自我國政府采購法2003年實(shí)施以來(lái)，中央國家機關(guān)政府集中采購工作穩步推進(jìn)，年采購規模由2003年的七億元增長(cháng)至2007年的107億元，五年來(lái)與預算相比累計節約了50多億元，實(shí)施范圍擴大到中央國家機關(guān)京內、京外各級預算單位，在實(shí)踐公開(kāi)、公平、公正的政府采購原則中取得了一定成效，集中采購制度優(yōu)勢初步顯現。

“管采分離”初步搭建監督制衡關(guān)系

　　財政、審計、監察部門(mén)監管，集中采購機構與采購人共同執行操作……記者日前從中央國家機關(guān)政府采購中心了解到，目前我國已初步形成了在財政、審計、監察部門(mén)監督管理下，集中采購機構與采購人共同執行的“管采分離”的政府采購管理體制。
　　此外，圍繞政府采購法，財政部等有關(guān)部門(mén)出臺了一系列規章制度，中央國家機關(guān)政府采購中心先后印發(fā)了《中央國家機關(guān)政府集中采購工作規程》等40多項涉及工作機制、業(yè)務(wù)流程、工作紀律、廉政建設的制度辦法，制定了工作人員廉潔自律“六不準”規定，組織全體工作人員簽訂了《廉潔自律承諾書(shū)》等，使集中采購工作規范化水平不斷提高。目前，法律層面的政府采購法、管理層面的規章制度以及執行層面的制度辦法等初步構建了政府集中采購的整體制度框架。

公開(kāi)透明的“防腐”機制日益完善

　　2004年1月10日中央政府集中采購門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“中央政府采購網(wǎng)”正式開(kāi)通，這個(gè)具有計劃申報、信息發(fā)布、信息統計、自動(dòng)生成合同驗收單、網(wǎng)上競價(jià)、采購人對本部門(mén)采購項目的信息管理等功能的網(wǎng)站，有力推動(dòng)了集中采購透明度建設。目前，網(wǎng)站已達到日均兩萬(wàn)次的點(diǎn)擊率。
　　公開(kāi)、透明是防治腐敗的有效途徑。中央國家機關(guān)政府集中采購工作堅持公開(kāi)、公平、公正原則，充分披露采購信息。應公開(kāi)招標的項目因特殊情況不能采取公開(kāi)招標采購方式的，均報財政部審批后組織實(shí)施。通過(guò)在發(fā)標前對技術(shù)指標復雜或有可能存在排斥潛在投標人的項目，就技術(shù)指標公開(kāi)征詢(xún)專(zhuān)家和廠(chǎng)商意見(jiàn)以及積極探索將專(zhuān)家打分上網(wǎng)公示，進(jìn)一步規范專(zhuān)家評標行為等方式，不斷增強采購活動(dòng)透明度，提高采購活動(dòng)公眾參與度。
　　集中采購規范運行離不開(kāi)有效的監督機制。一直以來(lái)，財政部對采購活動(dòng)全過(guò)程實(shí)施了有效的管理和監督，連續幾年對政府集中采購工作進(jìn)行了專(zhuān)項審計和效益審計，中紀委、監察部將政府采購作為治理商業(yè)賄賂的重要領(lǐng)域之一，加強了教育和監督力度。
　　在自覺(jué)接受外部監督的同時(shí)，中央國家機關(guān)政府采購中心還建立健全內部監督制衡機制，實(shí)施了招標組織與評審專(zhuān)家、供應商抽取工作相分離，采購經(jīng)辦人員與招標文件審核人員相分離，招標文件前期編制與后期組織評審相分離等，并設立專(zhuān)門(mén)機構，對各業(yè)務(wù)處的采購活動(dòng)進(jìn)行內部監督。

社會(huì )、管理效益“雙贏(yíng)”彰顯制度優(yōu)勢

　　在部分辦公樓裝修改造等項目中，優(yōu)先選用節能環(huán)保的設計方案和節能環(huán)保型材料和設備。在汽車(chē)采購活動(dòng)中，嚴格執行排氣量和價(jià)格雙重標準，堅持購買(mǎi)國產(chǎn)汽車(chē)，不開(kāi)口子。
　　隨著(zhù)政府采購在國家經(jīng)濟社會(huì )生活中的地位日益提高，積極發(fā)揮政府采購的政策導向功能已經(jīng)成為政府集中采購工作的一項重要目標，也是政府集中采購制度優(yōu)勢的集中體現。除嚴格執行節能、環(huán)保采購清單制度外，政府采購還根據國家自主創(chuàng )新戰略，積極支持我國自主創(chuàng )新企業(yè)。例如，對擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品給予加分；只接受在我國境內注冊的企業(yè)法人的投標；在協(xié)議供貨中，通過(guò)政策扶持，國產(chǎn)通用軟件、網(wǎng)絡(luò )設備等4大類(lèi)、共143種擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品入圍。積極維護國家信息安全，對于涉及國家信息安全的項目，堅持采購具有我國自主知識產(chǎn)權的網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)品原則，并推薦采購單位優(yōu)先選擇國內自主研發(fā)的通用軟件等等。
　　此外，還積極扶持中小企業(yè)，供應商信息庫面向所有企業(yè)，沒(méi)有企業(yè)規模大小的門(mén)檻限制；在招標項目中不將企業(yè)規模、注冊資金等作為限制性條件；在協(xié)議供貨中對中小企業(yè)給予政策性加分等。