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| 開(kāi)放政府采購市場(chǎng)能帶來(lái)哪些效應 |
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| 2008-01-07 本報記者:羅沙 黃少達 韓潔 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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2007年12月28日，中國正式啟動(dòng)加入世界貿易組織《政府采購協(xié)議》談判，這是繼加入世貿組織后，中國在對外經(jīng)貿領(lǐng)域開(kāi)展的又一項重大談判。專(zhuān)家表示，這將在給我國企業(yè)帶來(lái)一系列機遇的同時(shí)，對我國民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟安全提出更多挑戰。
我國2006年曾承諾于2007年年底前啟動(dòng)加入《政府采購協(xié)議》的談判進(jìn)程�！墩少弲f(xié)議》是世界貿易組織管轄的單項貿易協(xié)議，是各參加方對外開(kāi)放政府采購市場(chǎng)，以實(shí)現政府采購國際化和自由化的法律文件。迄今為止，《政府采購協(xié)議》有27個(gè)成員方和21個(gè)觀(guān)察方。加入《政府采購協(xié)議》談判，是我國積極履行入世承諾的又一次重要體現。
財政部統計顯示，近年來(lái)中國政府采購規模持續增長(cháng)，1998年至2006年全國政府采購規模年均增長(cháng)68.1%。2006年全國實(shí)際政府采購規模3681.6億元。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王從虎表示，加入《政府采購協(xié)議》談判后，政府能獲得更多更好的產(chǎn)品，為納稅人提供更好的服務(wù)，國內企業(yè)可以獲得更廣泛的國際政府采購市場(chǎng)。但同時(shí)在經(jīng)濟安全方面會(huì )帶來(lái)一些問(wèn)題。
他說(shuō)，開(kāi)放政府采購市場(chǎng)帶來(lái)的安全問(wèn)題一是信息安全，當前的信息產(chǎn)品都可能存在很大的安全隱患。二是經(jīng)濟安全，核心技術(shù)如果在國內得不到扶持，只能越來(lái)越趕不上，永遠被他人限制。
在政府采購市場(chǎng)上，我國企業(yè)目前處境頗為尷尬。我國納入政府采購目錄相關(guān)項目的采購金額相于對于整個(gè)政府購買(mǎi)性支出規模而言只是一個(gè)很小的量，而即使是這樣，政府采購本國產(chǎn)品的積極性也并不高。加入《政府采購協(xié)議》后，我國企業(yè)將有可能失去更多的政府采購市場(chǎng)。
此外，我國政府采購的產(chǎn)品大多屬于技術(shù)密集型產(chǎn)品，我國企業(yè)在這些領(lǐng)域并不占優(yōu)勢。
財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)白景明強調說(shuō)，加入《政府采購協(xié)議》可能會(huì )使我國制造業(yè)在核心技術(shù)方面更加依賴(lài)國外。政府采購是國家意志的體現，一定要把立足點(diǎn)放在國家安全和宏觀(guān)調控上。
政府采購的經(jīng)濟效益要服從于社會(huì )效益，要符合我國國情。這其中就包括國家的安全和其他有關(guān)的社會(huì )規范。國際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購研究所常務(wù)副所長(cháng)張瀾濤說(shuō)，政府采購市場(chǎng)開(kāi)放的時(shí)間和節奏要全局考慮和細節考慮。
王從虎表示，政府采購開(kāi)放的幅度可以根據產(chǎn)品結構、開(kāi)放利弊、承受能力、經(jīng)驗積累等原則，實(shí)行逐步開(kāi)放的方式�！墩少弲f(xié)議》中對于涉及國家安全的產(chǎn)品有不少可以回避的內容，可以增加安全防范條款。 |
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