從取消農業(yè)稅到糧食直補、良種補貼，近年來(lái)在國家一系列惠農政策的激勵下，數億農民從中直接受惠。然而，記者最近在湖南省主產(chǎn)糧區采訪(fǎng)時(shí)卻發(fā)現，隨著(zhù)種糧成本的再次上升，許多農民開(kāi)始將原本種植雙季稻改為種植單季稻�！半p改單”的大量出現，使許多主產(chǎn)糧區糧食播種面積和產(chǎn)量均呈現大幅下降趨勢，一些業(yè)內人士對此深表憂(yōu)心。

瀏陽(yáng)市工作人員展示一張有關(guān)遏制耕地拋荒的政府通告。

位于洞庭湖糧食主產(chǎn)區的益陽(yáng)市赫山區蘭溪米市是全國十大米市之一，號稱(chēng)“湖南米市晴雨表”。圖為掛出的早稻收購價(jià)牌子。

全國商品糧生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市)之一瀏陽(yáng)一處拋荒的耕地。

價(jià)格飆升農民惜售湖南早稻面積銳減收購量大幅萎縮

　　位于洞庭湖糧食主產(chǎn)區的益陽(yáng)市赫山區蘭溪米市是全國十大米市之一，號稱(chēng)“湖南糧食市場(chǎng)晴雨表”。往年每到7月至8月，這里總是一片車(chē)水馬龍的繁忙景象，絡(luò )繹不絕的運糧車(chē)輛將窄窄的馬路堵得水泄不通。然而今年的蘭溪米市在進(jìn)入收購季節后，卻一反常態(tài)，顯得門(mén)庭冷落，沿街林立的米廠(chǎng)很少見(jiàn)到農民送糧，工作人員悠閑地嗑著(zhù)瓜子，還有一些米廠(chǎng)干脆大門(mén)緊閉。
　　一位姓劉的米廠(chǎng)老板告訴記者，自從早稻開(kāi)秤收購以后，蘭溪米商的收購價(jià)格一路上揚，現已在每百斤78元以上，遠遠高于國家規定的最低收購價(jià)，可農民還是不愿交糧�！稗r民說(shuō)現在賣(mài)一百斤谷還當不了五斤肉，他們堅持認為價(jià)格還會(huì )漲�！边@位米商無(wú)奈地說(shuō)。
　　在同心大米廠(chǎng)外，赫山區的糧經(jīng)紀任國仁剛剛從鄉下收了一車(chē)糧過(guò)來(lái)。在蘭溪米市周邊四五個(gè)縣，像任國仁這樣走村入戶(hù)收糧的糧經(jīng)紀數以千計。任國仁告訴記者，自己正打算不搞了，現在到農民手中收糧的價(jià)格已漲到七十六七塊錢(qián)，貼上運費，糧經(jīng)紀幾乎沒(méi)有一點(diǎn)賺頭。據湖南省糧食局調控處處長(cháng)甘林介紹，今年湖南早稻收購出現多年罕見(jiàn)的收購萎縮。同期收購量?jì)H為去年的1/3左右，收購高峰遲遲沒(méi)有出現。
　　收購量的大幅萎縮一方面緣于農民糧價(jià)上升、農民待價(jià)而沽；更重要的原因則是早稻播種面積的銳減。
　　瀏陽(yáng)市是全國商品糧生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市)之一，糧食面積和產(chǎn)量一直居湖南省前列。但據瀏陽(yáng)市農業(yè)局2006年對全市糧食生產(chǎn)狀況的一次摸底調查顯示，全市水稻種植面積已從1998年的143.9萬(wàn)畝下滑到了2006年的99.6萬(wàn)畝。糧食種植面積下滑的主要原因是季節性?huà)伝�，即農民將雙季稻改為單季稻。
　　瀏陽(yáng)市農業(yè)局副局長(cháng)李應忠認為，“雙改單”后從表面上看農民的田地并沒(méi)有拋荒，但實(shí)際上糧食種植面積和產(chǎn)量逐年下滑，后果十分嚴重。據湖南省糧食局的初步統計，湖南省今年早稻播種面積約為2250萬(wàn)畝，較去年同期減少了130多萬(wàn)畝�！斑@是一個(gè)危險的信號，如果農民大量雙改單的話(huà)，有可能導致湖南糧食產(chǎn)量出現大幅下降�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的業(yè)內人士說(shuō)。

