專(zhuān)家:中蒙經(jīng)貿前路將“陽(yáng)光和風(fēng)雨兼程”
    2007-08-24    本報記者:柴海亮    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  位于內蒙古新巴爾虎左旗的額布都格口岸是我國唯一向南的對蒙口岸。2005年11月,跨越中蒙界河哈拉哈河,全長(cháng)164.9米額布都格——巴彥呼舒口岸大橋竣工通關(guān),成為第一座中蒙界河橋。
  新華社記者:任軍川 攝

  隨著(zhù)中國和蒙古國睦鄰互信伙伴關(guān)系進(jìn)入了全面發(fā)展的新階段,近幾年來(lái),中蒙經(jīng)貿關(guān)系熱度持續不減:中國已分別連續8年、9年成為蒙古國第一大貿易伙伴和第一大投資國。但有關(guān)專(zhuān)家認為,在今后一段時(shí)期內,中蒙經(jīng)貿關(guān)系之路仍可預見(jiàn)“陽(yáng)光和風(fēng)雨兼程”,中國企業(yè)要重視蒙古國的商機,但也要注意各方面的風(fēng)險。

中蒙經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展迅猛

  1989年,中蒙兩國實(shí)現了關(guān)系正;,但中蒙經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展的真正拐點(diǎn)是2000年前后,從這個(gè)時(shí)期開(kāi)始中蒙經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展加速前進(jìn)。
  長(cháng)期研究中蒙關(guān)系的內蒙古大學(xué)蒙古學(xué)學(xué)院周邊國家研究所教授娜琳認為,近幾年來(lái),中蒙經(jīng)貿關(guān)系的發(fā)展堪稱(chēng)“來(lái)勢洶涌”。
  1999年至2006年,中國已經(jīng)連續第8年保持了蒙古國第一大貿易伙伴國地位。目前,中國是蒙古國的第一大出口目的國和第二大進(jìn)口來(lái)源國。
  2006年,蒙古國對中國貿易額再創(chuàng )14.5億美元的新高,占蒙古國外貿總額近48%。其中,出口10.5億美元,進(jìn)口4.0億美元,分別占蒙古國出口總額的67.8%和進(jìn)口總額的27.2%。蒙古國對中國出口額位居各貿易伙伴之首。
  自1998年以來(lái)中國已連續9年保持蒙古國第一大投資國地位。
  據可查的統計數據顯示,截至2005年底,中國在蒙古國投資2100多個(gè)項目,占在蒙外國投資項目的45%;累計投資額6.8億美元,占在蒙外資的47%。
  中國在蒙投資主要集中在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和基礎建設等領(lǐng)域。2005年,中國對蒙礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的投資額為1.73億美元,同比增長(cháng)了134%,占當年中國在蒙投資總額2.36億美元的74%。
  娜琳說(shuō):“2005年一年中國對蒙投資就比1990年至2003年即14年的投資額之和還多得多!

