2007年,對于中國外貿是豐收的一年。對外貿易繼續保持遠高于GDP的增長(cháng)速度,貿易結構得到進(jìn)一步改善,對外貿易效益逐步提升。 在這一年里,“減順差”成了貫穿始終的主旋律。減少出口激勵政策成為實(shí)現“減順差”最直接的手段:取消或降低部分商品出口退稅率,調整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅,特別是削減乃至取消對高能耗、高污染、低增值、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口激勵。同時(shí),一系列進(jìn)口促進(jìn)和便利化措施也相應出臺。 盡管如此,中國的貿易順差仍增長(cháng)較快。這一方面是我國經(jīng)濟實(shí)力壯大的體現,另一方面也是國際產(chǎn)業(yè)轉移和分工變化的結果。中國政府已經(jīng)在各種場(chǎng)合明確表態(tài),將繼續通過(guò)優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結構來(lái)抑制這一局面。而從國際經(jīng)驗來(lái)看,貿易順差過(guò)大的矛盾確實(shí)需要循序漸進(jìn)地調整。
對外貿易繼續高速增長(cháng)
截止到今年11月,中國進(jìn)出口貿易額達19690.88億美元,同比增長(cháng)23.6%,順差2381.21億美元,已超過(guò)去年全年貿易順差1774.75億美元,同比增長(cháng)52.2%。 據商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院今年的秋季報告預計:2007年全年中國進(jìn)出口總額將超過(guò)2.1萬(wàn)億美元,增長(cháng)20%以上,繼續保持世界第三大貿易國地位。
這一年來(lái),中國不僅對傳統三個(gè)主要貿易伙伴如歐、美、日出口全面增長(cháng),對新興市場(chǎng)的出口增勢迅猛。如,前三季度,對印度出口170.5億美元,增長(cháng)67.5%。 隨著(zhù)對外貿易規模的增長(cháng),中國外貿的結構也在這一年里有所改善。主要表現在:機電產(chǎn)品出口增幅繼續高于出口總額增幅,初級產(chǎn)品進(jìn)口增幅繼續高于進(jìn)口總額和工業(yè)制成品進(jìn)口增幅。商務(wù)部研究員梅新育博士分析,這表明中國在國際貿易和國際分工格局中的工業(yè)國地位日益鞏固,且出口商品結構趨向提升。 更令人欣慰的是,2007年中國主要出口制成品出口單價(jià)全面提升。專(zhuān)家認為,這在很大程度上是我國出口商品結構提升和中國企業(yè)議價(jià)能力增強所致。
多項政策出臺優(yōu)化進(jìn)出口結構
2007年,為抑制“兩高一資”(高能耗、高污染、資源性)產(chǎn)品出口過(guò)快增長(cháng),促進(jìn)貿易平衡,我國對進(jìn)出口關(guān)稅、出口退稅和加工貿易政策做了進(jìn)一步調整。 4月5日,商務(wù)部、海關(guān)總署、環(huán)?偩致(lián)合發(fā)布2007年版加工貿易禁止類(lèi)目錄,至此,2007年加工貿易禁止類(lèi)目錄共計1140個(gè)(10位碼)稅號商品列入加工貿易禁止類(lèi)目錄。 6月1日,中國調整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率。主要涉及對80多種鋼鐵產(chǎn)品加征5至10%的出口關(guān)稅。 6月18日,財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知,取消金屬碳化物和活性炭產(chǎn)品等553項“兩高一資”商品的出口退稅,降低服裝等2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率,10項商品的出口退稅改為出口免稅,總共涉及2831項商品。 7月23日,商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合公布了新的加工貿易限制類(lèi)目錄,宣布從8月開(kāi)始將1853個(gè)十位商品稅號列入新一批加工貿易限制類(lèi)目錄,占全部海關(guān)商品編碼的15%。 12月20日,國家對小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等84種糧食產(chǎn)品出口退稅被取消。 12月21日,商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了新一批加工貿易禁止類(lèi)目錄,共計589個(gè)10位海關(guān)編碼商品。 這一年,中國政府在擴大加工貿易禁止類(lèi)和限制類(lèi)目錄的同時(shí),也加強了對加工貿易企業(yè)的準入管理,將環(huán)保、能耗、用工、設備水平等指標納入了加工貿易企業(yè)核查范圍。加工貿易門(mén)檻的提高,將更好地促進(jìn)中國加工貿易技術(shù)水平提高,加快加工貿易轉型升級。 而遏制“兩高一資”產(chǎn)品出口,限制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口過(guò)快增長(cháng),支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口,即有利于減少貿易摩擦,抑制順差過(guò)快增長(cháng),也對彌補國內資源不足、優(yōu)化國內產(chǎn)業(yè)結構、實(shí)現進(jìn)出口均衡發(fā)展起到作用。
外貿順差過(guò)大需循序漸進(jìn)地調整
中國順差的快速增長(cháng),從某種角度說(shuō),是中國產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和競爭力增強的體現!皽p順差”一直是中國政府外貿工作的重點(diǎn),但順差的存在是國內外諸多因素綜合作用的結果,業(yè)內認為中國外貿順差的存在在今后仍將持續,具有長(cháng)期性。 中國進(jìn)出口持續順差和近幾年順差不斷擴大,主要是國際產(chǎn)業(yè)轉移和分工格局變化、中國工業(yè)化快速發(fā)展和出口商品競爭力提高等長(cháng)期因素決定的。從主要發(fā)達國家的經(jīng)驗看,各國在工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期,均經(jīng)歷了長(cháng)期順差的階段。 從目前來(lái)看,國際市場(chǎng)需求仍較旺盛,美歐等國家大量產(chǎn)業(yè)轉移造成明顯供給缺口,需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)彌補。同時(shí)美歐發(fā)達國家對我高新技術(shù)及產(chǎn)品的出口管制也在一定程度上制約我國進(jìn)口的擴大。 |