南昌市日前制訂下發(fā)了農村最低生活保障對象家庭收入評估辦法，其中不少內容沿襲了城市低保有關(guān)法規規定，明確界定出多種家庭不能享受低保待遇，包括購買(mǎi)使用汽車(chē)、冰箱、計算機、手機等高檔非基本生活必需品的家庭，安排子女擇校就讀的家庭等。
　　評估辦法的一些內容經(jīng)媒體報道后引發(fā)市民熱議，議論的焦點(diǎn)集中在低保戶(hù)可不可以擁有手機、電腦，低保戶(hù)子女有沒(méi)有享受優(yōu)質(zhì)教育資源的資格，最低生活保障這一“有情”政策該不該在操作過(guò)程中劃上明細的“消費紅線(xiàn)”等。

四川500名貧困大學(xué)新生獲得四川福彩中心的捐贈。新華社記者 侯大偉 攝

各地普遍設限：手機電腦不能用、子女不能擇校

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，在我國很多地方，在制訂城鄉低保政策有關(guān)操作規程或者辦法時(shí)，普遍為低保待遇劃定了不少“紅線(xiàn)”，如使用手機、電腦或子女擇校的家庭列入不得享受低保待遇范圍。在此規定下，一些低保家庭因此犯難，也有一些低保家庭因為“跨越”了“紅線(xiàn)”被取消低保資格。
　　幾個(gè)月前，哈爾濱市低保對象安某被評為“黑龍江省見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人”，他因此獲得了6000元的獎勵，本想給上大二、學(xué)機械設計的兒子買(mǎi)臺電腦，可因哈爾濱市在有關(guān)低保制度規定中說(shuō)，低保戶(hù)如果有子女在中小學(xué)自費擇校，一年內新購置單項價(jià)值1000元以上的家用電器及高檔家具等11類(lèi)行為的將不能享受城市低保。為此，安某犯難了。
　　2005年10月，武漢市硚口區利濟社區居民管某發(fā)現當月民政部門(mén)應該發(fā)放的260元的低保金沒(méi)有到賬。到區民政局一打聽(tīng)，原來(lái)，因為15歲的女兒沒(méi)有按規定到附近初中就讀，而是選擇了條件相對較好的其它中學(xué)，他家的低保資格就被取消了�！芭畠荷辖坏膿裥ＹM，都是我退休的三個(gè)姐姐湊的，”管華清無(wú)奈地說(shuō)，“他們以這個(gè)理由取消我的低保實(shí)在不應該�！�

低保門(mén)檻之爭

　　為什么要在低保政策有關(guān)法規中設置“硬杠杠”，這些“消費紅線(xiàn)”合理嗎？
　　南昌市民政局低保處處長(cháng)周大根介紹說(shuō)，民政部門(mén)之所以這樣做，一方面是為了工作起來(lái)有個(gè)衡量標準，具體一點(diǎn)更便于操作和接受群眾監督；另一方面，低保金發(fā)放給低保戶(hù)目的是保障其基本生活，為了給享受低保者設立門(mén)檻，民政部門(mén)在作出具體限制條件時(shí)，還是考慮了公眾生活觀(guān)念和社會(huì )公共準則的。
　　周大根說(shuō)，民政部門(mén)了解到，低保戶(hù)如果有使用手機、電腦，送子女擇校等行為，一般群眾都會(huì )有意見(jiàn)。
　　采訪(fǎng)中，許多人對法規設置“消費紅線(xiàn)”持贊成態(tài)度，但是對于“消費紅線(xiàn)”的具體內容持不同意見(jiàn)。
　　在南昌市馬家池街上開(kāi)蔬菜鋪的低保對象潘建新說(shuō)，低保戶(hù)本來(lái)就是吃國家救濟，平心而論，這點(diǎn)錢(qián)不能亂花，我們也會(huì )自律，如果我們用手機、用電腦，一般群眾看到了肯定是會(huì )有想法的。但是，子女擇校的限制有點(diǎn)缺乏人情味，我們低保家庭也特別希望子女有出息。我的孩子今年讀初三，如果孩子學(xué)習很好他就應該可以擁有與其它家庭孩子一樣競爭更好學(xué)校的機會(huì )。我們可以向親戚朋友借錢(qián)供他，以后再還，畢竟孩子的成長(cháng)不等人。
　　市民劉強認為，低保是一種社會(huì )福利，低保金只能用于基本生活開(kāi)支，而不能用于其它消費。當一個(gè)人的基本生活都不能得到保障時(shí)，他憑什么享受？當低保戶(hù)的行為有悖社會(huì )公共準則，就會(huì )為多數公民所不容，民政部門(mén)有權利也有義務(wù)對低保戶(hù)的行為進(jìn)行調整。
　　南昌市麻丘中學(xué)教師黃小武則認為，對低保戶(hù)能不能用手機、電腦不能一概而論。手機在現代社會(huì )已是非常普遍的消費品，一些消費套餐也是相當實(shí)惠，不能據此取消低保戶(hù)低保待遇。如果一個(gè)低保對象因為要出去找工作，為了方便聯(lián)系買(mǎi)個(gè)便宜的手機未嘗不可，客觀(guān)上還有利于這個(gè)家庭盡快找到其它經(jīng)濟來(lái)源。再比如，如果一個(gè)低保家庭有孩子在大學(xué)學(xué)計算機系的話(huà)，還是應允許其想辦法購置電腦。
　　黃小武認為，低保家庭子女也有享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機會(huì )，擇校費可以借，也可以接受別人贊助。低保政策重在保生活、濟貧，但是，也應該有鼓勵低保戶(hù)創(chuàng )新生活的意識。
　　也有市民認為，是否應該領(lǐng)低保金，應該完全按照家庭收入水平而定，而不是簡(jiǎn)單依照實(shí)物評估的辦法或者依照低保對象的生活方式，不能因為低保戶(hù)是接受救濟，其就應該接受許多附加條件。