成本上升效益下滑“隱性?huà)伝摹笔寝r民無(wú)奈選擇

　　據記者調查了解，湖南農民“雙改單”其實(shí)有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。以瀏陽(yáng)市為例，2004年稻田季節性?huà)伝拿娣e為17.8萬(wàn)畝，但2006年擴大至20.4萬(wàn)畝。進(jìn)入2007年后，“雙改單”趨勢更加突出。李應忠告訴記者，2007年瀏陽(yáng)市上報的早稻面積為23萬(wàn)畝，但實(shí)際早稻播種面積遠遠小于這一數字。根據農業(yè)部門(mén)的抽樣統計數字，2007年瀏陽(yáng)市早稻播種面積只有15萬(wàn)畝左右。
　　在國家對種糧農民不斷出臺“利好”政策的前提下，湖南農村為何大量“雙改單”？桃江縣種糧大戶(hù)王德輝告訴記者，隨著(zhù)種糧物化成本上升和農村工價(jià)上漲，農民選擇“雙改單”實(shí)際上很無(wú)奈。
　　王德輝給記者算了一筆賬，目前水稻主產(chǎn)區每畝雙季物化成本(包括農藥、化肥、種子等)為240元，工價(jià)在470元至480元之間，租金70元，運輸費30元，總成本共計820元。雙季稻實(shí)際產(chǎn)量為1300斤左右，按照目前稻谷收購均價(jià)計算，每畝只有200元的毛利，減去管理費用與工資每畝40多元，每畝實(shí)際效益只有100多元。而如果種植單季，每畝物化成本為120元，工價(jià)230元，租金70元，運輸費15元，工資20元；產(chǎn)量最低800斤，按單季稻均價(jià)85元計算，每畝平均可賺280元。
　　“雙改單”大量出現的另一個(gè)原因是農村勞動(dòng)力的短缺和農村工價(jià)的迅猛上漲。據記者在湖南長(cháng)沙周邊地區調查，目前在農村請一個(gè)短工，每天的工價(jià)已在60元以上，雇主還要管兩頓飯，請一包煙；而且這些臨時(shí)性的短工是越到農忙季節越難請到。
　　桃江縣農業(yè)局副局長(cháng)劉燦勛認為，與種糧比較效益日益下滑相比，由于工價(jià)上升，外出務(wù)工對于農民來(lái)說(shuō)效益與在家種糧相比，不可同日而語(yǔ)�！艾F在即使在城里當保姆、撿垃圾也比在家種田要好得多�！眲�燦勛認為，目前之所以仍有相當一部分農民在家種植一季糧食，并非因為種糧有利可圖，而是由于年齡大了無(wú)法外出務(wù)工，更多的是出于多年來(lái)種糧習慣以及“�？诩Z”的想法，并非出于成本收效考慮。

種糧補貼變成“普惠制”農民積極性難調動(dòng)

　　針對湖南農村大量出現的“隱性?huà)伝摹爆F象，一些基層干部認為，從免征農業(yè)稅和到對種糧農民實(shí)施補貼，這些惠農政策在出臺之初確實(shí)提高了農民種糧的積極性。而隨著(zhù)近幾年農資價(jià)格和農村工價(jià)上漲，種糧效益下降，政策激勵作用不斷消減。
　　導致政策激勵效應減退的另一個(gè)重要原因是對種糧農民的補貼變成了“普惠制”。李應忠說(shuō)，現在中央對農民的各種補貼加在一起，每畝達到了60多元，支持力度不可謂不大；但在具體操作中，補貼實(shí)際上是給了土地承包者而非種糧者，不管你耕種還是拋荒，補貼人人有份。農民雖然得了實(shí)惠，但對于提高種糧積極性的幫助不大。不久前瀏陽(yáng)市農業(yè)局對全市4000戶(hù)農戶(hù)進(jìn)行的抽樣調查中，竟然有60%的農戶(hù)對中央要不要發(fā)放種糧補貼的回答是“無(wú)所謂”。此外，按照目前的糧食補貼政策，種植雙季稻所得的補貼僅比種單季稻多兩元錢(qián)，幾乎可以忽略不計，這也是農民不愿種植雙季稻的原因之一。
　　另一個(gè)值得注意的現象是，在種糧效益下滑的大背景下，農民的種糧心態(tài)正在悄然發(fā)生變化。記者在桃江縣、衡陽(yáng)縣等糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣調查時(shí)了解到，目前有大批農戶(hù)紛紛將雙季稻改為單季稻，而且田間管理也不像以前那么精心，“種懶漢田”、“廣種薄收”在農村已不是個(gè)別現象。
　　劉燦勛反映，在桃江縣桃花江、花果山、灰山港等鄉鎮，鄉鎮政府花錢(qián)育好了秧苗只要農民拿去插農民也不干。還有一些農民甚至罵送秧苗上門(mén)的干部，說(shuō)“你們送苗上門(mén)，這不是害我嗎？”
　　衡陽(yáng)縣西渡鎮黨委書(shū)記肖正才認為，造成農民種糧心態(tài)變化的根本原因在于種糧效益太低。由于近年來(lái)外出務(wù)工收入已取代務(wù)農收入成為農民家庭收入的主要來(lái)源，在家種糧由傳統的農家“主業(yè)”變成了“副業(yè)”。那種靠售糧換取家庭生活費和子女學(xué)費的時(shí)代已一去不返，現在農民種糧主要是考慮自家的口糧問(wèn)題。
　　“現在在農村種田的絕大部分是上世紀60年代以前出生的人，青壯年勞力大都外出務(wù)工，在家務(wù)農被認為是沒(méi)出息的表現�！币骊�(yáng)市種糧大戶(hù)協(xié)會(huì )理事長(cháng)王德輝直言不諱地說(shuō)，種糧農民在不久的將來(lái)即可能出現“斷層”，如果對此不給予足夠重視，當前豬、油價(jià)格飆升很有可能成為糧價(jià)猛漲的前奏，對于國家長(cháng)遠的糧食安全而言，這絕非危言聳聽(tīng)。