記者近期在調研時(shí)發(fā)現，一些發(fā)達地區關(guān)停污染企業(yè)后，欠發(fā)達地區的招商引資團就會(huì )蜂擁而入，發(fā)展接力變成污染接力的趨勢明顯。環(huán)保人士和專(zhuān)家認為，環(huán)境保護全國必須一盤(pán)棋，排污企業(yè)遷入地和遷出地政府都責無(wú)旁貸，環(huán)�？偩值炔块T(mén)要盡快掌握排污企業(yè)跨區域遷移情況，規范產(chǎn)業(yè)轉移背后隱藏的污染轉移現象。

排污企業(yè)遷移趨勢明顯

　　記者在浙江、江蘇等發(fā)達省份采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現一個(gè)普遍現象，每當發(fā)達地區關(guān)停大量污染企業(yè)后，一些欠發(fā)達地區的政府有關(guān)部門(mén)就會(huì )趕到當地進(jìn)行招商引資。
　　鉛酸蓄電池在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生大量的鉛煙、鉛塵和鉛廢水，屬于重污染行業(yè)。中國鉛酸蓄電池生產(chǎn)基地——浙江省長(cháng)興縣在2004年大規模整治鉛酸蓄電池企業(yè)，整治后，縣域范圍內的175家蓄電池生產(chǎn)企業(yè)只剩下50家。
　　長(cháng)興縣時(shí)任分管工業(yè)和招商引資的副縣長(cháng)王慶忠說(shuō)：“我們總共關(guān)停125家污染嚴重的鉛酸蓄電池企業(yè)，同時(shí)規定不再新批同類(lèi)型企業(yè)，但是蓄電池市場(chǎng)需求量還是很大，在整治過(guò)程中，江西南昌、湖北棗陽(yáng)、安徽、江蘇、山東、云南等地政府部門(mén)跑到我們這里來(lái)招商�！睋�長(cháng)興縣環(huán)保局副局長(cháng)何新中介紹，一大批被長(cháng)興關(guān)停的企業(yè)輾轉遷移到外地。
　　類(lèi)似的情況還發(fā)生在浙江東陽(yáng)、富陽(yáng)等縣市。東陽(yáng)市竹溪化工園區曾經(jīng)因環(huán)境污染發(fā)生過(guò)大規模的群體性事件，地方政府最后關(guān)停了化工園區內的所有企業(yè)，就在關(guān)停、整治過(guò)程中，江西、江蘇一些縣市的政府來(lái)到東陽(yáng)招商引資。東陽(yáng)市環(huán)保局俞中強副局長(cháng)告訴記者，東陽(yáng)市東城化工廠(chǎng)、東陽(yáng)市吳寧合成化工有限公司、東陽(yáng)市高爾特精細輔料廠(chǎng)都搬到江西，邁克斯(東陽(yáng))化工有限公司搬到了江蘇南通市。

發(fā)展接力緣何變成污染接力？

　　記者在采訪(fǎng)時(shí)，一些基層環(huán)保干部和專(zhuān)家認為，發(fā)展接力變成污染接力的原因有兩點(diǎn)：一是遷入地的政府部門(mén)片面追求GDP，沒(méi)有科學(xué)發(fā)展的大局觀(guān)；二是遷移的排污企業(yè)片面追求利潤最大化，寄希望通過(guò)減少環(huán)保成本來(lái)降低企業(yè)生產(chǎn)成本，從而在激烈的市場(chǎng)競爭中勝出。
　　長(cháng)興縣環(huán)保局副局長(cháng)何新中說(shuō)，被整治掉的鉛酸蓄電池企業(yè)之所以搬遷，關(guān)鍵是企業(yè)不肯投入環(huán)保成本，“成本包括四個(gè)方面，第一是前期一次性投入成本，比如鉛酸蓄電池生產(chǎn)自動(dòng)化改造就要投資2800多萬(wàn)元，改造完成后，可以大大降低鉛塵、鉛煙的排放；第二是環(huán)保設備平時(shí)運營(yíng)成本。比如回收裝置，現在回收產(chǎn)生的效益比付出的電費要小，企業(yè)肯定缺乏動(dòng)力；第三是環(huán)保設備的管理費用；第四企業(yè)自動(dòng)化程度提高后，也增加了新的管理成本�！�
　　清華大學(xué)陳呂軍教授認為，排污企業(yè)遷移是由不公平的環(huán)境政策引起的，因為各地高低不一的環(huán)保門(mén)檻違反了環(huán)境公平原則，正常的情況應該是排污企業(yè)無(wú)論跑到哪里，環(huán)境成本都是一樣的。他說(shuō)：“排污企業(yè)不肯投入成本治污還會(huì )帶來(lái)市場(chǎng)的不公平競爭，目前一些排污企業(yè)正面臨治污困局：如果進(jìn)行污染治理，那就是早死，如果不搞污染治理，那就是等死，因為搞了污染治理后，生產(chǎn)成本要上去，在市場(chǎng)競爭中就要被淘汰，不進(jìn)行污染治理，終有一天被政府關(guān)停�！�

環(huán)保門(mén)檻無(wú)高低

　　記者在采訪(fǎng)中，一些縣委書(shū)記坦言，排污企業(yè)跨區域遷移是地方黨委政府最煩惱的一件事，也是當前解決環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。東部沿海省份一位縣委書(shū)記說(shuō)：“經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成環(huán)境治理不平衡，有些地方政府來(lái)這里招商，開(kāi)出的條件很優(yōu)惠，只要有了GDP，稅收可以免，土地可以送，這導致有些污染企業(yè)有恃無(wú)恐，大不了搬遷轉移，企業(yè)的成本還可以大大降低�！�
　　一些基層干部和專(zhuān)家認為，要遏制污染企業(yè)跨區域轉移，關(guān)鍵是遷入地政府要切實(shí)負起責任。長(cháng)興縣委書(shū)記劉國富說(shuō)：“你整我要的現象令人痛心，發(fā)達地區已經(jīng)交過(guò)環(huán)境污染學(xué)費，欠發(fā)達地區不應該再走老路，再交學(xué)費，環(huán)境保護應該全國一盤(pán)棋，否則即便長(cháng)興不污染，其他地方照樣污染，還是失去了環(huán)保的基本意義�！�
　　記者在采訪(fǎng)中，基層環(huán)保干部建議，政府可以通過(guò)嚴格的標準化管理遏制污染企業(yè)跨區域轉移，比如對有些產(chǎn)能過(guò)剩、工藝簡(jiǎn)陋、作坊化生產(chǎn)普遍的行業(yè)應該建立一個(gè)統一的環(huán)保標準，全國所有地區一律禁止類(lèi)似企業(yè)生產(chǎn)。
　　湖州市環(huán)保局局長(cháng)周建明說(shuō)：“從環(huán)保這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，排污企業(yè)跨區域遷移現象比較復雜，要調查研究，客觀(guān)分析，然后拿出對策措施，比如環(huán)境容量已經(jīng)到極限地區不能搞的項目，并不等于其他環(huán)境容量允許的地區不能搞，但是國家已經(jīng)明文禁止、淘汰的項目肯定不能遷移，欠發(fā)達地區不能再走先發(fā)展后治理的老路�！