投資270億元的馬鞍山鋼鐵股份有限公司新區日前全面竣工投產(chǎn)。這是新區一角。本報記者:李健 攝

　　今年以來(lái)，國家連續調整鋼鐵行業(yè)進(jìn)出口稅收政策，鋼鐵行業(yè)以成熟的方式理性應對，出口形勢趨于理性。上半年我國鋼鐵產(chǎn)品出口高速增長(cháng)，在政策影響下8月份以來(lái)增速明顯回落，預計后期出口將繼續增加但增幅會(huì )明顯放緩。

企業(yè)從容應對出口健康發(fā)展

　　今年以來(lái)，我國鋼鐵行業(yè)出口遇到了一系列不利因素。7月1日起，我國部分鋼鐵制品出口退稅率下調至5%，這是今年國家第三次對鋼鐵行業(yè)的進(jìn)出口稅率進(jìn)行調整。記者采訪(fǎng)發(fā)現，面對這些不利因素，鋼鐵類(lèi)企業(yè)大多能從容面對，相關(guān)專(zhuān)家也認為政策調整雖然對行業(yè)會(huì )產(chǎn)生影響，但由于企業(yè)的積極面對，出口得以健康發(fā)展。
　　據中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì )副會(huì )長(cháng)嚴邦松介紹，今年前8個(gè)月五礦化工類(lèi)商品出口1565.3億美元，同比增長(cháng)40.3%，增幅高于全國平均水平12.6個(gè)百分點(diǎn)，其中8月份出口增速大幅回落27.6個(gè)百分點(diǎn)。7至9月份，我國鋼材出口量環(huán)比也出現了回落。嚴邦松說(shuō)，這樣的趨勢說(shuō)明鋼鐵產(chǎn)品出口是健康發(fā)展的。
　　出口退稅率的下調無(wú)疑會(huì )增加企業(yè)生產(chǎn)成本，給低利潤行業(yè)帶來(lái)一定的壓力，但客觀(guān)上也起到逼迫企業(yè)減少低附加值產(chǎn)品出口、尋找新利潤點(diǎn)的作用。政策調整下的我國鋼鐵價(jià)格表現堅挺，不跌反漲，是與鋼鐵企業(yè)的成熟應對分不開(kāi)的。在采訪(fǎng)中記者發(fā)現，很多企業(yè)都表示，由于積極采取應對措施，出口退稅調整對自己的影響不大。另外，國內產(chǎn)能快速擴張，國際鋼材出口價(jià)格上漲等因素，使國內鋼材出口商有足夠能力承受出口退稅率的下調。

宏觀(guān)調控意在轉變鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)方式

　　從表面上看，在當前國內工業(yè)發(fā)展的環(huán)境資源壓力和國際鐵礦石市場(chǎng)的復雜背景下，通過(guò)出口退稅等政策對鋼鐵等行業(yè)進(jìn)行宏觀(guān)調控是國家迫不得已的選擇。然而如果對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度透視，不難發(fā)現產(chǎn)業(yè)集中度低、低水平重復建設多、缺乏對國際市場(chǎng)需求的科學(xué)預測、缺乏有力的戰略轉移政策環(huán)境等才是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的真正“病根”，亦即國家以稅收調整促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的真實(shí)依據。
　　今年以來(lái)，我國鋼材出口支撐國際鋼材需求增幅的比例呈現出快速擴大趨勢。貌似我國已成為支撐國際市場(chǎng)需求增長(cháng)的主力，實(shí)則恰恰反映出我國鋼鐵企業(yè)依靠國內資源發(fā)展滿(mǎn)足國際市場(chǎng)鋼材需求的發(fā)展模式缺陷。這種“國內投資增產(chǎn)—擴大出口—支撐國際鋼鐵需求”的過(guò)剩產(chǎn)能承擔著(zhù)巨大風(fēng)險，一旦國際鋼材市場(chǎng)出現疲軟，其市場(chǎng)走勢上的變化壓力就會(huì )很快轉嫁到我國整個(gè)鋼材產(chǎn)業(yè)。
　　由于擁有成本和價(jià)格優(yōu)勢，我國在近兩三年內或尚可承受此類(lèi)來(lái)自國際鋼材市場(chǎng)的貿易挑戰和摩擦。然而從長(cháng)遠戰略角度來(lái)看，談判過(guò)程中的困難與尷尬還是折射出了我國鋼鐵業(yè)結構轉型過(guò)程中的四方面特征：一是規�；瘮U張還處在“剎車(chē)緩沖”狀態(tài)，對礦石需求依然強烈；二是現貨礦與長(cháng)期協(xié)議礦之間的“價(jià)格差”依然存在，相當一部分鋼廠(chǎng)尚未擺脫“隨行就市”、“短期采購”行為；三是在鐵礦石海運價(jià)格水漲船高的局面下處于弱勢，競爭力被削弱；四是產(chǎn)業(yè)集中度低，利益表達和訴求分散，上下游供需關(guān)系松散，長(cháng)期穩定互利關(guān)系覆蓋面狹窄。
　　未來(lái)幾年是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)戰略轉型的關(guān)鍵時(shí)期，國家淘汰落后產(chǎn)能、控制投資增長(cháng)、降低出口退稅率等的產(chǎn)業(yè)調控政策，都意在調整鋼鐵企業(yè)戰略。嚴邦松表示，此次調整出口退稅率后，許多企業(yè)都表示將調整出口結構，增加受影響小的商品的出口，減少受影響大的商品的出口。

