“要上班，到漢川！”百萬(wàn)人口的湖北省漢川市去年竟缺工三萬(wàn)余人，為此市政府投入近40萬(wàn)元在省級報紙、電視上連續大做招工廣告。記者日前在勞動(dòng)力輸出大省湖北省一些地方實(shí)地調查時(shí)發(fā)現，近年來(lái)，珠三角等主要勞動(dòng)力輸入地頻頻出現的“招工難”現象，正在向內地迅速蔓延，且呈現出與沿海地區不同的特征。

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“招工難”呈加速蔓延趨勢

　　吳克文經(jīng)商數十年，2002年以后轉戰紡織行業(yè)，他所成立的博奧紡織品有限公司如今已是漢川市馬口鎮上最大的紡織企業(yè)之一，在這個(gè)全國知名的紡織大鎮上已經(jīng)聚集了56家規模以上的紡織企業(yè)。但是，令他意想不到的是，在經(jīng)歷了紡織行業(yè)回暖的幾年好日子之后，如今卻被缺工的瓶頸卡住了發(fā)展的腳步。
　　吳克文的公司的生產(chǎn)能力是四萬(wàn)錠規模，滿(mǎn)負荷運轉需要780人，但目前實(shí)際只有680名工人，缺工80至100人，企業(yè)開(kāi)工嚴重不足，部分生產(chǎn)線(xiàn)被迫停開(kāi)，很多訂單不敢接，每個(gè)月的損失在10萬(wàn)元左右�！熬驮�6月初，我們廠(chǎng)又有30人被鎮上新開(kāi)業(yè)的中百倉儲超市挖走了�！眳强宋臒o(wú)奈地告訴記者。
　　為了招到工人、留住工人，吳克文想了很多辦法，工人的月工資水平從2003年的500元提到了現在的1200元，給每個(gè)職工宿舍都安上空調，職工食堂一元錢(qián)就能吃到四菜一湯，春節時(shí)還給外地員工買(mǎi)好返程車(chē)票，并登門(mén)拜年……用這些激勵措施讓工人感受到被人尊重。
　　企業(yè)的激勵措施起到了一定的效果，但是用工難的體制性矛盾并不能得到根本解決。像博奧公司一樣，馬口鎮的紡織企業(yè)大都處在缺工和限產(chǎn)的狀態(tài)，而且所缺的都是年輕女工，尤其是熟練女工。據漢川市勞動(dòng)就業(yè)局局長(cháng)李學(xué)琪介紹，這個(gè)鎮10萬(wàn)人口，勞動(dòng)力四萬(wàn)人，僅紡織企業(yè)就需要兩萬(wàn)名女工，而目前馬口紡織工業(yè)園常年缺工3000人。
　　不僅馬口鎮如此。李學(xué)琪介紹說(shuō)，漢川市近兩年先后引進(jìn)各類(lèi)項目358個(gè)，其中投資過(guò)千萬(wàn)元的項目85個(gè)，加之原有外來(lái)企業(yè)技改擴能和本地民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市企業(yè)的用工需求每年增長(cháng)20%以上。高峰時(shí)缺口三萬(wàn)多人，其中紡織服裝、食品包裝、商貿餐飲等行業(yè)女性青壯年勞動(dòng)力的缺口約一萬(wàn)人。漢川市漢正服裝城是為迎接武漢市漢正街五六千家服裝企業(yè)轉移而建的，可容納800家服裝企業(yè)，但到目前仍只有76家企業(yè)已經(jīng)或準備進(jìn)入，一個(gè)重要原因是服裝企業(yè)到這里招不到工。
　　記者在調查中看到，“招工難”不再只是局部現象，而帶有普遍性：武漢市原先只是服務(wù)行業(yè)季節性缺工，現在商貿服務(wù)、酒店賓館、建筑房地產(chǎn)裝飾、部分加工制造及社會(huì )服務(wù)業(yè)五大行業(yè)常年性缺工，缺工率一般為20%。咸寧市紡織業(yè)共需工人3.6萬(wàn)人，現仍缺工1.6萬(wàn)人；各類(lèi)服務(wù)行業(yè)共需員工5.6萬(wàn)人，缺工2.1萬(wàn)人。就連竹山、鄖西、通城、大悟等欠發(fā)達山區也出現了這樣的問(wèn)題。
　　據湖北省勞動(dòng)保障廳調查測算，全省企業(yè)常年缺工約40萬(wàn)人，全省經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區缺工率約為38%。

