自房地產(chǎn)成為民生關(guān)注的焦點(diǎn)以來(lái)，低收入家庭的住房保障一直就是考驗政府執政能力的重要指標。近年來(lái)，鄭州市采用降低門(mén)檻、提高標準，有步驟地擴大廉租住房制度保障范圍，將廉租房和經(jīng)濟適用房“捆綁”建設，便于政府幫扶，組建公共住宅建設投資公司專(zhuān)業(yè)從事廉租房、農民工公寓等微利建設項目三種途徑，探索破解低收入家庭住房難。

“一升一降”擴大廉租房保障范圍

　　鄭州市房地產(chǎn)管理局2006年對全市住房現狀、房屋空置率、住房需求等進(jìn)行了一系列調查，在此基礎上制訂了《鄭州市十一五住房建設規劃》。切實(shí)將廉租住房作為解決低收入家庭住房困難的主要渠道，采取了多種措施降低門(mén)檻，提高標準，積極擴大廉租房保障范圍
　　降低“低�！奔彝ド暾埩�租住房門(mén)檻。將現行“低�！奔彝ド暾埩�租住房條件由人均住房建筑面積12平方米以下，調整為16平方米以下，保障標準原則上不超過(guò)人均建筑面積20平方米。
　　廉租住房保障范圍由現行“低�！奔彝ハ虻褪杖胱》坷щy家庭延伸，提升保障標準。凡家庭人均收入低于“最低工資標準”且人均住房建筑面積在12平方米以下，符合鄭州市政府規定的其他條件的家庭可以申請廉租住房，保障標準原則上不超過(guò)人均建筑面積20平方米。

經(jīng)濟適用房與廉租房“捆綁”建設

　　鄭州市廉租房項目建設堅持“統一規劃、科學(xué)布局、戶(hù)型合理、方便群眾”的原則，與城市建設和住房建設總體規劃同步統一規劃。根據低收入人群分布區域，“十一五”期間，鄭州市將開(kāi)工建設廉租房25萬(wàn)平方米。同時(shí)，采取“既相對集中又合理分散”的建設模式，將經(jīng)濟適用房和廉租房“捆綁‘建設，使符合廉租房條件的家庭相對集中安置于同一棟樓中，便于管理人員進(jìn)行幫扶照顧。
　　廉租住房項目由廉租住房管理辦公室統一管理，建成后不對外銷(xiāo)售，在滿(mǎn)足需要后，其余部分作為周轉房，按照市場(chǎng)租金出租，主要用于解決大中專(zhuān)畢業(yè)生和外來(lái)務(wù)工人員等人群的臨時(shí)性居住問(wèn)題。所得租金全額用于廉租住房建設、修繕和發(fā)放租賃住房補貼。
　　去年以來(lái)，為加大經(jīng)濟適用房供應，鄭州市對全市10年來(lái)下達的建設計劃項目進(jìn)行了全面普查，收回了不符合購買(mǎi)程序和條件的722套房源，全部按照規定公開(kāi)銷(xiāo)售。目前，鄭州已經(jīng)對5540套、近50萬(wàn)平方米的經(jīng)濟適用房進(jìn)行“陽(yáng)光銷(xiāo)售”。
　　同時(shí)，為了緩解經(jīng)濟適用房供需矛盾，鄭州市將2007年經(jīng)濟適用房住房建設計劃由86萬(wàn)平方米擴大到120萬(wàn)平方米。截至今年8月底，鄭州市經(jīng)濟適用房已經(jīng)開(kāi)工75.11萬(wàn)平方米，竣工48.61萬(wàn)平方米。

組建公共住宅建設投資公司

　　鄭州市享受廉租房的標準降低，覆蓋面擴大以后，房源成為十分迫切的問(wèn)題。目前，政府在市場(chǎng)收購二手房作為廉租房，和已經(jīng)作為廉租房的公房，普遍存在質(zhì)量低、年限長(cháng)、環(huán)境差，安全隱患嚴重，維修工程大的問(wèn)題，加上布局分散，難以管理�！�
　　為此，鄭州市今年成立了在房地產(chǎn)管理局直接管理下的鄭州市公共住宅建設投資公司，其定位是行使政府住房保障職能為主，以贏(yíng)利為輔。公司的任務(wù)不是做大做強，而是把社會(huì )效益放在第一位，經(jīng)濟效益放在第二位。
　　據介紹，鄭州市公共住宅建設投資公司主要職能為：建設廉租房、周轉房、經(jīng)濟適用房和農民工公寓；承擔老舊小區的改造；托管問(wèn)題樓盤(pán)。
　　“十一五”期間鄭州市大約需要120萬(wàn)平方米的廉租房，其中政府自建25萬(wàn)平方米，占總量20%，其他80%向社會(huì )上尋找。按照有關(guān)政策規定，廉租房建設的資金主要來(lái)源于兩個(gè)方面，一是土地出讓凈收益的5%，二是住房公積金增值節余。但是鄭州市這兩部分資金，對于每年建設5萬(wàn)平方米的廉租房和租金發(fā)放共需1.8億元而言，只是杯水車(chē)薪。因此，鄭州市成立的公共住宅建設投資公司準備向國家開(kāi)發(fā)銀行合作，爭取得到政策性貸款。