中蒙經(jīng)貿關(guān)系前景誘人

  目前,中蒙兩國關(guān)系處在歷史最好時(shí)期,雙方經(jīng)貿合作空前活躍。娜琳和內蒙古社會(huì )科學(xué)院首席研究員潘照東等一些專(zhuān)家分析說(shuō),今后中蒙經(jīng)貿發(fā)展仍具有廣闊的前景和良好的機遇。
  地緣優(yōu)勢和民族優(yōu)勢。中蒙邊境線(xiàn)長(cháng)達4700多公里,是與我國陸地接壤的14個(gè)國家中邊境線(xiàn)最長(cháng)的。作為內陸國家,蒙古國沒(méi)有出?,與西方國家開(kāi)展經(jīng)貿合作受到制約。目前,西方國家大規模投資蒙古國礦產(chǎn)資源的勢頭有所減弱。
  另外,內蒙古自治區與蒙古國之間有3100多公里邊境線(xiàn),占中蒙邊境線(xiàn)的68%。而內蒙古的主體民族與蒙古國居民同為蒙古族,同根同源,語(yǔ)言、文化障礙較少,中國以?xún)让晒艦闃蛄洪_(kāi)展對蒙經(jīng)貿合作具有得天獨厚的優(yōu)勢。
  經(jīng)濟結構互補優(yōu)勢。中蒙兩國經(jīng)濟結構的差異,使雙方經(jīng)濟合作具有極強的互補性。如,蒙古國豐富的銅、鐵、煤、磷等中國短缺的礦產(chǎn)資源正在招商引資進(jìn)行開(kāi)發(fā),而中國相對先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗、設備以及較為雄厚的資金正是蒙古國開(kāi)發(fā)資源所需的;蒙古國農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、勞動(dòng)力短缺,對糧食、蔬菜、水果、禽肉、禽蛋需求旺盛,這與我國具有較為成熟的農業(yè)技術(shù)、較多的富余勞動(dòng)力以及豐富的農產(chǎn)品形成了互補,等等。
  中蒙經(jīng)貿發(fā)展為蒙古國經(jīng)濟發(fā)展之所需。近10多年來(lái),為了建成基于市場(chǎng)經(jīng)濟結構的“民主、人道社會(huì )”體系,蒙古國不斷完善政策,通過(guò)深化經(jīng)濟改革的方式,力求經(jīng)濟穩定增長(cháng)。
  中蒙貿易是中國積極推進(jìn)向北開(kāi)放的必由之路。內蒙古自治區黨委政研室研究員段連敖說(shuō),進(jìn)一步加快向北開(kāi)放步伐,加大對俄蒙經(jīng)濟合作力度,完全符合國家利益,勢必會(huì )成為國家在未來(lái)一個(gè)時(shí)期對外政策和對外經(jīng)貿關(guān)系的取向之一。
  目前,臨河——策克、赤峰——白音華、阜新——巴彥烏拉、甘其毛道——包頭東等多條以對蒙口岸為中心的鐵路大通道正在或計劃建設,將極大地提高對蒙口岸經(jīng)貿貨運的疏運能力。
  隨著(zhù)中蒙、中俄和歐亞之間貨運量的增加,蒙古國也有意提升其鐵路運力。蒙古國計劃修建3條鐵路, 對于蒙古國鐵路項目計劃,中國有意與蒙方合作參與修建扎門(mén)烏德至蘇赫巴特爾鐵路復線(xiàn),中方已派小組赴蒙古國實(shí)地考察。如果投資問(wèn)題得以解決,項目馬上就可以實(shí)施。這為有能力到蒙古國投資創(chuàng )業(yè)的中國企業(yè)提供了又一個(gè)契機!

中蒙經(jīng)貿諸多不可忽視的問(wèn)題和風(fēng)險

  今后的中蒙經(jīng)貿固然存在諸多機遇,但也存在諸多不可忽視的問(wèn)題及風(fēng)險。據娜琳、潘照東、段連敖等專(zhuān)家分析主要有以下問(wèn)題和風(fēng)險。
  一、蒙古國人口稀少、勞動(dòng)力缺乏、基礎設施差,許多地方尚未形成水、電、路系統,如果搞礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等投資,需要大量的前期配套投入。蒙古國國土面積約156萬(wàn)平方公里,人口不足300萬(wàn),人口密度平均為每平方公里1.6人。
  二、蒙古國法律環(huán)境差、政策多變,執行政策的隨意性大。另外,蒙古國有些企業(yè)和商人的經(jīng)營(yíng)能力差、信譽(yù)度低,對外承諾和協(xié)議常常朝令夕改,并且執行力差。
  三、近年來(lái),在西方“中國威脅論”的蠱惑下,部分蒙古國人對中國的發(fā)展壯大充滿(mǎn)了戒心。尤其對中國企業(yè)到蒙古國開(kāi)發(fā)資源,被視為掠奪其資源,在蒙勞務(wù)人員被視為搶其飯碗。最近,蒙古國有嚴格限制我勞務(wù)人員赴蒙的跡象。
  四、中國某些實(shí)力不足、缺乏國際合作能力的企業(yè)在蒙古國無(wú)序競爭,甚至相互殺價(jià)等不良行為,在某種程度上對兩國經(jīng)貿合作產(chǎn)生了消極影響。同時(shí),近年來(lái),隨著(zhù)在蒙古國經(jīng)商、務(wù)工人員的中國人不斷增多,在蒙一些中國人引發(fā)的案件和社會(huì )治安問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,導致部分蒙古人對中國人產(chǎn)生了不滿(mǎn)和排斥。
  五、中國少部分商品存在質(zhì)量問(wèn)題,引起一些蒙古國消費者的不安,尤其是食品安全問(wèn)題。2006年,中國出口蒙古國的水果、蔬菜有較大幅度的下降。主要原因是,蒙方認為中國果蔬化肥農藥殘留濃度超標,對健康有害。
  六、日、美等西方國家采取多種措施加強發(fā)展與蒙古國的政經(jīng)關(guān)系,爭奪蒙古國的礦產(chǎn)資源和市場(chǎng)。蒙古國也積極在幾個(gè)大國之間尋找平衡。

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