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| 老齡化嚴重待減壓 發(fā)展商業(yè)養老保險正其時(shí) |
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| 2007-11-15 本報記者：陳圣莉 實(shí)習生：林曉東 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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商業(yè)養老保險將成為我國養老保障體系的重要組成部分，并為我國日益嚴重的老齡化減壓。這是記者從14日在京召開(kāi)的全球商業(yè)養老金論壇上得到的信息。
“中國保險業(yè)的深刻變化為構筑多層次養老保障體系奠定了堅實(shí)基礎�！敝袊１O會(huì )主席吳定富在會(huì )上表示，從行業(yè)實(shí)力來(lái)說(shuō)，2006年全國保費收入達到5641億元，預計2007年將達到7000億元，是2002年的2.3倍。中國保費收入世界排名從2000年的第16位上升為2006年的第九位。2006年保險業(yè)總資產(chǎn)突破兩萬(wàn)億元，目前已經(jīng)達到2.8萬(wàn)億元。從保險公司來(lái)說(shuō)，通過(guò)推動(dòng)國有保險公司改制上市，引進(jìn)戰略投資者，建立健全公司治理結構，初步建立了符合中國實(shí)際的現代保險企業(yè)制度。中國人保、中國人壽、中國平安、中保國際、民安控股等五家中資保險公司先后登陸境內外資本市場(chǎng)。以這些上市公司為代表的一批保險公司走上了良性發(fā)展的軌道，正在逐步成為有國際競爭力的保險企業(yè)。從保險市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，準入機制在不斷完善。從保險監管體系來(lái)說(shuō)，中國特色的現代保險監管體系正在逐步形成。
除了保險業(yè)自身的積累，國家出臺的一系列措施也在不斷地鼓勵著(zhù)商業(yè)養老保險的蓄勢待發(fā)。保監會(huì )不久前剛剛發(fā)布《保險公司養老保險業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，作為我國保險業(yè)第一部專(zhuān)門(mén)規范養老保險業(yè)務(wù)的部門(mén)規章，《辦法》對于促進(jìn)養老保險專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng )新、規范市場(chǎng)行為、保護被保險人和受益人權益、改善外部環(huán)境，都具有十分重要的意義。據相關(guān)部門(mén)統計，目前我國已有14%的人口超過(guò)60歲。在25年內，這個(gè)比例還將上升到25%。屆時(shí)，中國將擁有世界上最多的老年人，人口老齡化的趨勢將在2030年達到頂峰。因此，改革養老保障體制，化解老齡化壓力，成為發(fā)展商業(yè)養老保險的當務(wù)之急。
此前，在第一批專(zhuān)業(yè)養老保險公司的申請過(guò)程中，太平養老、平安養老、中國人壽養老、泰康養老四家公司從100多家申請單位中脫穎而出，通過(guò)了保監會(huì )和勞動(dòng)與社會(huì )保障部的審核，加上后來(lái)獲批的長(cháng)江養老保險公司，目前市場(chǎng)上一共有五家專(zhuān)業(yè)養老保險公司進(jìn)行著(zhù)企業(yè)年金等養老業(yè)務(wù)的運營(yíng)。許多公司正期待著(zhù)第二批專(zhuān)業(yè)養老保險公司申請的開(kāi)閘。北京2008壽險惟一合作伙伴的中宏人壽保險有限公司助理副總裁許偉明在接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，“一旦開(kāi)閘，我們會(huì )立即申請，絕對不會(huì )放棄這個(gè)市場(chǎng)�！�
為了滿(mǎn)足社會(huì )多層次的養老需求，眾多保險公司也正在進(jìn)行著(zhù)其他方面的積極探索。據吳定富介紹，在農村養老保險層面，保險公司主要是為政府提供方案設計、精算和資產(chǎn)管理服務(wù)，為參保農民提供養老金給付和相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)，目前已在18個(gè)省(市)的53個(gè)地(市、區)開(kāi)展了被征地農民養老保險，累計業(yè)務(wù)規模約為30億元，覆蓋人群近20萬(wàn)人；截至2006年底，僅中國人壽、太保人壽和平安人壽三家公司的農村人身保險保費收入就已達982.1億元，約占全國人身保險保費總收入的25%。
另外，保險公司還為新型農村合作醫療、大額補充醫療保險、醫療救助等社會(huì )保障制度提供經(jīng)辦服務(wù)，產(chǎn)生了良好的社會(huì )效益。例如，自2001年以來(lái)，太平洋保險公司經(jīng)辦江陰市新農合，建立“征管監”分離的運行機制，管理費用不到政府直接辦理的一半；農民人均住院醫療費用比周邊低1100元；醫院醫療收入凈增1.2億元；醫患糾紛明顯減少，五年來(lái)沒(méi)有一起投訴。中國人壽經(jīng)辦新鄉市新農合后，財政供養人員從519人減少到56人，政府支出的管理費用從每年1000萬(wàn)元減少到300萬(wàn)元。保險公司在廈門(mén)經(jīng)辦大額醫療保險，參保職工52萬(wàn)人，覆蓋面達到100%，綜合賠付率為90%，提高了資金的使用效率。
據專(zhuān)家介紹，近年來(lái)世界各國普遍對社會(huì )保障體系進(jìn)行改革，雖然由于國情不同，各國養老保障體系改革的方式方法存在一定差異，但注重發(fā)展市場(chǎng)機制，積極引導商業(yè)保險參與多支柱社會(huì )保障體系建設卻是大勢所趨。國際經(jīng)驗表明，商業(yè)保險發(fā)達的國家，政府可以投入更多的精力解決低收入人群的問(wèn)題、老人的問(wèn)題，緩和、消除貧困對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的消極作用。博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(cháng)、北京CBD國際論壇秘書(shū)長(cháng)龍永圖在此前舉行的北京CBD國際論壇上也表示，西方的經(jīng)驗證明，政府大包大攬是不可持續的。
專(zhuān)家指出，目前我國政府財力有限，人口眾多，尤其是農村人口和弱勢群體數量巨大，這些國情決定了社會(huì )保險必然是廣覆蓋、�；�，用來(lái)滿(mǎn)足國民的基本保障需求�；揪�(xiàn)以上的保障應當通過(guò)商業(yè)養老保險等手段來(lái)解決，這是實(shí)現多支柱保障的根本途徑。同時(shí)，商業(yè)的方式不需要政府的財政投入，不會(huì )給政府帶來(lái)任何負擔，有百益而無(wú)一害。因此，政府應考慮通過(guò)各種方式，大力推動(dòng)商業(yè)保險發(fā)展，以此來(lái)緩解社會(huì )保險的壓力，健全社會(huì )保障體系。
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