低保文件應因時(shí)而改靈活操作有情執行

　　采訪(fǎng)中，社會(huì )學(xué)專(zhuān)家、普通市民、基層民政工作人員普遍認為，低保文件應因時(shí)而改，低保政策應靈活操作、有情執行�！　�
　　江西省社科院社會(huì )學(xué)專(zhuān)家王明美認為，地方政府通過(guò)法規對政府救助設定前提條件，這是應該的，只是其中一些具體內容、具體條款應與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際同步改進(jìn)。多年以前，手機是貴重的高消費品，政府在低保文件中將其當作低�！跋�費紅線(xiàn)”這是可以理解的，但是，隨著(zhù)手機的普及，現在出臺的類(lèi)似文件還有這樣的規定，這說(shuō)明我們的一些政府文件沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)或者說(shuō)沒(méi)有因時(shí)而改，體現了一些職能部門(mén)的工作人員“懶政”思維。而基層民政部門(mén)在操作上，應領(lǐng)悟國家低保政策實(shí)質(zhì)，靈活操作，有情執行。避免因為執行方法的簡(jiǎn)單而令低保這一帶有人情味的政策傷害群眾。
　　南昌市西湖區低保局局長(cháng)蔣利華、青山湖區低保中心主任熊永紅認為，低保對象享受?chē)�家救濟，有些消費理應受到限制。但是，一些操作規程規定的確是過(guò)時(shí)了。對此我們在操作過(guò)程中也不會(huì )教條主義，比如一些家政臨時(shí)工，為了方便與外界聯(lián)系，我們是會(huì )允許其購置手機或小靈通的。但是子女擇校問(wèn)題，因其擇校費來(lái)源難以核實(shí)，對此，民政部門(mén)目前的做法是把關(guān)很?chē)�，一般是“一刀切”，取消其資格。
　　王明美則說(shuō)，把手機、電腦、擇校當作取消低保資格的“標簽”，是政府部門(mén)“一刀切”的簡(jiǎn)單工作方式，不可取。以低保子女擇校而言，擇校費確實(shí)是一筆額外費用，但中國人有一個(gè)傳統，就是自己再苦再累也要讓子女上好學(xué)校，所以，會(huì )出現低保家庭子女擇�，F象。但是，難道就因為民政部門(mén)的工作人員不好核實(shí)擇校費的來(lái)源就可以取消其低保資格？從理論上來(lái)講，你不能證明其擇校費的來(lái)源，就不能排除擇校費是借來(lái)的、朋友接濟甚至是賣(mài)血湊的可能，只要存在這種可能，那么取消低保資格就有可能讓低保戶(hù)受冤。
　　社會(huì )人士認為，這個(gè)問(wèn)題的出路在于建立健全收入核算體系，政府部門(mén)要探索新的收入核算辦法，逐步取消這種以實(shí)物評估的辦法，只要低保家庭的真實(shí)收入低于標準就可以領(lǐng)取低保金，不能因其生活方式而隨意變動(dòng)。因此，政府幫困理念也應進(jìn)步，酌情允許低保戶(hù)使用手機、電腦、送子女擇校就讀，這可以說(shuō)體現了政府“公平提供發(fā)展機遇的意識”。