“今年中央財政將安排235億元用于支持節能減排�！必斦�部副部長(cháng)張少春在26日召開(kāi)的全國財政節能減排工作會(huì )議上表示，其中十大節能重點(diǎn)工程獎勵資金70億元、中西部城市污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設65億元、淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項轉移支付20億元、統計、監測等基礎工作30億元、“三河三湖”水污染防治50億元。

節能減排形勢嚴峻

　　張少春表示，節能減排工作一直是本屆政府工作的重中之重，今年又是節能減排政策組合出臺的起步年和關(guān)鍵年。但是，從某些方面來(lái)看，當前全國節能減排形勢還是比較嚴峻的。
　　記者從有關(guān)部門(mén)了解到，在過(guò)去五年中，經(jīng)濟的快速增長(cháng)和重工業(yè)進(jìn)程加快導致我國能源消費增長(cháng)過(guò)快，能源消費彈性系數由0.5快速上升并超過(guò)1。2006年，全國沒(méi)有實(shí)現年初確定的節能降耗和污染減排目標，今年1至9月份，雖然單位國內生產(chǎn)總值能耗降低3%，二氧化硫減少1.81%，COD減少0.28%，但預計完成全年目標仍很艱巨，這就加大了“十一五”后三年節能減排工作的難度。特別是1至9月份，重工業(yè)增加值增長(cháng)19.6%，增速比輕工業(yè)快3.5個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵、有色、電力、石油石化、建材、化工等六大高耗能行業(yè)增加值增長(cháng)19.6%，增幅同比加快2.7個(gè)百分點(diǎn)。

機制建設是核心

　　“在現階段，財政加大節能減排資金投入、加大政策支持是必要的�！睆埳俅赫f(shuō)，“但是節能減排是一項基本國策，是一項長(cháng)期任務(wù)，我們要更加注重長(cháng)效機制建設，要在體制和機制上狠下功夫，這是做好節能減排工作的核心和重點(diǎn)�！�
　　財政部經(jīng)濟建設司司長(cháng)王保安在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，中央財政拿錢(qián)只是一個(gè)方面，更重要的是建立一個(gè)有效的節能減排機制，包括資金的運作機制。具體包括以下四點(diǎn)：一是建立財政“以獎代補”新機制，逐步改變過(guò)去企業(yè)層層報項目、政府批項目的傳統做法，采取財政獎勵資金與節能減排量掛鉤的辦法，多節能減排多獎勵，達不到目標的要處罰；二是逐步形成有利于節能減排的稅收制度，其中包括所得稅優(yōu)惠、改革資源稅、研究開(kāi)征環(huán)境稅等措施；三是建立城市污水處理和排污收費機制，改變長(cháng)期以來(lái)企業(yè)排污成本與治污成本倒掛的局面；四是探索建立節能減排市場(chǎng)化機制，如碳交易制度、排污權有償使用和交易制度、上下游生態(tài)補償機制等，達不到政府規定節能減排量的企業(yè)要向有節能減排量的企業(yè)購買(mǎi)，交易價(jià)格由市場(chǎng)決定。

一個(gè)中心 八大任務(wù)

　　據張少春介紹，目前財政支持節能減排的政策體系框架可歸納為“一個(gè)中心、八大任務(wù)”。一個(gè)中心就是以促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展、確保實(shí)現“十一五”節能減排目標為中心。
　　八大任務(wù)是：一、支持十大重點(diǎn)節能工程，包括對企業(yè)節能技術(shù)改造項目實(shí)行“以獎代補”新機制，對建筑節能，對高效照明產(chǎn)品推廣；二、支持中西部城市污水處理設施配套管網(wǎng)建設；三、支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區淘汰落后產(chǎn)能；四、支持建立節能報告、審計和能效標準、標識制度；五、支持加強環(huán)境監管能力建設。2007年，財政部已下?lián)?3.38億元中央財政專(zhuān)項資金，加上國家發(fā)改委安排的基建投資，共計20億元。近期中央財政還將下?lián)芪廴驹幢O督性監測運行費用補助等相關(guān)資金；六、支持“三河三湖”水污染防治；七、探索建立節能減排市場(chǎng)化運作機制，包括建立有效的污水處理和排污收費機制，探索建立排污權有償使用和交易機制，探索建立跨流域、跨地區的生態(tài)補償機制；八、創(chuàng )造良好的節能減排政策環(huán)境，包括抓緊研究出臺促進(jìn)節能減排的稅收政策，積極穩妥推進(jìn)能源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革。