作為全球最大的大豆進(jìn)口國，中國每年的大豆進(jìn)口額約占全球進(jìn)口總量的三分之一。國產(chǎn)大豆無(wú)論品質(zhì)抑或價(jià)格，都拼不過(guò)洋大豆。究竟是什么牽制了中國大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐？記者采訪(fǎng)發(fā)現，國家政策性補貼低、國產(chǎn)大豆流通成本高，以及高質(zhì)高油大豆推廣不力等原因嚴重影響了國產(chǎn)大豆的競爭力。

大豆成美中貿易第三大產(chǎn)品僅次于飛機半導體

　　據中國海關(guān)8月10日公布的數據，中國7月進(jìn)口大豆303萬(wàn)噸，高于6月的252萬(wàn)噸，環(huán)比增長(cháng)20%。海關(guān)數據顯示，2007年1月至7月中國進(jìn)口大豆1688萬(wàn)噸，同比增長(cháng)2.6%�？傮w來(lái)看，預計今年大豆進(jìn)口量會(huì )創(chuàng )新高，將達3300萬(wàn)噸至3400萬(wàn)噸。
　　據統計，從1995年我國進(jìn)口大豆80萬(wàn)噸，到2006年上漲至2827萬(wàn)噸，十余年增長(cháng)了35倍，成為花費我國外匯最多的進(jìn)口農作物。此前《華爾街日報》曾撰文稱(chēng)，中國近年來(lái)的大豆進(jìn)口造福了美國農民，大豆已成為美國向中國出口的第三大產(chǎn)品，僅次于飛機和半導體。
　　在旺盛的進(jìn)口造福外國農民的同時(shí)，卻是我國大豆耕種面積、產(chǎn)量和利潤的猛降。根據國家糧油信息中心7月剛剛發(fā)布的糧油作物供需報告預測，2007年中國大豆的播種面積為860萬(wàn)公頃，同比下降68萬(wàn)公頃，降幅7.33%。主要原因是農民改種玉米的意愿強烈。預計今年我國大豆產(chǎn)量為1500萬(wàn)噸，同比降低97萬(wàn)噸，降幅6.06%。
　　據此前國家統計局黑龍江調查總隊對黑龍江省25個(gè)市、縣，750戶(hù)糧食種植農戶(hù)進(jìn)行的大豆等四種主要糧食作物生產(chǎn)成本效益調查，2006年大豆平均每畝生產(chǎn)成本145.29元，比上年增加13.09元，增長(cháng)9.9%。大豆畝人工費用為34.18元，比上年增加12.96元，增長(cháng)61.1%。大豆畝主產(chǎn)值262.46元，比上年減少46.22元，下降15%；大豆畝利潤為125.31元，比上年減少61.76元，下降33%。據初步統計，2006年，種玉米的收益是種大豆收益的兩倍，這種收益差激發(fā)了農民今年改種玉米的熱情。

