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| 2007-09-06 記者:王傳真 吳俊 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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據新華社深圳9月5日電
深圳市政府近日在政府網(wǎng)站上公布了五個(gè)關(guān)于深圳事業(yè)單位改革方案，并向公眾征求意見(jiàn)。其中最引人注目的一條是：今后深圳的事業(yè)單位將告別財政“按人頭撥款”，實(shí)行“以事定費”。
為徹底扭轉事業(yè)單位人浮于事、效率低下的局面，深圳市出臺了《深圳市市屬事業(yè)單位財政經(jīng)費供給方式改革方案》，這一方案改變了過(guò)去按在編人員安排工資福利和公用經(jīng)費的管理方式，實(shí)行“以事定費”：事業(yè)單位提供多少公共服務(wù)，就給多少經(jīng)費。同時(shí)，政府將改變以往“養機構、養人、辦事”的模式，轉為向有資質(zhì)的社會(huì )組織“購買(mǎi)服務(wù)”。
今后深圳市將根據公共服務(wù)事項的性質(zhì)確定經(jīng)費供給方式：一是政府保障。從事關(guān)系公共安全、公共衛生、義務(wù)教育等純公益性事業(yè)單位，財政部門(mén)實(shí)行全額保障。二是政府資助。一些事業(yè)單位既承擔部分公益性服務(wù)，也提供一些市場(chǎng)化的服務(wù)，對于其公共服務(wù)事項，財政將實(shí)行按項目資助；對于市場(chǎng)化的服務(wù)項目，財政不予資助。三是購買(mǎi)服務(wù)。在市場(chǎng)發(fā)育程度較高的公共服務(wù)領(lǐng)域，政府可通過(guò)招標采購或特定委托等方式“購買(mǎi)服務(wù)”，將原來(lái)由政府直接舉辦的、為社會(huì )發(fā)展和人民日常生活提供服務(wù)的一些事項交給有資質(zhì)的社會(huì )組織來(lái)完成，政府以招標的方式確定服務(wù)供應方。
記者從深圳市體制改革辦公室了解到，這項“養事不養人”的改革將在深圳事業(yè)單位中分批推進(jìn)，第一批先行在高校、城管、文化等系統實(shí)施。深圳市市屬高校經(jīng)費撥款方式將由現行的高校人員經(jīng)費按編制安排、專(zhuān)項經(jīng)費每年按基數加固定比例增長(cháng)的計算方式，改為按學(xué)生人數計算撥款為主、實(shí)行生均綜合定額加專(zhuān)項資金的方式。 |
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