經(jīng)濟總量居全國第二的山東，在由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越中，以經(jīng)濟全球化視野和區域一體化眼光，立足于統籌與整合，變過(guò)去相當程度上的各自為戰為合力出擊，全省區域經(jīng)濟協(xié)調互動(dòng)風(fēng)生水起，漸成氣候�；ゴ倩ト诘男碌慕�(jīng)濟板塊刷新著(zhù)山東經(jīng)濟的“活力拼圖”。今年前10個(gè)月，全省工業(yè)利潤、財政收入等經(jīng)濟效益指標保持25%以上的增幅，呈現出又好又快發(fā)展勢頭。

城市與產(chǎn)業(yè)“雙驅”區域協(xié)調發(fā)展“提速”

　　作為環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要組成部分的山東半島，近年快速崛起為全國區域經(jīng)濟發(fā)展頗具活力和市場(chǎng)競爭力的板塊之一，占全省一半的土地面積上產(chǎn)出近2/3的經(jīng)濟總量，并呈現出協(xié)調、可持續的發(fā)展勢頭。
　　半島區域的快速健康發(fā)展，得益于山東近年著(zhù)力實(shí)施的山東半島城市群和膠東半島制造業(yè)基地戰略。半島城市群是由青島、濟南、煙臺、淄博、威海、濰坊、東營(yíng)、日照八個(gè)設區城市構成的城市地域空間組合，目標是發(fā)展成為區域綜合競爭力強大的國際化都市連綿區，城鄉一體、文明富足的小康之地。八城市按照“政府主導、市場(chǎng)運作、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、利益共享”的原則，推進(jìn)城市群一體化發(fā)展。在“設施共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享、生態(tài)共保、人才共用、城市共榮”方面，已初步搭起了協(xié)作平臺，
　　膠東半島制造業(yè)基地則以青島、煙臺、威海三市為依托，構建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導、以高附加值加工制造業(yè)為支撐、具有國內市場(chǎng)控制力和國際市場(chǎng)影響力的現代化產(chǎn)業(yè)體系。目前，交通運輸設備和機械、電子信息及家電、紡織服裝、化工和醫藥、食品等五大產(chǎn)業(yè)集群，已初具規模優(yōu)勢。像青島即墨市即發(fā)集團帶起142家規模以上針織服裝服飾企業(yè)、825家配套加工企業(yè)，涉及總投資278億元，安置勞動(dòng)力16萬(wàn)人。同時(shí)，半島產(chǎn)業(yè)結構不斷升級。煙臺市工業(yè)當家品種鐘表、鎖具、葡萄酒“老三件”，近年已為汽車(chē)、手機、電腦“新三件”所代替。市委書(shū)記孫永春說(shuō)，煙臺新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成，受惠于半島制造業(yè)基地戰略的實(shí)施。
　　東部一馬當先，中西部也不甘示弱。有關(guān)專(zhuān)家分析認為，核心城市及城市群輻射帶動(dòng)，加上產(chǎn)業(yè)集群效應，成為山東近年區域經(jīng)濟協(xié)調良性發(fā)展的“雙引擎”。昔日落后的沂蒙山區精心打造城市軟硬環(huán)境，堅持發(fā)揮和提升商貿物流的龍頭地位，以市場(chǎng)帶工廠(chǎng)。如今這里已成為每天進(jìn)出30萬(wàn)客商、年成交額列全國第三的大市場(chǎng)，并形成機械、建材、食品、紡織、化工、醫藥、木業(yè)等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟總量躍居山東第七位。臨沂的城市“魅力指數”大幅提升。在中國社會(huì )科學(xué)院公布的《2007年中國城市競爭力藍皮書(shū)》中，臨沂位居中國城市增長(cháng)競爭力第七位。

創(chuàng )新幫扶機制激活“短板”區域

　　山東東強西弱，尤其是菏澤還被稱(chēng)為“欠發(fā)達地區中的欠發(fā)達”。為此，山東近年來(lái)精心實(shí)施“西部突破菏澤”、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟戰略，加大財政轉移支付、交通、電力、資金、人才等方面支持力度，并走出政府適當引導、發(fā)達地區與欠發(fā)達地區優(yōu)勢互補共同發(fā)展的新路子。
　　為“突破菏澤”，山東省著(zhù)力推行東企西進(jìn)，勞動(dòng)力西輸東接等工程，并由濟南、青島等八個(gè)市支援菏澤市八縣建設企業(yè)園區。據統計，三年來(lái)，東部幫扶菏澤市開(kāi)工170多個(gè)項目，完成投資80多億元。鄄城縣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任王敬松說(shuō)：“過(guò)去幫扶多是給錢(qián)給物，但是杯水車(chē)薪，頂多緩解一下干部工資發(fā)放困難。實(shí)踐證明，園區扶持才是真正的發(fā)展路子�！焙蕽墒幸步柚�外力激活了內力。市委書(shū)記陳光說(shuō)，菏澤以全省性幫扶為契機，全市上下轉變思想觀(guān)念激活力，轉變干部作風(fēng)增動(dòng)力，轉變政府職能聚合力，并抓住工業(yè)化這一“牛鼻子”，“造血”功能明顯增強。菏澤主要經(jīng)濟指標連續三年高于全省平均水平，去年地方財政收入增長(cháng)47.4%，增幅居全省第一位。
　　針對城鄉經(jīng)濟發(fā)展不平衡，特別是欠發(fā)達縣主要“扎堆”在西部的現實(shí)，山東把做大做強縣域經(jīng)濟作為推進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的“關(guān)鍵環(huán)節”來(lái)抓。山東省把能放到縣的權限全部放下去，并切實(shí)轉變縣級政府職能，創(chuàng )造經(jīng)濟發(fā)展的良好政策環(huán)境和公平的競爭環(huán)境；同時(shí)，組織30個(gè)經(jīng)濟強縣以市場(chǎng)經(jīng)濟思路與手段，重點(diǎn)幫扶突破30個(gè)欠發(fā)達縣。不少縣、市因地制宜明確區域發(fā)展定位，選準主導產(chǎn)業(yè)，形成了充滿(mǎn)活力的“特色經(jīng)濟板塊”。中西部縣域還崛起一批重量級產(chǎn)業(yè)基地。鄒平市魏橋創(chuàng )業(yè)集團成為世界最大的棉紡企業(yè)，去年實(shí)現銷(xiāo)售收入355億元，利稅40多億元。高唐縣成為全國最大的農用車(chē)生產(chǎn)基地，年銷(xiāo)售收入達到150多億元。目前山東縣域經(jīng)濟總量占到全省經(jīng)濟總量的79%。去年，山東有20個(gè)縣市躋身全國綜合發(fā)展“百強縣(市)”�！�

