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| 住房供應結構“三宗罪”加劇國內房?jì)r(jià)上漲 |
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| 2007-08-01 本報記者:方燁 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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雖然近年來(lái)我國住房供應的市場(chǎng)化程度不斷提高，住房與非住房的投資、供應結構不斷改善，但國家統計局的權威數據表明，商品住房投資、供應結構還不夠合理，經(jīng)濟適用房的比重不斷下降，住房空置不斷增加，成為近幾年來(lái)房?jì)r(jià)上漲持續加劇的原因之一。
尤其是商品住房投資的內部結構仍不盡合理，與國家宏觀(guān)調控的目標相背離。據國家統計局提供的數據顯示，1998年，我國經(jīng)濟適用房投資占商品住宅總投資比重為13%；2003年所占比重下降到9.2%；今年一季度，這一比重僅為3.6%。與之相反，別墅、高檔公寓投資比重不斷增加，1998年，我國別墅、高檔公寓投資占商品住宅總投資比重為8.7%；到了今年一季度，這一比重已經(jīng)達到了11%。
經(jīng)濟適用房的竣工面積所占比重隨著(zhù)商品住房供應量的增加卻在降低。1998-2006年，商品住房中經(jīng)濟適用房竣工面積的所占比重總體下降非常明顯，2006年比1998年減少9.5個(gè)百分點(diǎn)，如果與最高值2000年相比，則減少19個(gè)百分點(diǎn)。而同期別墅、高檔公寓竣工面積所占比重則相反，是逐年增加的趨勢。這說(shuō)明商品住房宏觀(guān)調控的難度很大，表現為商品住房竣工面積總量越大，滿(mǎn)足中低收入家庭的住房相對越少，房?jì)r(jià)上漲的壓力越大。
別墅、高檔公寓空置面積比重逐年增加。從數據來(lái)看，經(jīng)濟適用房由于大戶(hù)型和交通不便以及配套設施不全等原因也存在空置面積，投資、竣工面積多的年份空置面積也多。近幾年來(lái)由于國家和各級政府采取了不少消化措施，所占比重是減少的趨勢。經(jīng)濟適用住房空置面積占住宅總體空置面積的比重已經(jīng)從1998年的6.8%下降到今年一季度的4.2%。但是，由于投資比重的不斷增加，別墅、高檔公寓的空置面積比重卻在逐年增加。1998年，別墅、高檔公寓空置面積占住宅總空置面積的比重為6.7%，到2006年上升到10.1%。到今年一季度，這一數字更是進(jìn)一步上升到11.8%。
2006年末，對全國5000家重點(diǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的空置面積調查顯示，普通住房、經(jīng)濟適用住房、高檔公寓和其他商品住宅空置面積分別為1012萬(wàn)平方米、128萬(wàn)平方米、261萬(wàn)平方米和841萬(wàn)平方米，占重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)商品住宅空置面積的比重分別為45.1%、5.7%、11.6%和37.6%。
分戶(hù)型觀(guān)察，戶(hù)型面積超過(guò)100平方米的商品住宅空置面積所占比重最大，達到了71%。其中，戶(hù)型面積在100-120平方米的商品住宅空置面積所占比重為23%；戶(hù)型面積在120平方米以上的商品住宅空置面積所占比重為48%。
對于住房供應結構不合理的主要原因，有關(guān)專(zhuān)家認為，除了1998年房改使得我國住房供應調控政策的重點(diǎn)發(fā)生轉變以外，受自身利益驅動(dòng)，不少地方政府執行住房供應保障政策不力，部分開(kāi)發(fā)商熱衷于大戶(hù)型、高檔房的建設，從而影響了商品住房的供應結構，也是主要原因。
為了進(jìn)一步改善我國的住房供應結構，專(zhuān)家建議建立健全住房保障體系，發(fā)揮政府在解決中低收入家庭住房問(wèn)題中的主導作用。根據有關(guān)部門(mén)調查，全國城鎮低保家庭中，人均10平方米以下的住房困難戶(hù)約400萬(wàn)戶(hù)，到2006年底僅解決了27萬(wàn)戶(hù)。國內先進(jìn)省、市增加經(jīng)濟適用房、廉租房建設，較好解決中低收入家庭住房問(wèn)題的實(shí)踐證明，只要地方政府的態(tài)度堅決、措施得力，中央的調控政策就能得到貫徹落實(shí)。
要加快政府職能轉變，盡快實(shí)現由主導建設型政府向公共服務(wù)型政府的轉變，由房地產(chǎn)市場(chǎng)的受益者轉為監管者。調整地方政府的政績(jì)考核標準，將完善住房保障制度列入地方政府的政績(jì)考核體系，促進(jìn)地方政府按規定的比例落實(shí)經(jīng)濟適用房和廉租房的建設規劃，結合本地區的特點(diǎn)區別對待，分類(lèi)指導，使住房供求結構、投資結構調整落到實(shí)處。 |
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