經(jīng)過(guò)環(huán)境整治，白鷺重回長(cháng)興大地。常宣 攝

在長(cháng)興開(kāi)展的污染行業(yè)整治中，工人正在拆除污染嚴重的噴水納機。常宣 攝

　　編者按：近幾年來(lái)，位于太湖南岸的浙江省長(cháng)興縣先后關(guān)閉污染企業(yè)300多家，已經(jīng)完成噴水織機、小水泥、鉛酸蓄電池、礦山、耐火窯爐等五大產(chǎn)業(yè)的整治任務(wù)。
　　在擺脫環(huán)境問(wèn)題一度亮紅燈的困境后，縣委書(shū)記劉國富不無(wú)感慨地說(shuō)：“如今回頭來(lái)看，整治污染絕不等于搞垮某個(gè)產(chǎn)業(yè)。相反，環(huán)境一旦實(shí)現優(yōu)化，還推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)增長(cháng)的速度，實(shí)踐證明，環(huán)�？梢猿蔀檎{整產(chǎn)業(yè)結構，提升企業(yè)產(chǎn)品檔次，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的有力抓手！”本報記者近期就環(huán)境保護問(wèn)題與這位縣委書(shū)記進(jìn)行了一番對話(huà)，他的環(huán)保得失觀(guān)對戰斗在一線(xiàn)的廣大基層干部應有很強的指導和借鑒作用。

“發(fā)展是硬道理，但硬發(fā)展是沒(méi)道理”

　　記者：經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護歷來(lái)是一對矛盾，矛盾先發(fā)地區往往也是經(jīng)驗先發(fā)地區，您作為一個(gè)經(jīng)濟發(fā)達縣的縣委書(shū)記，狠抓環(huán)保的最初動(dòng)力來(lái)自哪里？

　　劉國富：環(huán)境保護的主要動(dòng)力來(lái)自于群眾，在環(huán)保上，長(cháng)興已經(jīng)有太多深刻的教訓。2004年5月，這里曾經(jīng)發(fā)生數百名兒童鉛中毒事件，并進(jìn)而釀成群體性事件，引發(fā)這一事件的直接導火索，就是一家蓄電池企業(yè)違規排污。我們很快對責任企業(yè)進(jìn)行了停業(yè)整頓。自此以后，全縣領(lǐng)導班子越來(lái)越意識到環(huán)境保護的重要性，發(fā)展是硬道理，但硬發(fā)展是沒(méi)道理。以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展，老百姓不會(huì )接受！

　　記者：長(cháng)興縣是全國著(zhù)名的鉛酸蓄電池生產(chǎn)基地，全國一半的產(chǎn)品出自這里，鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)為長(cháng)興經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動(dòng)力的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴重的鉛粉、鉛塵污染，曾經(jīng)有人認為，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護是非此即彼的選擇，但長(cháng)興縣委縣政府是如何踩好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“蹺蹺板”？

　　劉國富：我們治理污染時(shí)風(fēng)險很大。當環(huán)境問(wèn)題突出時(shí)，污染就成了主要矛盾，但當環(huán)境問(wèn)題經(jīng)過(guò)治理得到緩解后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展又會(huì )成為主要矛盾。從這一視角講，我們是幸運的、成功的，如果整治污染把一個(gè)產(chǎn)業(yè)搞垮了，黨委政府的壓力會(huì )更大。如今，長(cháng)興的污染整治非但沒(méi)有把行業(yè)整垮，反而有了提升，這樣的整治才是真正的整治。
　　我們從2004年開(kāi)始，通過(guò)兩年整治，企業(yè)家數從175家減少到50家，減少了75%，但是剩下的企業(yè)產(chǎn)品結構調優(yōu)了，生產(chǎn)層次調高了，經(jīng)營(yíng)效益也凸顯了。整治后長(cháng)興縣鉛酸蓄電池企業(yè)的產(chǎn)值比整治前同比提高了60%。
　　其實(shí)，一些作坊式、工藝簡(jiǎn)陋、污染嚴重的鉛酸蓄電池小企業(yè)在環(huán)保上的零投入，使得產(chǎn)品的成本極低，導致不公平競爭，逼得上規模的知名企業(yè)也想方設法降低本來(lái)應該付出的正常環(huán)保成本，這類(lèi)污染企業(yè)被整治后，不僅凈化了市場(chǎng)環(huán)境，而且促進(jìn)鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。比如縣里規模較大的鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)——浙江超威電源有限公司，在整治的時(shí)候，連續投入2000多萬(wàn)元資金改造生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)方式和污水處理設施，2006年利潤同比增長(cháng)105%，銷(xiāo)售額增加80%。

