在國際收支持續雙順差，外匯儲備快速增長(cháng)的今天，“促進(jìn)國際收支平衡是外匯管理的中心任務(wù)，也是宏觀(guān)調控的重要內容�！眹�家外匯管理局局長(cháng)胡曉煉日前撰文如是說(shuō)。而今年的外匯管理正是沿著(zhù)年初全國外匯管理工作會(huì )議所提出的以促進(jìn)國際收支基本平衡為目標，從“推改革、促流出、重監管、抓手段”四方面逐步推進(jìn)。

人民幣匯率形成機制走向成熟

　　“2007年人民幣匯率的變動(dòng)更加靈活，對美元的升值速度比2006年更快是一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)�！敝袊�人民大學(xué)金融與證券研究所教授趙錫軍對本報記者表示。根據中國外匯交易中心公布的最新數據，2007年11月的人民幣兌美元的月平均匯率為人民幣7.4233元兌1美元，與2007年1月人民幣7.7898元兌1美元的月平均匯率相比，人民幣兌美元匯率中間價(jià)上升了大概4.7%。
　　匯率變動(dòng)的日漸靈活體現了匯率形成的市場(chǎng)化程度在日益提高。5月18日，央行宣布自5月21日起銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)的浮動(dòng)幅度由0.3%擴大至0.5%，這是自1994年以來(lái)，央行首次擴大人民幣兌美元的匯率波動(dòng)區間。政策出臺后的首個(gè)交易日即5月21日，人民幣兌美元匯率中間價(jià)就以人民幣7.6652元兌1美元創(chuàng )出新高，較前一交易日大幅走高152個(gè)基點(diǎn)。市場(chǎng)在接下來(lái)也出現了三個(gè)趨勢：相鄰兩日中間價(jià)的價(jià)差增大；中間價(jià)與日內平均交易價(jià)的偏離度增大；日內交易價(jià)變動(dòng)幅度增大。
　　9月，央行貨幣政策委員會(huì )第三季度例會(huì )提出“完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)供求的作用”，“發(fā)揮市場(chǎng)供求的作用”前多出“更大程度地”五個(gè)字，這在自人民幣匯改啟動(dòng)當季以來(lái)的九次央行貨幣政策委員會(huì )季度例會(huì )中尚屬首次，也讓市場(chǎng)對2008年的人民幣匯率改革產(chǎn)生了新的想象空間。

從“獎入限出”向“均衡管理”邁出一大步

　　“近年我國境內資金變得相對寬裕，為境內機構和個(gè)人開(kāi)展對外投資提供了基礎，而對外投資政策的不斷放寬，有助于促進(jìn)國內資金有序進(jìn)行境外投資，也有助于繼續推進(jìn)人民幣項目可兌換進(jìn)程，完善國際收支自我調節機制�！眹�家外匯管理局資本項目管理司司長(cháng)鄒林這樣表示。
　　2007年，QDII業(yè)務(wù)進(jìn)入快速發(fā)展階段。3月，《信托公司受托境外理財業(yè)務(wù)管理暫行辦法》出臺，符合條件的信托公司可募集境內資金審慎進(jìn)行受托境外證券投資理財業(yè)務(wù)；5月，《關(guān)于調整商業(yè)銀行代客境外理財業(yè)務(wù)境外投資范圍的通知》出臺，商業(yè)銀行開(kāi)辦代客境外理財業(yè)務(wù)的境外投資范圍被拓寬至股票、股票型基金等金融產(chǎn)品；6月，證監會(huì )又發(fā)布《合格境內機構投資者境外證券投資管理試行辦法》，積極穩妥地組織基金管理公司、證券公司開(kāi)展QDII業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。根據最新數據，截至2007年9月末，QDII總額度已經(jīng)達到421.7億美元，實(shí)際匯出投資金額達108.6億美元。而2006末，QDII總額度只有190.74億美元。
　　另一方面，穩妥有序可控地放寬個(gè)人對外投資也是平衡國際收支的方式之一。8月，天津市獲準開(kāi)辦境內個(gè)人直接對外證券投資試點(diǎn)，初期可投資香港市場(chǎng)。目前，此項政策正在極其審慎的研究過(guò)程中。

跨境資金監管成為“重頭戲”

　　在“雙順差”和人民幣升值預期普遍加強的背景下，非法資金通過(guò)非法渠道進(jìn)入我國的可能性在加大。胡曉煉曾表示：“加強跨境資金監管是外匯管理的艱巨任務(wù)�！�
　　為限制外債特別是短期外債的過(guò)快增長(cháng)，嚴格控制外債規模，3月國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于2007年度金融機構短期外債管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，調減2007年度金融機構短期外債余額指標，明確指標調減的要求及步驟，鼓勵金融機構通過(guò)國內貨幣市場(chǎng)拆借、掉期等方式增加外匯資金來(lái)源。
　　另一方面，為防范違規資金利用已開(kāi)放的貿易渠道流入，國家外匯管理局實(shí)行了貿易收結匯分類(lèi)管理，重點(diǎn)監管收結匯與實(shí)際貿易行為明顯不符的企業(yè)。
　　國家外匯管理局同時(shí)還嚴厲查處為走私、逃騙稅、賭博、洗錢(qián)等違法行為提供資金交易和首付支持的地下錢(qián)莊活動(dòng)。日前，國家外匯管理局曾與公安部門(mén)合作搗毀深圳一家規模較大的地下錢(qián)莊，凍結涉案賬戶(hù)55個(gè)約420萬(wàn)元人民幣。