威海市委市政府面對現實(shí)，在不斷加大政府投入的基礎上，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在改善困難群體的生存狀況、縮小貧富差距方面的重要作用，創(chuàng )新慈善活動(dòng)運作方式和善款募集方式，顯著(zhù)促進(jìn)了社會(huì )和諧建設。

“群眾吃不好飯、穿不好衣、上不起學(xué)、看不起病，是我們的嚴重失職”

　　威海市近年來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展令人矚目，但也面臨著(zhù)一系列社會(huì )問(wèn)題，貧富差距拉大，困難群體絕對數量增多，教育、醫療、住房等實(shí)際困難又加劇了困難群體的貧困程度。
　　為此，威海市各級黨政部門(mén)連續多年包村扶貧，各級財政用于社會(huì )救助的資金逐年增長(cháng)，初步建立了以城鄉低保、農村五保、醫療救助等十項救助制度為主要內容的新型社會(huì )救助體系。
　　即使如此，目前全市仍有3.5萬(wàn)人年收入低于當地最低生活保障線(xiàn)，每年有近兩萬(wàn)貧困學(xué)生徘徊在校園門(mén)口，農村五保對象約8800人，因災、因病致貧家庭近萬(wàn)戶(hù)。
　　威海市委書(shū)記崔曰臣說(shuō)：“一些群眾在我們的任期內吃不好飯、穿不好衣、上不起學(xué)、看不起病，應當看做是我們的最大恥辱和嚴重失職�！�
　　市委市政府一班人達成了共識：要保障困難群體和特殊群體的基本生活權益，僅靠政府財政的二次分配遠遠不夠，必須進(jìn)一步發(fā)揮三次分配的調節作用，形成政府保障能力同社會(huì )互助方式互聯(lián)，政府資源同社會(huì )資源互補，政府行政力量同社會(huì )動(dòng)員力量互動(dòng)的合力。在今年6月“慈善月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )上，出席會(huì )議的24名市領(lǐng)導現場(chǎng)帶頭捐贈，共捐款5.3萬(wàn)元，人均2000多元。與此同時(shí)，每名市委常委和市政府副市長(cháng)都負責聯(lián)系四至五個(gè)企業(yè)，到企業(yè)勸募，引導企業(yè)認捐基金。
　　威海市注重完善政策制度，建立健全激勵機制，引導社會(huì )力量參與到慈善事業(yè)中來(lái)。他們將參與慈善事業(yè)作為評選優(yōu)秀企業(yè)的兩大指標之一，倡導企業(yè)積極投身社會(huì )公益事業(yè)，并建立論績(jì)進(jìn)會(huì )制度，對一次認捐達到一定數額的企業(yè)負責人，根據認捐數額，分別作為各級慈善總會(huì )的副會(huì )長(cháng)、常務(wù)理事等人選，參與慈善組織的管理和運作。對一次捐款達到一定數額的，還可簽訂協(xié)議，根據捐贈人的意愿設立冠名救助基金。

創(chuàng )新募捐運作方式探索慈善長(cháng)效機制

　　威海市民政局負責人說(shuō)，2002年以來(lái)，威海市組織開(kāi)展了多次慈善捐贈活動(dòng)，但慈善事業(yè)發(fā)展一直沒(méi)有取得較大突破。在這一背景下，威海市大膽探索，創(chuàng )新募捐運作新模式，實(shí)現了兩個(gè)轉變。
　　一是在捐贈主體上，由個(gè)人為主轉向企業(yè)為主。在“慈善月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )上，三角集團、威高集團率先各自認捐4000萬(wàn)元基金，大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)，使廣大企業(yè)逐步成為慈善捐贈的主力軍�！按壬圃隆蹦季璧降�14億元基金，絕大部分來(lái)自企業(yè)的捐贈。
　　二是在捐贈方式上，由捐款捐物為主轉向企業(yè)認捐基金。威海推行企業(yè)認捐基金，將企業(yè)200萬(wàn)元以上大額捐款作為慈善基金，基金本金繼續留在企業(yè)使用，企業(yè)參照銀行貸款利率，把基金應產(chǎn)生的利息(目前按7%計算)交付給慈善組織。慈善組織與企業(yè)簽訂捐贈基金協(xié)議，10年不變。這種一次認捐、逐年付息的捐贈方式受到企業(yè)的普遍歡迎，為建立慈善事業(yè)長(cháng)效機制探索出一條新路。對慈善組織來(lái)說(shuō)，善款有了穩定可靠的來(lái)源，不必擔心基金安全和保值增值，每年都可以提取基金增值部分，用于開(kāi)展慈善救助。

強化慈善組織建設提高社會(huì )公信力

　　善款是捐助人的血汗錢(qián)，更是老百姓的救命錢(qián)，它的去向和用途不允許出現任何問(wèn)題。威海市不斷規范慈善機構，加強慈善組織能力建設，提高社會(huì )公信力，取信于民。
　　在善款使用操作程序上，他們堅持“公開(kāi)、透明、直接、有效”原則。由申請人向戶(hù)口所在地村(居)委會(huì )提出書(shū)面申請，村(居)委會(huì )組織入戶(hù)調查核實(shí)，救助名單張榜公示，上報鎮(街)審核后錄入《慈善救助信息管理系統》，再報市社會(huì )救助中心復核匯總，經(jīng)慈善工作領(lǐng)導小組同意后，直接將資金撥付到鎮(街)，由鎮(街)發(fā)放到戶(hù)，救助對象簽字后，登記存檔。
　　建立慈善救助工作委員會(huì )會(huì )議制度，對善款募集和使用方向專(zhuān)門(mén)研究。在慈善組織內部，實(shí)行重大事項表決制度，建立民主決策機制，確保慈善救助項目科學(xué)民主。