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| 2008-01-17 本報記者:沈翀 俞儉 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國務(wù)院24號文”)是城市低收入者“居有其所”的福音，它提出了解決城市低收入住房困難的時(shí)間表，并明確了地方政府對廉租房投入的下限標準。2007年是各地落實(shí)24號文的第一年，尤其要警惕地方政府在廉租房投入上就“低”不就“高”，不按實(shí)際經(jīng)濟狀況完全按下限標準看齊的應付心態(tài)。
國務(wù)院24號文在關(guān)于廉租房投入的條款中規定，“土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地還可根據實(shí)際情況進(jìn)一步適當提高比例”。其主旨精神是10%只是一個(gè)最低標準，各地所采取的標準應在此基礎之上，根據當地經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際予以設定。然而實(shí)際中，部分地方只抓住前半句，將用于廉租住房保障資金的比例鎖定為10%，經(jīng)濟落后地區是如此，經(jīng)濟發(fā)達地區也是如此，與過(guò)去在商品房?jì)r(jià)格問(wèn)題上一些地方希望越高越好、相互之間攀比房?jì)r(jià)的情況完全顛倒過(guò)來(lái)。這種反�，F象的本質(zhì)還是錯位的政績(jì)觀(guān)在作祟。
在一些官員的眼中，土地出讓凈收益是地方政府財政收入的重要來(lái)源，而財政收入又是考核政績(jì)的一項重要指標，拿來(lái)投入廉租住房建設不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也難凸顯政績(jì)效果，達到國家最低標準就可以了。而商品房則不同，房?jì)r(jià)的高低在某種程度上已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市經(jīng)濟發(fā)展水平和重要性的標準，房?jì)r(jià)問(wèn)題也因此成為一些官員眼中的“臉面問(wèn)題”，加上商品房開(kāi)發(fā)能給地方經(jīng)濟所帶來(lái)豐厚回報，一些地方政府自然格外重視商品房開(kāi)發(fā)，對之采取“高標準”。這些心態(tài)都間接助長(cháng)了房?jì)r(jià)的畸形增長(cháng)。
“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”是中國人千百年的夢(mèng)想。正如國務(wù)院第24號文所指出的那樣，住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，而進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度是黨和政府著(zhù)力改善民生、關(guān)心維護困難群眾利益的重要舉措。同時(shí)，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會(huì )保障體系也是我國憲法所規定的一項基本國策。要體現黨和政府對困難群眾的關(guān)心，落實(shí)憲法所規定的基本國策，就應認真對待廉租住房投入的比例問(wèn)題，不搞一刀切，而應因地制宜、實(shí)事求是，在保證10%基礎的前提下，使對廉租住房建設的投入與當地經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，盡最大可能為老百姓謀福利。在這方面，經(jīng)濟發(fā)達地區應起到帶頭作用，加大投入力度，在帶動(dòng)廉租住房制度建設方面發(fā)揮模范作用。
讓改革成果為社會(huì )全體成員共享，始終將實(shí)現好、維護好、發(fā)展好包括困難群眾在內的最廣大人民群眾的根本利益，政府責無(wú)旁貸。在發(fā)展廉租住房過(guò)程中，各地政府應盡可能加大投入，在標準上結合本地區發(fā)展實(shí)際，盡早高標準、高質(zhì)量地解決好困難群眾“住房難”問(wèn)題，使黨和政府對困難群眾的關(guān)心落到實(shí)處。 |
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