“生態(tài)補償機制已經(jīng)提出好幾年了，怎么就是不見(jiàn)落實(shí)呢？”幾年來(lái)，青海三江源地區的干部群眾心中總有這樣的疑惑。
　　為了三江源生態(tài)的長(cháng)久安全、解決當地的發(fā)展問(wèn)題，專(zhuān)家學(xué)者以及當地群眾早在幾年前就提出建立生態(tài)補償機制，然而時(shí)至今日，“生態(tài)補償機制”依然如同霧里看花。

守著(zhù)金山過(guò)窮日子

　　三江源地區是長(cháng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，是亞洲乃至全世界孕育大江大河最集中的地區。
　　一段時(shí)期以來(lái)，這一地區的生態(tài)環(huán)境日趨惡劣，源區植被與濕地的破壞和水源涵養能力的急劇減退，導致中下游旱澇災害頻繁，直接威脅全國乃至亞洲的生態(tài)安全。
　　為了保護三江源的生態(tài)安全，國家以及當地政府和群眾都付出了積極的努力和高昂的代價(jià)。青海省副省長(cháng)李津成說(shuō)，為了提高流域源頭區水資源涵養功能，青海省建立了15處自然保護區，保護區面積達到21.76萬(wàn)平方公里，占全省國土面積的30.12%，在保護區內禁止開(kāi)辦工業(yè)企業(yè)，禁止開(kāi)采礦產(chǎn)，不考核GDP，保護生態(tài)是惟一目的。
　　據了解，截至目前，國家和青海省已經(jīng)先后投資50多億元，在生態(tài)敏感區組織實(shí)施了生態(tài)環(huán)境建設工程。生態(tài)移民工程的實(shí)施，使得數萬(wàn)依靠畜牧業(yè)維持生計的牧民被迫離開(kāi)了草場(chǎng)，千百年來(lái)的生產(chǎn)生活方式被徹底改變。
　　然而，為保護生態(tài)作出了巨大努力和犧牲的三江源地區卻是我國最為貧困的地區之一：在三江源區的17個(gè)縣市中，有14個(gè)貧困縣，財政自給率均不到20%，三江源地區的貧困人口占“三江源”地區牧民人口的75.5%，而且與其他地區的差距仍在不斷拉大。
　　青海省國土資源廳馬順清廳長(cháng)說(shuō)，三江源地區是礦產(chǎn)富集區，區內已經(jīng)探明的有大型金礦、鉬礦、銅礦等，但為了保護生態(tài)環(huán)境不能開(kāi)發(fā)，當地政府和群眾只能守著(zhù)金山過(guò)窮日子。

生態(tài)補償時(shí)機成熟

　　青海省委書(shū)記強衛認為，青海省是資源富集的省份，同時(shí)青海也是貧困地區，生態(tài)保護和資源開(kāi)發(fā)主要的受惠地是東部發(fā)達地區，這種現象是不正常的，應當建立和實(shí)施生態(tài)、資源補償機制，對作出犧牲的地區進(jìn)行補償。
　　有專(zhuān)家認為，我國生態(tài)補償還處于起步階段，還遠沒(méi)有形成復合完善的生態(tài)補償機制，現行政策沒(méi)有把生態(tài)補償與區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、消除貧困、實(shí)現基本公共服務(wù)均等化、保護區居民就業(yè)等問(wèn)題綜合起來(lái)考慮，當地政府和群眾為生態(tài)保護和建設付出的勞動(dòng)力和犧牲得不到相應合理的補償。由于生態(tài)補償機制的不完善，一方面使本就貧困的生態(tài)保護區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展愈加落后，群眾生活水平與其他地區的差距不斷加大，另一方面又嚴重影響著(zhù)生態(tài)保護的成效。
　　專(zhuān)家認為，通過(guò)多年對生態(tài)補償理論的研究與實(shí)踐，已經(jīng)積累了一定的理論和實(shí)踐經(jīng)驗，這些都為生態(tài)補償機制的最終建立提供了基礎�？梢哉f(shuō)，目前建立和健全三江源生態(tài)補償的時(shí)機已經(jīng)成熟。

盡快建立項目投資補償機制

　　青海省副省長(cháng)馬建堂告訴記者，一個(gè)國家或一個(gè)地區的居民享有天然和平等的發(fā)展權和享受公共服務(wù)的權利，如果以生態(tài)保護或其他名義取消、限制這種權利，就必須對這一地區的居民進(jìn)行合適的補償，否則對于這些地區的居民是不公平的。
　　專(zhuān)家認為，建立三江源生態(tài)補償機制首先應當建立健全項目投資補償機制，確保三江源自然保護區生態(tài)保護與建設規劃任務(wù)的全面完成，使保護與建設成果得到鞏固。其次，要積極推進(jìn)建立流域生態(tài)補償機制，中央政府按照流域生態(tài)補償的原則，加快水資源稅費制度改革，按照誰(shuí)受益誰(shuí)補償的原則，建立流域水資源補償機制是十分必要與合理的。另外，還應建立健全生態(tài)補償的組織管理及監督評估機制，全面加強對生態(tài)環(huán)境保護和建設的綜合管理和執法監督，建立和完善相關(guān)技術(shù)規范和評估、監測指標體系。