“用工荒”暴露產(chǎn)業(yè)低質(zhì)缺陷

　　記者在湖北省一些地方調查發(fā)現，缺工現象涉及的行業(yè)越來(lái)越廣泛，但是最緊缺的行業(yè)集中在加工制造業(yè)、酒店賓館餐飲行業(yè)、商業(yè)服務(wù)企業(yè)和建筑行業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。從工種結構看，出現了從復雜技能型工種向簡(jiǎn)單技能型工種蔓延的趨勢，最初出現的招工難主要是車(chē)工、鉗工等相對高技能型工種，目前擴展到縫紉、裝修、餐飲服務(wù)、酒店服務(wù)等相對低技能工種。
　　據了解，近年來(lái)湖北省加大推進(jìn)新型工業(yè)化和招商引資力度，企業(yè)規模擴張和產(chǎn)能提高較快，增加了用工需要。但是，中國就業(yè)促進(jìn)會(huì )副會(huì )長(cháng)、湖北省就業(yè)促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周臘元對記者說(shuō)，對于湖北這個(gè)勞動(dòng)力大省而言，勞動(dòng)力需求加大還不是導致招工難的主要原因，更主要的是勞動(dòng)力的吸引能力小、涵養能力差：一方面，大部分農村轉移勞動(dòng)力實(shí)現跨區域轉移就業(yè)，全省79%的35歲以下青壯年勞動(dòng)力選擇出省務(wù)工；另一方面，本地企業(yè)素質(zhì)整體偏低，工資待遇較低，企業(yè)勞動(dòng)條件差。據對武漢、黃石、孝感勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位調查，月工資在800元以下的企業(yè)招工比較困難，800至1000元的普工基本能夠保證，1000元以上的企業(yè)招技工較難。不少企業(yè)不能善待員工，勞動(dòng)環(huán)境惡劣，不簽訂勞動(dòng)合同，不為員工參加社會(huì )保險，文化生活極度缺乏，居住條件差，導致勞動(dòng)力招不進(jìn)、留不住。
　　周臘元認為，長(cháng)期以來(lái)，多數地方主要依靠技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)，企業(yè)投入、效益、用工成本都很低，招商引資“饑不擇食”，重數量、輕質(zhì)量，引進(jìn)的項目技術(shù)含量、產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)位等都偏低，企業(yè)主要靠廉價(jià)勞動(dòng)力賺取利潤。企業(yè)利潤低就壓低工人工資以降低成本。許多服裝、家具、電子等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主表示，勞動(dòng)密集型行業(yè)市場(chǎng)競爭原本就十分激烈，企業(yè)主依靠低工資來(lái)降低產(chǎn)品價(jià)格，以換取大額訂單，一旦加薪，企業(yè)競爭優(yōu)勢勢必喪失。
　　湖北省社科院一項抽樣調查表明，表面上看，近年來(lái)農民工的工資水平有所增加，但其中有一半以上是計件工資，如果按照法定工作時(shí)間來(lái)折算，實(shí)際月工資仍徘徊在400元至700元之間的低水平。
　　湖北省社科院院長(cháng)趙凌云也認為，從深層次看，內地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與東部沿海產(chǎn)業(yè)之間已形成巨大落差，處在國內產(chǎn)業(yè)鏈的低端，加上還沒(méi)有規�；�的產(chǎn)業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)配套條件不夠充分，具有競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)不多，難以承擔提高勞動(dòng)者工資和改善福利帶來(lái)的成本壓力�！罢泄るy”折射出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低端性、價(jià)值創(chuàng )造的低附加值性等方面的總體性問(wèn)題。
　　漢川市馬口鎮雖然以“紡織大鎮”遠近聞名，但是機械化程度普遍不高，紡織水平中等偏低，56家企業(yè)的產(chǎn)能合計不過(guò)85萬(wàn)錠，產(chǎn)能最大的企業(yè)也只有4.8萬(wàn)錠。吳克文坦率地說(shuō)：“如果當地紡織企業(yè)淘汰掉1/3，缺工問(wèn)題就會(huì )大大緩解�！�

