經(jīng)濟參考報

我國建設小康社會(huì )進(jìn)程加快仍存在4方面問(wèn)題

2007-11-22 記者:方燁實(shí)習生:馬會(huì ) 來(lái)源:經(jīng)濟參考報

　　本報訊國家統計局統計科學(xué)研究所課題組21日發(fā)布報告稱(chēng)，2006年我國全面建設小康社會(huì )進(jìn)程明顯加快，各部分實(shí)現程度均有上升，但是在經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧、社會(huì )事業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境壓力四個(gè)方面還存在問(wèn)題。
　　報告顯示，2006年，中國全面建設小康社會(huì )的實(shí)現程度達到69.05%，比上年提高3.28個(gè)百分點(diǎn)，是2000年以來(lái)提高最快的一年，全面建設小康社會(huì )進(jìn)程明顯加快。從2000年至2006年全面建設小康社會(huì )進(jìn)程來(lái)看，每年都呈增長(cháng)趨勢，按此發(fā)展趨勢，到2020年完全可以實(shí)現全面建設小康社會(huì )的奮斗目標。
　　2006年，中國全面建設小康社會(huì )進(jìn)程中的各個(gè)部分也都在上升。其中，全國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現程度為63.82%，比2005年上升了2.07個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì )和諧實(shí)現程度為67.89%，上升了5.64個(gè)百分點(diǎn)；生活質(zhì)量實(shí)現程度為64.6%，上升了4.76個(gè)百分點(diǎn)；民主法制實(shí)現程度為88.18%，上升了3.26個(gè)百分點(diǎn)；科教文衛實(shí)現程度為76.25%，上升了3.07個(gè)百分點(diǎn)；資源環(huán)境實(shí)現程度為69.22%，上升了1.19個(gè)百分點(diǎn)。
　　從具體的指標來(lái)看，2006年，平均預期壽命、恩格爾系數、社會(huì )安全指數、五歲以下兒童死亡率和高中階段畢業(yè)生性別比等指標的實(shí)現程度在90%以上；平均受教育年限和公民自身民主權利滿(mǎn)意度的實(shí)現程度在80%至90%之間；第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮人口比重、城鄉居民收入比和環(huán)境質(zhì)量指數的實(shí)現程度在70%至80%之間；萬(wàn)元GDP用水量、常用耕地面積指數在60%至70%之間；單位GDP能耗、基本社會(huì )保障覆蓋率、居民人均可支配收入、人均國內生產(chǎn)總值、居民人均生活用電量、家用電腦擁有量和民用載客汽車(chē)擁有量、R&D經(jīng)費支出占GDP比重等指標的實(shí)現程度在60%以下。
　　因此，報告認為，到2020年，人均國內生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入、恩格爾系數、民用載客汽車(chē)擁有量、高中階段畢業(yè)生性別比、公民自身民主權利滿(mǎn)意度、家用電腦擁有量、五歲以下兒童死亡率、平均預期壽命、居民人均生活用電量和R&D經(jīng)費支出占GDP比重等指標在正常情況下可以實(shí)現。而基本社會(huì )保障覆蓋率、單位GDP能耗、萬(wàn)元GDP用水量、環(huán)境質(zhì)量指數、人均受教育年限和城鎮人口比重等指標，尚有一定差距。
　　報告稱(chēng)，這是因為我國在全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程中還存在著(zhù)四個(gè)方面的問(wèn)題。首先是經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題。從2006年中國全面建設小康社會(huì )監測結果看，經(jīng)濟發(fā)展指數為63.82%，其中，權重最大的人均國內生產(chǎn)總值指數是42.26%，距100%差57.74%。因此，繼續提升經(jīng)濟總量，提高工業(yè)化、城鎮化水平，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，仍是全面建設小康社會(huì )的首要任務(wù)。
　　其次是社會(huì )和諧問(wèn)題�？s小城鄉收入差距和地區差異，促進(jìn)男女受教育平等，擴大基本社會(huì )保障覆蓋率是社會(huì )和諧的主要內容。從2006年監測結果來(lái)看，在全國經(jīng)濟實(shí)現較快增長(cháng)的同時(shí)，工農差別和城鄉差別仍在擴大。
　　再次是社會(huì )事業(yè)發(fā)展問(wèn)題。比如在社會(huì )保障方面，2006年步伐加快，實(shí)現程度是50.24%，主要得益于新型農村合作醫療的全面鋪開(kāi)，但必須及早考慮農村養老保險制度的建立和盡快推進(jìn)城鎮“三不靠”人員(既沒(méi)有公費醫療保險又沒(méi)有職工基本醫療保險和新型農村合作醫療保險，被稱(chēng)為“三不靠”人員，主要包括少年兒童、大學(xué)生、重度殘疾人、老年居民和其他一些非從業(yè)人員)醫療保險；在科技發(fā)展方面，雖然R&D經(jīng)費支出占GDP比重由2000年的0.9%上升到2006年的1.42%，但離實(shí)現的目標還相差較遠。
　　此外還有資源環(huán)境壓力問(wèn)題。首先是節能問(wèn)題，隨著(zhù)我國工業(yè)化的推進(jìn)，特別是重化工業(yè)的發(fā)展，節能的任務(wù)十分艱巨，壓力會(huì )越來(lái)越大。其次是土地問(wèn)題，隨著(zhù)城鎮化、工業(yè)化占用耕地的增加，今后14年，如何確保常用耕地面積占補平衡將是不容忽視的問(wèn)題。第三是環(huán)境問(wèn)題，隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程的加快，以及農業(yè)、生活污染源的增加，如何加強環(huán)境治理，提高環(huán)境質(zhì)量，將是面臨的突出問(wèn)題。