后期出口增速將明顯放緩鋼企應從三方面應對

　　一系列跡象表明，國家連續出臺的調控措施已經(jīng)初步顯現出效果，鋼鐵行業(yè)出口形勢回歸理性。嚴邦松表示，后期出口將繼續增加，但增速會(huì )明顯放緩。雖然目前許多專(zhuān)門(mén)機構和業(yè)內人士都認為新一年度鐵礦石合同價(jià)格可能會(huì )繼續上漲。但無(wú)論如何，在國家種種宏觀(guān)調控政策的推動(dòng)下，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)節能減排、優(yōu)勢整合的理性格局已經(jīng)初步呈現，鋼鐵企業(yè)之間投資合作的廣度與深度在明顯擴展，對進(jìn)出口供求前景的預期也在趨于穩定。
　　整體來(lái)看，我國鋼鐵企業(yè)宜從以下三方面把握鋼鐵出口和生產(chǎn)的主流。
　　首先，冷靜面對海外“反傾銷(xiāo)”“反補貼”論戰，分散出口避免貿易摩擦。今年的國際鐵礦石談判即將正式展開(kāi)，雖然目前外界對其結果預測不一，但相信隨著(zhù)我國鋼鐵業(yè)戰略調整和下階段鐵礦石進(jìn)口減少，供需平衡關(guān)系對鐵礦石價(jià)格談判的影響力終究會(huì )顯示出來(lái)。中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì )日前表示，要以平常心看待包括鐵礦石在內的大宗進(jìn)口商品國際市場(chǎng)行情的波動(dòng)。我國鋼鐵企業(yè)下一階段的行動(dòng)方針應是著(zhù)力提升出口產(chǎn)品附加值，并盡量減少貿易摩擦�！白呦驀�際市場(chǎng)”不僅僅意味著(zhù)擴大鋼材出口，還需要鋼鐵企業(yè)到發(fā)展中國家投資建設礦山和鋼廠(chǎng)，從而分散未來(lái)的鐵礦石、運費等鋼材出口價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險，減少?lài)鴥冉�立在依�?lài)出口基礎上形成的產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險和鐵礦石風(fēng)險。
　　其次，通過(guò)整合優(yōu)勢資源提高行業(yè)集中度，促進(jìn)并購重組和集團化發(fā)展。我國核心鋼鐵企業(yè)在全國范圍內的并購重組正在穩步推進(jìn)中，作為提升產(chǎn)業(yè)集中度的必由之路，這也是在鐵礦石談判中達成供需力量平衡的一個(gè)必要條件。
　　第三，堅持貫徹節能減排國策，淘汰產(chǎn)能落后與污染嚴重的企業(yè)。在目前國內、國際鋼材價(jià)格上漲對落后產(chǎn)能沒(méi)有形成市場(chǎng)壓力的形勢下，應適當采取市場(chǎng)手段來(lái)完成。中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì )會(huì )長(cháng)陳浩然認為，只有真正從節能減排、治理環(huán)境入手，切實(shí)淘汰那些落后、能耗高、污染嚴重、排放不達標的鋼鐵生產(chǎn)能力，從鋼鐵生產(chǎn)源頭上把不符合國家政策法規的因素排除掉，我國鋼鐵產(chǎn)能規模以及對鐵礦石的需求才能被調控到合理的水平上，實(shí)現鋼鐵工業(yè)可持續發(fā)展，由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉變。