“這邊在關(guān)廠(chǎng)，那邊來(lái)招商，環(huán)境保護需要全國一盤(pán)棋！”

　　記者：在整治環(huán)境污染過(guò)程中，什么事情讓您最感無(wú)奈？

　　劉國富：有一種現象讓我們感到很無(wú)奈，長(cháng)興這邊還在整頓關(guān)閉一些排放不達標的企業(yè)，一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區特別是中西部地區的縣市便已在門(mén)口招商引資了，而且條件十分優(yōu)惠，甚至帶著(zhù)土地部門(mén)現場(chǎng)辦公。我們已經(jīng)進(jìn)行了痛苦抉擇，剛剛把自己的問(wèn)題解決了，但被關(guān)閉的工廠(chǎng)又都轉移了，在其它地方繼續污染。因此環(huán)境保護應該要有全國一盤(pán)棋的戰略規劃。
　　在污染問(wèn)題上，我們已經(jīng)付出代價(jià)，已經(jīng)交了昂貴的學(xué)費，現在好不容易緩過(guò)來(lái)，其它地方真的不能再走我們的老路了。比如，僅2004年全縣就投入了1.5億元資金關(guān)閉污染企業(yè)300多家，測算當年財政收入減少1億多元。而且，生態(tài)環(huán)境污染了，要想恢復得需要一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，成本更為巨大。

“治理污染亟須完善法治”

　　記者：在污染治理的制度層面，您覺(jué)得還有哪些需要完善？

　　劉國富：回顧長(cháng)興縣整治污染企業(yè)的經(jīng)歷，目前最為迫切的需要在制度層面上為治理污染提供法治基礎。在整治幾大行業(yè)時(shí)，由于沒(méi)有相關(guān)行業(yè)標準，企業(yè)是合法生存，我們是“違法”關(guān)閉。法治環(huán)境沒(méi)有建立，我們要給企業(yè)做多少工作可想而知，甚至有人揚言要把我殺掉。整治耐火窯的時(shí)候，百余家企業(yè)聯(lián)名告我，認為我在阻礙經(jīng)濟發(fā)展，但在穩定社會(huì )大局面前，我沒(méi)有退路，不是環(huán)境問(wèn)題形勢緊迫，全縣也不會(huì )壯士斷腕！
　　沒(méi)有制度安排，基層干部要想整治污染企業(yè)，身心就要付出成本，這樣做還是人治，還是靠個(gè)人的強勢來(lái)推動(dòng)。像水泥整治時(shí)，我心理很清楚政策依據、法律依據并不是很足。但當時(shí)水泥價(jià)格最低，我感覺(jué)機會(huì )來(lái)了，機立窯全部一次性關(guān)掉，上級政策規定一家補10萬(wàn)元，縣里再增補了50萬(wàn)元，因為效益不好，企業(yè)也樂(lè )意，但現在水泥效益好了，補幾百萬(wàn)元都不一定能關(guān)掉了。環(huán)境整治要抓住機會(huì )，越往后拖，政府、企業(yè)、社會(huì )付出的成本會(huì )越高！
　　國家應該對高能耗、高污染的行業(yè)建立一個(gè)統一的行業(yè)環(huán)保法治標準，要一視同仁，這個(gè)縣不行，那個(gè)縣也不行。在鉛酸蓄電池整治過(guò)程中，長(cháng)興縣制定了地方標準，關(guān)閉了125家蓄電池企業(yè)，但這些企業(yè)在其他地方卻被敬為上賓。當務(wù)之急要有標準，并且要嚴格執行標準。

謹防工業(yè)園區成為環(huán)境污染的“重災區”

    近年來(lái)，工業(yè)園區憑借生產(chǎn)集聚化、基礎設施共享等優(yōu)勢，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動(dòng)機。但是記者在采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，一些地方單純追求GDP，對工業(yè)園區的管理一路開(kāi)“綠燈”，有的園區在這種“庇護”下長(cháng)期違法生產(chǎn)和超標排污，成為環(huán)境污染的“重災區”。[詳情]