歲末年初，因電影《大紅燈籠高高掛》和電視劇《喬家大院》而聞名全國的山西省祁縣喬家大院里，大紅燈籠依舊高掛，但氣氛不同往年：一場(chǎng)當地政府轉讓近兩年門(mén)票收入超過(guò)2000萬(wàn)元的喬家大院經(jīng)營(yíng)權風(fēng)波，正從這里波及開(kāi)來(lái)。

轉讓意向是否導致“賤賣(mài)”？

　　“喬家大院被縣政府賣(mài)了！”2007年12月20日，喬家大院民俗博物館職工中傳著(zhù)這個(gè)消息。
　　喬家大院，位于山西省晉中市祁縣喬家堡村，是清代商業(yè)金融資本家喬致庸的宅第，始建于清代乾隆年間，集中體現了我國清代北方民居的獨特風(fēng)格。2001年被列入全國重點(diǎn)文物保護單位。
　　統計顯示，2006年喬家大院僅門(mén)票收入就達2900余萬(wàn)元，旅游人次達100余萬(wàn)；2007年雖有回落，門(mén)票收入仍達2000余萬(wàn)元，游客人數80余萬(wàn)。
　　喬家大院民俗博物館現有自收自支人員128人，臨時(shí)工近20人。就在博物館職工為喬家大院“日進(jìn)斗金”的門(mén)票收入歡欣雀躍時(shí)，2007年12月20日，一份擬將喬家大院“改嫁”的“意向書(shū)”簽訂。
　　據博物館部分職工介紹，當日上午，祁縣遠大投資有限責任公司(代表祁縣人民政府行使對喬家大院國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的公司，法人代表是祁縣縣長(cháng)李丁夫)、上海盛富投資管理有限公司和重慶中昊投資有限公司簽訂了《祁縣喬家大院旅游景區投資開(kāi)發(fā)建設項目合作意向書(shū)》。
　　“我們知道這個(gè)消息是在當天下午，縣長(cháng)召集博物館館長(cháng)在內的15名職工代表開(kāi)會(huì )，向我們介紹了意向書(shū)的內容�！眴碳掖笤好袼撞┪镳^一位參會(huì )代表告訴記者。
　　據職工代表介紹，該意向書(shū)中規定將由三方共同出資成立“山西喬家大院旅游開(kāi)發(fā)有限公司”，喬家大院的經(jīng)營(yíng)權也被評估作價(jià)投資入股，占新公司25%股權，其他兩個(gè)公司股權為50%、25%；另外，商定新公司經(jīng)營(yíng)期限20年。期間，喬家大院景區門(mén)票收入全部歸公司，公司每年向祁縣政府交付“文保管理費”1000萬(wàn)元。
　　此意向書(shū)讓職工代表不滿(mǎn)。一位博物館職工說(shuō)：現在喬家大院每張門(mén)票僅40元，每年的門(mén)票收入就達2000余萬(wàn)元，20年至少收入4億，而按新公司投資2億元，每年上交1000萬(wàn)元，簡(jiǎn)單計算一下，“這實(shí)際上是變相出賣(mài)‘國保單位’，賤賣(mài)了國有資產(chǎn)”。
　　目前，喬家大院經(jīng)營(yíng)權擬被轉讓一事已引起社會(huì )廣泛關(guān)注，有網(wǎng)友認為，這種行為會(huì )使喬家大院“失去其民俗之功效，終成牟利的銳器，死于企業(yè)經(jīng)營(yíng)襁褓中的文物嬰兒”。

