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| 國務(wù)院會(huì )議研究部署資源型城市可持續發(fā)展 |
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| 2007-11-29 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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原則通過(guò)《中華人民共和國社會(huì )保險法(草案)》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例(草案)》
新華社北京11月28日電
國務(wù)院總理溫家寶28日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展工作，討論并原則通過(guò)《中華人民共和國社會(huì )保險法(草案)》，審議并原則通過(guò)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例(草案)》。
會(huì )議認為，長(cháng)期以來(lái)，以本地區礦產(chǎn)、森林等自然資源開(kāi)采、加工為主導產(chǎn)業(yè)的資源型城市，為國家建設做出了重要貢獻。但這些城市在發(fā)展過(guò)程中累積了許多矛盾和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟結構單一、缺乏發(fā)展后勁，環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴重，失業(yè)和貧困人口多。中央和地方政府都要重視資源型城市尤其是資源枯竭型城市的發(fā)展，加大支持力度，盡快建立有利于資源型城市可持續發(fā)展的體制機制。
會(huì )議指出，促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展，要以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會(huì )保障體系、維護社會(huì )穩定為基本目標，堅持深化改革、擴大開(kāi)放，堅持以人為本、統籌規劃，堅持遠近結合、標本兼治，堅持政府調控、市場(chǎng)導向，通過(guò)調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力增強資源型城市的發(fā)展活力與后勁。(一)建立資源開(kāi)發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制。按照權益與責任相一致的原則，明確企業(yè)的資源補償和環(huán)境保護主體責任。加快資源價(jià)格改革，把環(huán)境治理、安全設施投入、企業(yè)退出和轉產(chǎn)費等列入資源產(chǎn)品的成本構成。(二)發(fā)展壯大接續替代產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。安排國債資金和中央預算內基本建設資金，集中扶持建設一批接續替代產(chǎn)業(yè)。(三)著(zhù)力解決困難群眾生活問(wèn)題。認真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力開(kāi)發(fā)公益性工作崗位，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)，支持發(fā)展職業(yè)教育。完善社會(huì )保險制度和社會(huì )救助制度。加快改造棚戶(hù)區，抓緊解決廠(chǎng)辦大集體等歷史遺留問(wèn)題。(四)加強環(huán)境整治、環(huán)保監管和生態(tài)保護。新建礦區要加強環(huán)境影響評價(jià)，對可能造成嚴重生態(tài)破壞和重大經(jīng)濟損失的，應禁止開(kāi)采。積極推廣先進(jìn)適用的開(kāi)采技術(shù)、工藝和設備，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。(五)加大政策支持力度。設立針對資源枯竭型城市的財力性轉移支付。改革資源稅制度，調整資源稅負水平，增加資源開(kāi)采地的財政收入。鼓勵金融機構對資源型城市和資源型企業(yè)提供金融支持，設立可持續發(fā)展專(zhuān)項貸款。會(huì )議強調，資源型城市的可持續發(fā)展工作由省級人民政府負總責，各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，抓緊落實(shí)配套政策措施。
會(huì )議指出，社會(huì )保險涉及人民群眾切身利益，加快社會(huì )保險立法十分必要�！吨腥A人民共和國社會(huì )保險法(草案)》從我國的基本國情出發(fā)，堅持廣覆蓋、�；�、多層次、可持續的方針，明確了我國社會(huì )保險制度的基本法律框架，對社會(huì )保險的覆蓋范圍、社會(huì )保險費的征收、社會(huì )保險基金的管理和運營(yíng)、社會(huì )保險經(jīng)辦機構的職責和社會(huì )保險監督等作出了規定。會(huì )議決定，《中華人民共和國社會(huì )保險法(草案)》經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會(huì )審議。
會(huì )議指出，十屆全國人大第五次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》將于2008年1月1日起施行。為了保障企業(yè)所得稅法的貫徹實(shí)施，有必要制定實(shí)施條例。會(huì )議審議并原則通過(guò)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例(草案)》，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
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