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| 湖北宜都:"三三模式"解決失地農民后顧之憂(yōu) |
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| 2007-09-07 記者:徐殿龍 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
面對農民因種種原因而失去土地的現實(shí)困難，湖北省宜都市通過(guò)機制創(chuàng )新，用“三三模式”建立起一套涉及失地農民養老、醫療、就業(yè)和技術(shù)培訓的社會(huì )保障體系，受到農民的歡迎。
57歲的劉傳章是宜都市城郊紅春村的農民，一家三代人靠種田為生。隨著(zhù)城市規模的擴張，2003年他失去了土地。由于政府保障措施及時(shí)得力，劉傳章不僅沒(méi)有失去生活來(lái)源，而且日子一天比一天好起來(lái)。
劉傳章說(shuō)，他一家四代六口人，失去土地以后，按照有關(guān)規定，從2005年開(kāi)始，91歲的老母親每月領(lǐng)取90元的養老費，妻子55歲以后每月領(lǐng)取192.6元，兒子通過(guò)免費就業(yè)培訓已經(jīng)優(yōu)先就業(yè)，而他靠政府的2萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)貼息貸款，開(kāi)了一家小商店，一年收入2萬(wàn)多元。
宜都市是湖北省38個(gè)山區縣市之一，總人口39.2萬(wàn)人，其中農業(yè)人口29.1萬(wàn)人。隨著(zhù)城市化的發(fā)展，前幾年一部分農民尤其是城郊農民失去了土地，如何從機制創(chuàng )新上想辦法解決失地農民的實(shí)際困難，成為宜都市迫切需要解決的現實(shí)問(wèn)題。
2005年元月起，宜都市按照“低水平覆蓋，多元化保障，就業(yè)多扶持，優(yōu)質(zhì)化服務(wù)”的要求，采用“三三模式”，即三方籌集資金：政府——村集體——個(gè)人；三位一體推進(jìn)：養老保險——醫療補助——就業(yè)服務(wù)；三個(gè)層次銜接：16歲以下、16歲至60歲、60歲以上，探索解決失地農民的養老、醫療、就業(yè)和技能培訓問(wèn)題，讓失地農民實(shí)實(shí)在在得到了基本社會(huì )保障的覆蓋。
據了解，宜都市建立的失地農民保障政策具有以下特點(diǎn)：老有所養，按類(lèi)實(shí)施養老保險和養老補助制度。由政府、村集體和失地農民個(gè)人各自籌資1/3，尊重失地農民個(gè)人意愿，分類(lèi)實(shí)施養老保險或養老補助制度；病有所醫，建立失地農民醫療補助制度，采取個(gè)人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。2006年，全市實(shí)行新型農村合作醫療后，失地農民轉入“新農合”的補助范圍；轉移培訓就業(yè)。把失地農民納入全市農村勞動(dòng)力轉移培訓的范疇，常年為失地農民提供免費技能培訓和職業(yè)介紹服務(wù)；增加失地農民就業(yè)崗位。一是通過(guò)招商引資引入規模企業(yè)，二是農業(yè)龍頭企業(yè)轉移農民，三是圍繞特色農業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；引導失地農民自主創(chuàng )業(yè)。對有一定經(jīng)濟實(shí)力和一技之長(cháng)的失地農民，幫助他們實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，全市現已創(chuàng )建4個(gè)自主創(chuàng )業(yè)園區；給予失地農民稅收優(yōu)惠政策。為符合條件的失地農民辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受稅費減免優(yōu)惠政策。 |
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