美國有多種補貼措施我國保護體系不健全

　　據專(zhuān)家介紹，美國為保護大豆生產(chǎn)者利益、提高大豆國際競爭力，多年來(lái)采取了各種支持措施。根據美國《2002年農業(yè)法》關(guān)于大豆的補貼措施，美國政府為大豆生產(chǎn)提供的補貼主要分兩類(lèi)：一類(lèi)是直接補貼，即直接提供給大豆生產(chǎn)者的補貼，主要包括市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)貸款補貼、貸款差價(jià)補貼、直接補貼和反周期補貼等。另一類(lèi)是政府提供的一般服務(wù)支持，包括提供對大豆的研究、技術(shù)推廣、病蟲(chóng)害防治、檢測檢驗、基礎設施建設、環(huán)保等方面的支持。
　　經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的生產(chǎn)者支持估計表明，美國對大豆生產(chǎn)的補貼呈增長(cháng)的趨勢。20世紀80年代和90年代初期，美國對大豆的補貼總額平均每年為8億至8.5億美元，《2002年農業(yè)法》生效后，大豆補貼進(jìn)一步增加，2004年達50.5億美元。這意味著(zhù)，農民每生產(chǎn)一噸大豆得到的政府補貼，從90年代初期的15.2美元，增加到2004年的59.1美元，大豆補貼率從6.5%增長(cháng)到24%；對豆農的名義保護率(名義保護率指按國內價(jià)格計算的農產(chǎn)品總值與按邊境價(jià)格計算的農產(chǎn)品產(chǎn)值之間的比率)由1.1提高到1.3。
　　此前，世界第二大大豆生產(chǎn)和出口國巴西的農業(yè)部也宣布， 今年也將以直接支付或者通過(guò)降低貸款利率等方式對大豆進(jìn)行補貼。
　　對比國外，我國的大豆保護體系明顯不夠健全。據悉，黑龍江省水稻種植已經(jīng)全部實(shí)行了良種補貼，但大豆補貼規模較小、標準低，大豆補貼僅占全省大豆種植面積的7%。由于補貼規模小，對推動(dòng)大豆產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、提高市場(chǎng)競爭能力效果不明顯。
　　“其實(shí)不僅僅是對大豆，我國對其他很多農作物的補貼都不太高， 這的確是造成我國大豆競爭力不強的一個(gè)重要原因�！闭袢A投資研究中心主任王軍博士向本報記者表示，雖然根據入市談判的情況，我國將保持對農業(yè)實(shí)行8%到10%的補貼。但農作物種類(lèi)多，不太可能對某個(gè)品種進(jìn)行重點(diǎn)補貼，國家在財力上也受不了。
　　對此，全國人大代表李繼純建議國產(chǎn)大豆補貼可以比照水稻的補貼辦法，將黑龍江省等大豆主產(chǎn)區的補貼范圍擴大到全部種植面積，并提高補貼標準，支持國內大豆產(chǎn)業(yè)走出困境。

成本低、含油高、質(zhì)量穩外來(lái)大豆“好念經(jīng)”

　　我國的大豆產(chǎn)區主要在東北，主要的消費地卻在經(jīng)濟發(fā)達、人口眾多的沿海地區。東北大豆進(jìn)關(guān)面臨著(zhù)嚴重的運輸瓶頸，國內一般的鐵路和公路運輸不能保證原料的及時(shí)供應，即使是通過(guò)海運，中國的散裝船與國外遠洋貨輪在容量上也無(wú)法相比，造成我國大豆的市場(chǎng)競爭力低下的，主要不是生產(chǎn)環(huán)節，而是在流通環(huán)節。
　　國產(chǎn)大豆收購成本高，黑龍江的榨油企業(yè)收購農民的大豆，裝卸、驗收、收購人員的成本和場(chǎng)地租用費等平均收購成本是75元/噸。而在沿海，大豆進(jìn)口平均成本只有約18元/噸。把黑龍江的大豆運到大連或者上海，運費約七八十元/噸，而這些費用市場(chǎng)是不承認的，只能由榨油企業(yè)負擔，幾項費用加起來(lái)，達到177元/噸，也就是說(shuō)中國大豆只有比美國大豆低177元/噸的時(shí)候，才能與美國大豆具有一樣的競爭力。另外，東北大豆的水分比進(jìn)口大豆高，黑龍江的平均水分達到14%，而進(jìn)口大豆為12%。所以實(shí)際上國產(chǎn)大豆價(jià)格至少比進(jìn)口大豆價(jià)格低217元/噸，壓榨企業(yè)采用國產(chǎn)大豆的壓榨利潤才能與進(jìn)口大豆持平。
　　在品質(zhì)上，進(jìn)口大豆比國產(chǎn)大豆更具優(yōu)勢。以美國為例，一般情況下其大豆含油量達21%，而國產(chǎn)大豆含油量普遍才只有19%。專(zhuān)家分析，這主要與國外農作物以大面積機械化生產(chǎn)有關(guān)，規�；�使得他們在優(yōu)良種子的選購上更具優(yōu)勢。而國產(chǎn)大豆大都是以農戶(hù)為單位的小規模經(jīng)營(yíng)為主，各自為營(yíng)的局面不利于農戶(hù)集中選擇優(yōu)質(zhì)大豆良種耕種。
　　對此，全國人大代表譚志娟說(shuō)，政府應進(jìn)一步加強基礎設施建設，支持主產(chǎn)區建立穩定的大豆生產(chǎn)基地；支持主產(chǎn)區農機化建設，提高機械裝備水平；支持大豆科研開(kāi)發(fā)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，通過(guò)科技創(chuàng )新和成果轉化，提高大豆產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，出臺政策嚴格控制生產(chǎn)資料價(jià)格。實(shí)行最高限價(jià)，減少流通環(huán)節，加快社會(huì )化服務(wù)體系建設。