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“雖然紅梅公園就在我家對面，但以前一年只逛一兩次，都是家里來(lái)了親戚帶他們去逛逛；現在我一天要轉好幾趟，早上和社區退休的朋友們打木蘭拳，晚上和周?chē)睦匣锇閭兲∶牢��！背Ｖ菔忻裰芑甍N老人告訴記者。
自2003年初起，江蘇省常州市人民公園、蘭園、蘆墅公園等一批老公園擴建后實(shí)行免費開(kāi)放，新建成的園博園、五星公園、椿桂園等也相繼免費供市民游覽。2006年末，常州耗資近四億元對該市有標志性意義的紅梅公園進(jìn)行擴建后免費開(kāi)放。常州市區最后一座收費公園——東坡公園，將于近日開(kāi)始實(shí)施修繕提升工程，竣工后免費對市民開(kāi)放。常州市由此將實(shí)現“所有公園免費開(kāi)放”。
開(kāi)放模式：一次投入，一勞永逸
“常州的公園以前都是關(guān)門(mén)‘養園’，公園不僅養不活自己，最后還‘養’成政府的‘大包袱’。開(kāi)放公園需要同步轉換園林運行機制，政府一次性投入實(shí)施拆遷和敞開(kāi)擴建工程，完善功能設施，今后的維護管養費用則采取市場(chǎng)化運作機制，政府不再投入�！笔袌@林局局長(cháng)蔡駿告訴記者，常州人將這種做法稱(chēng)為“一次投入，一勞永逸”的公園管理模式。
從2000年起，為了落實(shí)還綠于民的要求，常州將新建的13座城市公園逐步免費開(kāi)放。在此過(guò)程中，通過(guò)不斷摸索，又將中心城區七座封閉及收費公園改擴建后向市民免費敞開(kāi)。常州免費敞開(kāi)公園在把市民迎進(jìn)來(lái)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也把自己推向自我解決生計的廣闊市場(chǎng)。
記者采訪(fǎng)了解到，常州公園的開(kāi)放過(guò)程有三種做法：人民公園第一個(gè)敞開(kāi)大門(mén)，開(kāi)放后，財政全額撥款，把公園“養”起來(lái)；開(kāi)放蘭園，園林局撤“灶”，分流人員，把公園養護推向市場(chǎng)；第三種做法是荊川、紅梅公園的實(shí)踐，開(kāi)放后，保留機構和人員，自謀生路。讓公園養活自己，減輕財政負擔。
位于市中心的紅梅公園是常州規模最大、也是惟一賺錢(qián)的公園，每年接待游客200多萬(wàn)人次。常州人說(shuō)，不逛紅梅公園，等于沒(méi)來(lái)常州。免費開(kāi)放紅梅公園，常州人盼了很多年。
開(kāi)放，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)卻有相當難度。紅梅公園管理處主任司洪慶說(shuō)，當時(shí)感到壓力很大。首先是怎樣養人？紅梅公園已有10年收支平衡，閉園前，年收入1200多萬(wàn)元，門(mén)票收入占一半，職工一年平均能拿2.8萬(wàn)元。其次，怎么管理？519畝大的公園，24小時(shí)敞開(kāi)大門(mén)，人數預計翻兩番，突破200萬(wàn)！人數暴增后，維護衛生成本高，設施損耗也快……
公園開(kāi)放有難處，但政府的承諾必須兌現。2006年，常州市財政出資四億元，把紅梅公園改造為“方便市民享受的公園”。公園擴建140畝，公園森林覆蓋率增加10個(gè)百分點(diǎn)，達到80%，而建筑僅增加一千多平方米。
記者2008年元旦前走進(jìn)紅梅公園看到，數百種植物組成了一個(gè)“城市中的森林”，公園里游客絡(luò )繹不絕，有不少是導游帶著(zhù)團隊來(lái)游玩。
游客多了，職工的收入也多了
“公園免費開(kāi)放后，日子過(guò)得比以前更好了！”常州荊川公園管理處主任解建源說(shuō)。
2006年，常州市投入1.5億元，擴建荊川公園40畝，又新建小園林等新景點(diǎn)。免費開(kāi)放后，每晚有七八千市民涌進(jìn)公園。人氣旺，帶火公園二次消費，園內物業(yè)價(jià)值跟著(zhù)漲。
商人李邢飛租下20畝小園林，經(jīng)營(yíng)10年，租金100萬(wàn)元。他還掏出300萬(wàn)元，完善景點(diǎn)，增加設施，在此辦“相親會(huì )”、歌會(huì )、展覽等活動(dòng)。市民花10元，就能進(jìn)園林喝茶，時(shí)間不限。此外，公園里的房產(chǎn)出租、劃船等娛樂(lè )項目都能賺錢(qián)。開(kāi)放第一年，荊川公園游園人次翻了兩番，突破100萬(wàn)元，而公園收入則從70多萬(wàn)元猛增到500萬(wàn)元。職工年收入也從1.8萬(wàn)元漲到三萬(wàn)元。
紅梅公園開(kāi)放后，通過(guò)酒店、茶館、店面出租及游樂(lè )設施經(jīng)營(yíng)，加上450個(gè)新建車(chē)位收費，每年至少收入1000萬(wàn)元。紅梅公園還有30多位園藝專(zhuān)家，通過(guò)承包市區綠化工程，每年多創(chuàng )造了100多萬(wàn)元收入。紅梅公園開(kāi)放后，2007年國慶節長(cháng)假期間，市內游客超過(guò)100萬(wàn)人次。2007年全年的收入已經(jīng)超過(guò)了免費開(kāi)放之前的年收入。 |