìn)入集控區的企業(yè)采取優(yōu)先辦理一切手續、優(yōu)惠地價(jià)、免除用電增容保證金、允許原廠(chǎng)房改變用途等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)搬遷。

“畫(huà)地為生”

　　位于石獅市祥芝鎮的大堡工業(yè)污染集控區成立于1992年，這是泉州最早的集控區，現有12家大中型紡織印染企業(yè)。石獅市環(huán)保局局長(cháng)黃金山告訴記者，大堡集控區起初是一片遠離市區的荒沙灘，當時(shí)政府決定在此“畫(huà)”出一塊地，投建環(huán)保設施，把紡織印染污水集中在一起處理。
　　2000年，大堡集控區的12家企業(yè)合股成立華南環(huán)境工程開(kāi)發(fā)有限責任公司負責全區的污水處理。華南環(huán)工負責人王雄新告訴記者，目前公司日處理污水能力7.1萬(wàn)噸，處理達標后通過(guò)1.6公里四萬(wàn)噸排水量和1.4公里八萬(wàn)噸排水量的兩條深海管道排放。
　　記者在大堡集控區入海排放口看到，這里排放的廢水比較清澈，幾乎沒(méi)有刺鼻氣味；排放口有環(huán)保部門(mén)設置的污染物及流量在線(xiàn)監測儀和視頻探頭。王雄新說(shuō)，按有關(guān)規定，污水處理需達到深海排放三級標準才許排放，大堡集控區排放的污水基本達到國家污染物一級排放標準。
　　目前泉州已建立10個(gè)工業(yè)污染集控區，包括紡織印染行業(yè)集控區4個(gè)、電鍍行業(yè)4個(gè)、制革行業(yè)2個(gè)，廢水每日處理達標排放總能力24萬(wàn)噸，紡織印染業(yè)廢水集中處理占到全市行業(yè)的70%，制革業(yè)為50%，電鍍業(yè)為82%。
　　集控區內的生產(chǎn)企業(yè)不再為環(huán)保治污分散精力，可以集中力量擴大生產(chǎn)。10個(gè)集控區企業(yè)由起初不足10家發(fā)展到如今250多家，年總產(chǎn)值由過(guò)去幾百萬(wàn)元增加到48億元。印染、電鍍、制革等配套產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)迅速壯大。

集中之利

　　近來(lái)，受?chē)�際金屬原材料漲價(jià)影響，中盛五金的產(chǎn)品出口利潤開(kāi)始急劇下降，許建勛急得團團轉�！斑^(guò)去，一個(gè)輪轱出口到北美市場(chǎng)，獲利可以高達幾百美金，現在還不到50美金�！�
　　為挽救眼前局面，兩件要緊的事在許建勛腦中徘徊，一是降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高利潤；二是進(jìn)行產(chǎn)品和市場(chǎng)結構調整。許建勛的這兩件要緊事對許多泉州企業(yè)來(lái)說(shuō)都已迫在眉睫。
　　最近泉州市政府傳出的一則消息讓許建勛松了一口氣�！罢�府在研究利用集控區的集中優(yōu)勢，把控制污染排放和企業(yè)節能生產(chǎn)結合起來(lái)，幫助企業(yè)降低能耗。這樣一來(lái)，企業(yè)的生產(chǎn)成本有望降低了！”許建勛說(shuō)。
　　“前年，我們已經(jīng)在大堡等幾個(gè)集控區試建了一座熱電聯(lián)產(chǎn)的集中供汽電廠(chǎng)，集中向片區內企業(yè)供汽供電，結果表明整個(gè)片區能耗比未集中供汽供熱前，降低了15%至25%�！标惐淘聘吲d地說(shuō)。
　　泉州已經(jīng)做好了充足的部署。陳碧云說(shuō)，配合產(chǎn)業(yè)結構調整，政府仍將繼續引導更多企業(yè)淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設備，從而提高進(jìn)入集控區企業(yè)的環(huán)保管理門(mén)檻，使集控區成為優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展的平臺。積極推行集中供氣供熱，形成規模效益，進(jìn)一步減少廢氣、污水等污染物的排放總量，有效降低企業(yè)的運行成本。