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“國家政策一收緊，出口門(mén)檻抬高了，資金周轉面臨很大的壓力，今年企業(yè)出口形勢和經(jīng)營(yíng)效益不容樂(lè )觀(guān)�！绷核枷樵趶V東省東莞市厚街鎮經(jīng)營(yíng)一家家具廠(chǎng)，前幾日國家對加工貿易的調整令他很不安。
梁思祥剛與國外客商簽了一筆合同，進(jìn)口100萬(wàn)美元原料，再制成120萬(wàn)美元的家具和30萬(wàn)美元的園林用具出口�！鞍凑招抡�，這筆合同就得繳納8.8萬(wàn)美元的保證金，雖然產(chǎn)品出口及合同核銷(xiāo)后能拿回這筆資金，但公司資金周轉面臨很大的壓力�！薄�
巨額順差促使政策收緊
商務(wù)部和海關(guān)總署7月23日聯(lián)合公布了新一批加工貿易限制類(lèi)目錄，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線(xiàn)、布匹、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，共計1853個(gè)十位商品稅號，占全部海關(guān)商品編碼的15%。對列入限制類(lèi)的商品將實(shí)行銀行保證金臺賬實(shí)轉管理�！芭c出口退稅政策調整一樣，居高不下的貿易順差是促使國家做出上述決策的直接原因�！睆V東外語(yǔ)外貿大學(xué)國際經(jīng)濟貿易研究中心主任陳萬(wàn)靈博士指出。
海關(guān)總署發(fā)布的數據顯示，今年上半年，我國實(shí)現貿易順差1125.3億美元，比去年同期增長(cháng)23.3%。加工貿易不僅在中國進(jìn)出口總額中占據近半壁江山，而且還是目前中國貿易順差的最主要來(lái)源。
有數據顯示，2006年，我國加工貿易進(jìn)出口總額達8319億美元，占同期進(jìn)出口總額的47%，貿易順差1889億美元，超出了1775億美元的貿易順差總額。商務(wù)部官員曾做過(guò)判斷，如果扣除加工貿易順差，中國對美國的順差立刻會(huì )減少91%。
此番政策調整更深層次的動(dòng)力還在于，目前外貿的增長(cháng)方式亟待調整�！爸袊挥匈u(mài)出8億件襯衫才能進(jìn)口1架空客A380”，商務(wù)部部長(cháng)薄熙來(lái)的這句名言道出了我國外貿的處境�！�
企業(yè)面臨政策收緊大考
與梁思祥一樣感到不安的還有分布在廣東、福建、江蘇等東部沿海的數萬(wàn)家加工貿易企業(yè)，他們將遭遇政策收緊的嚴峻考驗。
最讓加工貿易企業(yè)難受的莫過(guò)于保證金臺賬制度的收緊。此番新政策實(shí)施前，大部分依法經(jīng)營(yíng)、無(wú)走私違規行為的企業(yè)并不用繳納保證金，即通常所言的銀行保證金臺賬“空轉”。但根據新政策，從8月23日開(kāi)始，被列入限制類(lèi)商品的加工貿易業(yè)務(wù)，將實(shí)行銀行保證金臺賬“實(shí)轉”管理，必須繳納臺賬保證金。
臺商蔣志盛在東莞經(jīng)營(yíng)一家鞋廠(chǎng)已有10多年了，作為純來(lái)料加工企業(yè)，得益于國家加工貿易優(yōu)惠政策，現也發(fā)展到具有一定規模。
“盡管利潤也就四五個(gè)點(diǎn)，但廠(chǎng)里只要按照國外客戶(hù)提供皮革等料件和設計樣本在國內加工制成皮鞋后，再保證全部出口給客戶(hù)，就可以輕松賺取加工費�！比欢�，近日出臺的加工貿易新政策卻讓蔣先生心頭一緊。
鞋子未被列入限制類(lèi)商品目錄，但皮革被列入后直接影響到皮鞋企業(yè)，在進(jìn)口皮革原材料時(shí)需要交保證金�！半m然在產(chǎn)品出口以及合同核銷(xiāo)后，能夠從銀行拿回這筆錢(qián)以及相應利息，但是相比較于以前不用繳納一分錢(qián)，企業(yè)將增加許多資金周轉壓力�！笔Y先生說(shuō)，“本不多的利潤能否化解政策帶來(lái)的不利影響，關(guān)系到企業(yè)能否經(jīng)受得住生存的考驗�！�
據業(yè)內人士介紹，保證金返回具有滯后性，要視企業(yè)的生產(chǎn)周期而定，如果從進(jìn)料到制成出口需要一年，那么這筆錢(qián)就要押一年。有業(yè)內人士測算，加工貿易企業(yè)的出口成本有可能會(huì )因此驟然上升30%。僅紡織服裝、鞋帽、箱包等輕紡行業(yè)的加工貿易企業(yè)需要繳納的保證金就達到200億元。
廣州市臺資企業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)吳振昌則認為，出口退稅率政策調整和加工貿易政策調整雙管齊下，政策一下子急劇轉彎，退稅率下調及保證金上繳帶來(lái)大幅增加的成本，企業(yè)一般是通過(guò)向客戶(hù)提價(jià)來(lái)消化，但具備采購尚有議價(jià)能力的加工企業(yè)大約只有20%，不少企業(yè)將面臨著(zhù)倒閉或轉移，勞動(dòng)力就業(yè)形勢將更為嚴峻�！�
政策調整對后市影響深遠
值得注意的是，此次政策調整對東部和中西部地區實(shí)施了差別政策：東部地區新設立的外貿企業(yè)，不予批準限制類(lèi)商品加工貿易業(yè)務(wù)，而中西部地區A類(lèi)和B類(lèi)實(shí)行銀行保證金臺賬空轉管理。
商務(wù)部有關(guān)人士表示，如此安排主要是為了引導加工貿易向中西部梯度轉移。有數據顯示，2006年中西部地區加工貿易出口額僅占全國的2.6%。
記者采訪(fǎng)中獲悉，廣東省內已有加工貿易企業(yè)正在物色中西部地區考慮轉移。據悉，廣州外商投資企業(yè)商會(huì )近期就帶領(lǐng)會(huì )員企業(yè)，輾轉8個(gè)省份14個(gè)城市，考察投資環(huán)境。
然而也有企業(yè)認為，中西部地區受產(chǎn)業(yè)配套、運輸成本、物流效率、營(yíng)商環(huán)境等多方面因素的制約，尚未具備承接轉移的條件。因而吳振昌指出，當前沿海有的企業(yè)轉移的方向不是中西部而是東南亞國家，應引起關(guān)注。
“不管企業(yè)是否選擇轉移，政策一再調整傳遞著(zhù)一個(gè)強烈的信號--國家引導加工貿易企業(yè)轉型升級的步伐在加快，今后相關(guān)的政策還將不斷出臺�！睆V東省絲綢集團副總經(jīng)理王勇力認為，“企業(yè)的根本出路在于以‘轉型之路’應對‘政策之變’�！�
今年以來(lái)，出口退稅、加工貿易等政策頻繁調整，將對后市產(chǎn)生深遠影響，這也對政府提出了更高的要求。
陳萬(wàn)靈認為，政策的調整對緩解高企的貿易順差壓力會(huì )有一定作用，但必須看到，順差居高不下的根源來(lái)自于內需不足，國內巨大的制造能力只能在國際市場(chǎng)上尋找出路。要抑制出口順差的擴大，必須千方百計擴大內需，當前國家上調職工工資、加大社保、醫保的力度等都將對刺激內需起到積極作用�！� |