2000多萬(wàn)元如何支出？

　　每年有2000多萬(wàn)元門(mén)票收入的喬家大院，當地政府為什么要轉讓其經(jīng)營(yíng)權呢？
　　祁縣出具的《祁縣喬家大院景區綜合整治與開(kāi)發(fā)的基本情況》認為，喬家大院目前面臨著(zhù)許多難題，尤其是資金難以為繼，而對其周邊景區的整治與開(kāi)發(fā)又勢在必行。
　　祁縣縣長(cháng)李丁夫告訴記者：?jiǎn)碳掖笤罕砻嫔虾軣狒[，很紅火，其實(shí)欠賬很多。政府每年都需要投入200多萬(wàn)元維持運行，甚至連職工的養老保險都交不起。
　　喬家大院經(jīng)營(yíng)權入股是經(jīng)過(guò)縣里四大班子同意的，如果成功將會(huì )獲得政府、職工和喬家大院所在的喬家堡村“三贏(yíng)”效果。
　　李丁夫所指的“三贏(yíng)”是：一、政府不再需要貼錢(qián)保護，公司成立后每年還會(huì )上交1000萬(wàn)元的文物保護專(zhuān)項經(jīng)費；二、博物館職工的養老保險將不再拖欠，由新公司繳納；三、開(kāi)發(fā)了喬家大院周?chē)�景點(diǎn)，游客在喬家大院的停留時(shí)間將會(huì )增多，會(huì )帶動(dòng)當地村民致富。
　　李丁夫說(shuō)，喬家大院雖然是“國保單位”，但近兩年國家沒(méi)有投入。而山西省相關(guān)部門(mén)已將大院列入2012年申遺預備名單，急需對周邊景區進(jìn)行整治和開(kāi)發(fā)。根據規劃，這些需要1.5億元到2億元，資金缺口很大，作為每年只有兩三億元財政收入的祁縣來(lái)說(shuō)，無(wú)力承擔相關(guān)費用，所以才對喬家大院的景區進(jìn)行了招商引資。
　　一個(gè)年收入2000多萬(wàn)元的“國保單位”，政府為什么還會(huì )貼錢(qián)保護？職工的養老保險為什么還會(huì )拖欠？門(mén)票收入都花在哪里了？縣政府有關(guān)負責人對記者的這個(gè)問(wèn)題避而不答。
　　部分博物館職工及負責人告訴記者，喬家大院的文物保護經(jīng)費2006年是三四百萬(wàn)元，人員工資等經(jīng)費四百多萬(wàn)元，兩項相加也不會(huì )超過(guò)1000萬(wàn)元。

保護與開(kāi)發(fā)對弈

　　三方簽訂的意向書(shū)規定，喬家大院的規劃、拆遷、建設、商鋪銷(xiāo)售、景區經(jīng)營(yíng)管理等由新設立的公司經(jīng)營(yíng)。但部分職工認為，企業(yè)追求的是利益最大化，這對文物單位來(lái)說(shuō)是不妥當的，不利于文物保護。
　　據當地政府介紹，為避免這個(gè)問(wèn)題發(fā)生，當地政府已于2007年5月成立了一個(gè)全額事業(yè)單位喬家大院管理處，對文物進(jìn)行管理和保護。
　　但在博物館職工指引下，記者在喬家大院看到，喬家大院鄰近的一個(gè)院落修復工程正在進(jìn)行中，職工告訴記者，因政府要建新院落，喬家大院的一段院墻被“擠占”了：新院落的墻與以前喬家大院的一個(gè)院墻緊挨著(zhù)，由于兩段墻不平行，部分舊墻已被新墻所替代。
　　山西省文物局副局長(cháng)寧立新認為，祁縣的行為在實(shí)際操作中違反了《中華人民共和國文物保護法》第24條中關(guān)于“建立博物館、保管所或辟為參觀(guān)游覽場(chǎng)所的國有文物保護單位不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的規定。
　　山西省建設文化強省規劃研究中心秘書(shū)長(cháng)盧渝告訴記者，目前各地都看好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力，但如何對文物進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、融資，如何規范市場(chǎng)化運作，相關(guān)法律界定較寬泛，各地都在摸索進(jìn)行，每遇到實(shí)際問(wèn)題，往往難以從法律上界定，亟須建立起適應文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和利于文物保護的嚴密的法律約束。
　　盧渝建議，當前應針對“如何對文物景區經(jīng)營(yíng)、融資，規范市場(chǎng)化運作”進(jìn)行立法調研，劃定法律“紅線(xiàn)”，讓各地尤其是基層政府及相關(guān)企業(yè)有法可依，并在法律允許的范圍內進(jìn)行投融資和產(chǎn)業(yè)化運作。
　　目前，當地政府的這項“經(jīng)營(yíng)權改革”方案能否實(shí)施仍懸而未決。山西省文物局及相關(guān)部門(mén)已對此事進(jìn)行調查。