“一體兩翼”深度競合

　　今年7月，山東省委在原有區域經(jīng)濟發(fā)展基礎上，提出構建“一體兩翼”的經(jīng)濟發(fā)展格局。所謂“一體”，是指以膠濟鐵路為軸線(xiàn)形成的橫貫東西的中脊隆起帶，是對山東半島城市群、省會(huì )城市群經(jīng)濟圈和海洋經(jīng)濟的整合；“兩翼”則是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區和魯南經(jīng)濟帶�！　�
　　山東省發(fā)改委主任費云良分析說(shuō)，“一體”是山東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的龍頭，要優(yōu)化開(kāi)發(fā)，率先發(fā)展，形成全省區域經(jīng)濟發(fā)展的“強脊梁”；南北“兩翼”資源豐富，但目前工業(yè)基礎相對較弱，城鎮化水平相對較低，要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、迅速展開(kāi)，使其盡快成為支撐全省今后發(fā)展的增長(cháng)極；形成“一體”帶動(dòng)“兩翼”、“兩翼”支撐“一體”的區域經(jīng)濟新格局。山東省委副秘書(shū)長(cháng)、省委政策研究室主任顏世元介紹說(shuō)，相當長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，山東主要從“東中西”橫向坐標觀(guān)察思考和推進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展，而“一體兩翼”的構想，更側重于“北中南”縱向坐標，符合國家關(guān)于主體功能區的劃分和山東區域經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際。
　　“一體兩翼”戰略的實(shí)施使山東區域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入深度競合、提升區域整體競爭力的新階段。山東省委書(shū)記李建國提出，區域經(jīng)濟帶內各市要明確自身定位，堅持分工協(xié)作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，錯位發(fā)展，實(shí)現合作共贏(yíng)，形成區域發(fā)展的合力；要在產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、環(huán)境保護、旅游開(kāi)發(fā)、信息化資源等方面實(shí)現一體化。
　　而今，“對接”“融入”“互動(dòng)”等成為山東各地的“熱詞”。不少地方紛紛推倒“看不見(jiàn)的墻”，區域協(xié)作整合好戲連臺。濟南省會(huì )城市群經(jīng)濟圈是“一體”中的重要發(fā)展引擎。近期，幾個(gè)城市的官員像親戚一樣互動(dòng)頻繁。德州與濟南簽署“德州市融入濟南服務(wù)省會(huì )經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略框架協(xié)議”，明確提出雙方將深入實(shí)施規劃銜接、基礎設施共享和產(chǎn)業(yè)合作等。萊蕪市在與濟南市簽訂的交流合作協(xié)議中表示，甘當配角，依托濟南、服務(wù)濟南，努力打造濟南“后花園”。泰安市提出與濟南在汽車(chē)、鋼鐵、紡織服裝、食品、電子信息等行業(yè)領(lǐng)域加強合作；聊城市加快與濟南接軌，走“競爭性產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，互補性產(chǎn)業(yè)配套，承接傳統產(chǎn)業(yè)轉移，加快高新技術(shù)引進(jìn)”的路子。青島作為山東半島的龍頭，與周邊市的資源整合力度進(jìn)一步加大。兩個(gè)億噸大港青島港與日照港資源整合邁出新步伐，由兩港合資經(jīng)營(yíng)的日青集裝箱碼頭有限公司不久前正式開(kāi)業(yè)運營(yíng)。濰坊市開(kāi)始從規劃、政策、交通等方面主動(dòng)全面對接青島。
　　山東省社科院經(jīng)濟研究所所長(cháng)張衛國評點(diǎn)說(shuō)，按照空間經(jīng)濟學(xué)理論，區域布局合理化本身就是發(fā)展的動(dòng)力�！耙惑w兩翼”戰略的實(shí)施，必將推動(dòng)山東經(jīng)濟經(jīng)過(guò)“雁形成長(cháng)”的梯次遞進(jìn)后實(shí)現“強翅高飛”。