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| 從三大糧食出口調控政策透視2008中國糧價(jià)走勢 |
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| 2008-01-03 新華社記者:韓潔 李延霞 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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2007年年底，穩定國內糧價(jià)、抑制糧食出口成為中國政府宏觀(guān)調控的又一著(zhù)眼點(diǎn)。短短兩周內，三大調控政策相繼出臺——
中國政府宣布，從2008年1月1日起，對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等57類(lèi)原糧及其制粉產(chǎn)品征收為期一年5%至25%不等的出口暫定關(guān)稅，同時(shí)開(kāi)始對小麥粉、玉米粉、大米粉三種商品涉及11個(gè)8位稅則號的糧食制粉實(shí)行出口配額許可證管理。
這是繼2007年12月20日起取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等84類(lèi)原糧及制粉產(chǎn)品的出口退稅后，中國政府再次通過(guò)稅收杠桿抑制近期增長(cháng)過(guò)快的糧食出口，引導糧食向國內供給，穩定國內糧食價(jià)格。
對此，中國人民大學(xué)教授安體富在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，三項針對抑制糧食出口的調控政策接連出臺，凸顯政府利用稅收等手段穩定國內糧食供應，從而緩解CPI增長(cháng)過(guò)快的意圖。
他認為，國際糧食價(jià)格上漲，高出國內市場(chǎng)價(jià)格，是刺激國內糧食出口大增的主要原因之一。取消出口退稅，并征收出口關(guān)稅，可以增加糧食出口成本，從而抑制糧食過(guò)快出口勢頭。
剛剛過(guò)去的2007年，中國部分糧食商品出口增長(cháng)迅猛引起各界廣泛關(guān)注。海關(guān)統計顯示，2007年前11個(gè)月，中國小麥、玉米和大豆的出口量分別比上年同期增長(cháng)206.51%、85.3%和24%。
糧食出口的快速增長(cháng)，帶動(dòng)了國內糧價(jià)持續上漲，使之成為推高CPI指數不斷走高的重要因素。2007年11月，中國CPI上漲幅度達到6.9%的新高，其中食品類(lèi)價(jià)格大幅度上漲是推動(dòng)CPI漲幅創(chuàng )新高的重要因素。統計顯示，11月食品類(lèi)價(jià)格上漲18.2%，其中糧食價(jià)格上漲6.6%。
財政部財科所副所長(cháng)白景明認為，通過(guò)一系列政策調控，將促使糧食銷(xiāo)售回流，對糧價(jià)起到平抑作用。
進(jìn)入2008年，防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹被確定為我國宏觀(guān)調控的首要任務(wù)。在這一關(guān)鍵時(shí)期，糧食供求和價(jià)格走勢再次成為引人關(guān)注的問(wèn)題。
北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授盧峰說(shuō)，作為擁有十三億人口的大國，中國糧食供給絕大部分來(lái)自國內生產(chǎn)，海外進(jìn)口只占很小部分。盡管自2004年以來(lái)中國糧食產(chǎn)量連年增收，2007年總產(chǎn)量有望超過(guò)1萬(wàn)億斤，但從短中期來(lái)看，中國仍面臨糧食供求趨緊的挑戰。
面對耕地面積減少、糧食生產(chǎn)增速減緩、農業(yè)生產(chǎn)基礎設施薄弱等影響糧食產(chǎn)量的因素，中國政府在部署2008年經(jīng)濟工作時(shí)再次強調，糧食安全的警鐘要始終長(cháng)鳴，鞏固農業(yè)基礎的弦要始終緊繃。
對于2008年中國國內糧食價(jià)格的走勢，盧峰認為，導致2007年國際糧價(jià)上漲的主要因素，如小麥等糧食主產(chǎn)國受氣候影響減產(chǎn)、國際油價(jià)高漲帶動(dòng)玉米、大豆等生物能源主要原材料需求增長(cháng)、以及全球糧食庫存量下降等將在短期內繼續存在，將會(huì )對糧食供求關(guān)系造成影響，從而給糧價(jià)走勢帶來(lái)不確定性�！�
安體富表示，為穩定糧食價(jià)格，國家在通過(guò)調控措施抑制糧食出口的同時(shí)，更重要的是應通過(guò)財稅等手段刺激生產(chǎn)、增加供給。應該在防止耕地面積減少、提高農民種糧積極性等方面下功夫。隨著(zhù)一系列調控措施的落實(shí)，預計2008年國內糧食供給會(huì )有所改善。 |
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