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| 2007-11-12 本報記者:劉振冬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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在上周五（9日）中國銀監會(huì )的發(fā)布會(huì )上，銀監會(huì )公布了美聯(lián)儲批準招商銀行設立紐約分行的申請，招行成為自1991年美《加強外國銀行監管法》頒布以來(lái)首家準入美國金融市場(chǎng)的中資銀行。在會(huì )上，銀監會(huì )監管二部主任樓文龍還透露，工商銀行在美國設立分行的第一步已經(jīng)通過(guò)。在下一次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)后，可能工行也會(huì )有好消息。
招行紐約分行此次獲批實(shí)屬不易。自2002年10月在紐約設立代表處后，招行五年來(lái)為開(kāi)設分行進(jìn)行了不懈努力。由于中美銀行業(yè)在法律環(huán)境、會(huì )計準則、內控制度等方面存在一定差異，招行在向美國金融監管當局申請設立分行過(guò)程中遇到了不少難題。美國方面專(zhuān)家評價(jià)，此次獲批是一個(gè)具有分水嶺意義的市場(chǎng)準入，意味著(zhù)中國銀行業(yè)在進(jìn)軍全球最大金融市場(chǎng)的征途上實(shí)現了一次重要轉折。據悉，招行的申請得到了美聯(lián)儲理事會(huì )五名理事的一致贊成。
招行行長(cháng)馬蔚華表示，招行紐約分行將定位于一家中美經(jīng)貿合作的國際結算和貿易融資銀行，同時(shí)以資金交易、清算業(yè)務(wù)作為重要補充，重點(diǎn)發(fā)展中美兩國貿易融資方面的業(yè)務(wù)。他透露，在美聯(lián)儲的批準令下達后，招商銀行還需要按紐約州銀行廳的要求提交一些文件。滿(mǎn)足對方的審查條件之后，就會(huì )獲得營(yíng)業(yè)執照。目前，招行已選定行長(cháng)人選和行址，爭取盡快開(kāi)業(yè)。
盡管招行叩開(kāi)“華爾街大門(mén)”并不容易，但樓文龍認為相信，工商銀行在美設立機構“過(guò)程不會(huì )太長(cháng)”。據他透露，工行在紐約設立分行的計劃至今已有兩年，該行于今年初正式啟動(dòng)設立分行的審批程序。目前紐約州銀行廳已經(jīng)審批認可工行開(kāi)設紐約分行，只待下一步美聯(lián)儲的審批。他表示，只要美聯(lián)儲在政策上持開(kāi)放姿態(tài)，中國符合條件的大型銀行都愿到美國設立機構。
目前，已有六家中資銀行在美國設立八家分支機構。其中，有五家營(yíng)業(yè)性分支機構。但是，中國銀行和交通銀行在美的4家營(yíng)業(yè)性分支機構，是在美國《外資銀行強化監管法案》生效前設立的。此外，工行、農行和建行還在美國各設有1家代表處。
樓文龍表示，招行獲得美國方面的批準，除招行自身經(jīng)營(yíng)管理狀況達到了美聯(lián)儲的審批標準和要求外，很大程度也得益于近幾年中國銀行業(yè)監管水平的提高。美聯(lián)儲在對招行的批文中，也詳細闡釋了在中國銀監會(huì )成立后針對中國銀行業(yè)的一系列監管規定，這些規定不但符合國際通行的巴塞爾協(xié)定的相關(guān)規定，更明確提到：“美聯(lián)儲理事會(huì )判斷招行的母國監管機構正在積極安排對招行實(shí)施綜合并表監管，招行及其母國政府對反洗錢(qián)所采取的步驟符合審批的標準”。美聯(lián)儲理事會(huì )認為自2003年銀監會(huì )成立以來(lái)，已經(jīng)完善了現有的監管程序，制定了旨在創(chuàng )建對國內銀行綜合并表監管框架的新政策和新程序。
“銀監會(huì )將全力支持銀行業(yè)開(kāi)放及各種對外交流。只要美國方面表現出開(kāi)放的姿態(tài)，相信很多中國的銀行都愿意到美國發(fā)展，這是互相學(xué)習的需要�！睒俏凝埍硎�，通過(guò)信息溝通與實(shí)地訪(fǎng)問(wèn)，美國方面對中國的了解會(huì )越來(lái)越多。
截至6月底，已有33家外資機構入股了25家中資銀行。樓文龍透露，銀監會(huì )正在組織評估小組對外資入股中國銀行業(yè)進(jìn)行研究。由于中外金融機構間合作時(shí)間還不是太長(cháng)，監管機構正在就如何更好地推動(dòng)戰略合作、業(yè)務(wù)合作、人才合作、技術(shù)合作及產(chǎn)品合作進(jìn)行探索，其中也包括外資入股的占比問(wèn)題。樓文龍認為，在目前的情況下，單個(gè)機構投資比例不高于20%，多個(gè)外資機構投資比例不高于25%是比較合適的。 |
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