不能用“缺工”掩蓋就業(yè)矛盾

　　招工難不僅影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和效益提高，危及企業(yè)的發(fā)展，而且也影響到中部地區招商引資環(huán)境，阻礙經(jīng)濟的增長(cháng)�！懊窆せ摹痹斐闪恕捌髽I(yè)慌”。來(lái)自浙江的一家私營(yíng)企業(yè)主打算在黃石市辦一家服裝廠(chǎng)，需要70名縫紉工，結果一人也沒(méi)招到，被迫放棄在黃石投資。不少外地投資商感嘆，他們是沖著(zhù)湖北勞動(dòng)力資源豐富、價(jià)格便宜而來(lái)的，沒(méi)想到最后卻在勞動(dòng)力上“栽了跟頭”。
　　但是，周臘元說(shuō)，時(shí)下大面積出現的“招工難”，不能簡(jiǎn)單地認為是勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系出現逆轉，或者說(shuō)整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)已出現了供給短缺，更不能以為出現了“招工難”而“就業(yè)難”的矛盾就不再存在了。湖北省目前就業(yè)壓力依然很大，城鎮每年有50萬(wàn)人不能就業(yè)，2006年湖北省城鎮登記失業(yè)率4.2%，但真實(shí)的失業(yè)率在8%以上；農村還有500萬(wàn)富余勞動(dòng)力亟待轉移就業(yè)，“十一五”期間，每年需轉移農村勞動(dòng)力80萬(wàn)人。
　　周臘元指出，“招工難”和“就業(yè)難”并存的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)力供需發(fā)生的摩擦性、結構性矛盾，是供需雙方相互不適應造成的。這種局面短時(shí)期內難以根本好轉。他認為，勞務(wù)輸出在一定時(shí)期內對“富民強縣”起到了重要作用，但是不能片面夸大它的作用，而應該加大勞動(dòng)力就近就地轉移力度，特別是用工需求大、經(jīng)濟發(fā)達的地方應該想方設法優(yōu)化本地勞動(dòng)力配置，改善勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境，首先滿(mǎn)足當地企業(yè)的用工需求，留住本地勞動(dòng)力，甚至吸引外地勞動(dòng)力；“招工難”與“就業(yè)難”一起抓，把解決企業(yè)用工問(wèn)題、優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源、凈化就業(yè)環(huán)境放在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的戰略位置加以重視，要像招商引資一樣重視企業(yè)用工，更不能為了招商引資損害勞動(dòng)者權益。
　　趙凌云則認為，企業(yè)招工難雖然在一定程度上制約了中部省份當前的發(fā)展，但是如果解決得好，可以促進(jìn)這些地區形成充分涵養、開(kāi)發(fā)和利用勞動(dòng)力的合理機制，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。
　　為此，他建議推進(jìn)“勞動(dòng)力涵養工程”，基本內容包括：加強和完善農民工轉移培訓體系和城市勞動(dòng)力就業(yè)培訓體系；加強和完善勞動(dòng)力培訓、就業(yè)、待遇等方面的公共服務(wù)體系；全面推進(jìn)農民工融入城鎮的工作；逐步構建農民創(chuàng )業(yè)、回歸創(chuàng )業(yè)和城鎮居民創(chuàng )業(yè)體系，促進(jìn)企業(yè)形成合理的用工體系；構建基于資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈條體系，支持基于本土資源產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的企業(yè)發(fā)展，支持有利于本省勞動(dòng)力轉移的企業(yè)發(fā)展。