浙江圖書(shū)館和寧波圖書(shū)館近日相繼宣布實(shí)行免費開(kāi)放，讀者只需交納押金就可借閱圖書(shū)。這兩家圖書(shū)館由此成為全國率先宣布實(shí)行免費開(kāi)放和免費借閱的圖書(shū)館。
　　事實(shí)上，類(lèi)似的免費行為在浙江已不是第一次。在全國各地的景點(diǎn)、公園、博物館等紛紛以成本上漲為名漲價(jià)之時(shí)，杭州西湖環(huán)湖公園、杭州市所有公辦博物館和浙江省博物館等省屬博物館卻逆風(fēng)飛揚，相繼宣布免費對公眾開(kāi)放……
　　舍小利，獲大利。浙江公共資源免費的背后，折射出的是浙江地方領(lǐng)導對民生的關(guān)注、看待問(wèn)題的深思遠慮。

西湖風(fēng)景區內的盛開(kāi)的紅梅吸引了眾多游客前去觀(guān)賞。新華社記者 徐昱 攝

公共資源相繼免費開(kāi)放

　　2007年12月1日，浙江的省級圖書(shū)館——浙江圖書(shū)館宣布館內的420萬(wàn)冊藏書(shū)“零門(mén)檻”對公眾開(kāi)放。讀者到圖書(shū)館辦理借書(shū)證，不再需要交納每年30元的借書(shū)證年費。此前，浙圖已相繼免費開(kāi)放了現刊、報紙閱覽；免收20元的辦證工本費；并將借書(shū)數量從每人每次最多三冊增加到了五冊。
　　消息傳開(kāi)，引來(lái)大批辦理新證的讀者。免費開(kāi)放第一天，圖書(shū)館就辦理借書(shū)證592張。而在沒(méi)取消借書(shū)證年費之前，即使是在讀者辦證比較集中的周末，一天辦證最多也就120張。辦證大廳排長(cháng)龍的“盛況”持續了相當長(cháng)的一段時(shí)間�！斑@是以前從未出現過(guò)的�！闭憬瓐D書(shū)館黨委書(shū)記兼副館長(cháng)應長(cháng)興說(shuō)。
　　繼浙圖之后，2008年1月1日，寧波圖書(shū)館也宣布免費對公眾開(kāi)放，成為全國第二家實(shí)行“零門(mén)檻”開(kāi)放的圖書(shū)館。免費當天，共有653名讀者辦卡、續卡，同樣創(chuàng )下了該圖書(shū)館日辦卡人數之最。
　　事實(shí)上，早在浙江圖書(shū)館免費之前，浙江的博物館早已開(kāi)始了免費對公眾開(kāi)放的嘗試。2004年1月，在杭州市園林文物局所屬的六大博物館、紀念館一律免票參觀(guān)基礎上，浙江博物館在全國率先宣布免費開(kāi)放。
　　浙江的免費手筆并非僅僅體現在文化設施方面。2003年10月，杭州市宣布，西湖環(huán)湖公園全部實(shí)現24小時(shí)免費開(kāi)放，成為全國惟一不設門(mén)票的4A級旅游區和國家級風(fēng)景名勝區，免費開(kāi)放的公園景點(diǎn)總面積超過(guò)2000公頃。

舍小利贏(yíng)大益的社會(huì )經(jīng)濟賬

　　免費不僅為這些場(chǎng)館和公園帶來(lái)了直觀(guān)的門(mén)票損失，游客、參觀(guān)者和讀者數的激增還大大增加了這些部門(mén)的管理負擔和運轉成本。浙江是如何運作這些設施和場(chǎng)所的？為何這個(gè)省要一而再、再而三地推廣這一模式？
　　應長(cháng)興介紹，圖書(shū)館免費的首要目的，是把更多的讀者吸引進(jìn)來(lái)，構建多讀書(shū)、讀好書(shū)的學(xué)習型社會(huì )的良好風(fēng)氣。他說(shuō)，第四次“全國國民閱讀調查”結果顯示，我國國民圖書(shū)閱讀率已連續六年走低，令人擔憂(yōu)。擔負著(zhù)啟迪民智重任的公共圖書(shū)館，不能滿(mǎn)足于過(guò)去的“藏書(shū)館”狀況，而是要琢磨如何把讀者引進(jìn)來(lái)，把精神文化傳播出去。在此基礎上，免費，可以看作是圖書(shū)館公共文化服務(wù)功能的回歸。
　　“圖書(shū)館是公益性文化服務(wù)機構，實(shí)行免費開(kāi)放就是為了把公益性體現得更好�！睂幉ㄊ袌D書(shū)館館長(cháng)莊立臻說(shuō)。免收借書(shū)證年費后，僅浙江圖書(shū)館每年就將減少大約150萬(wàn)元到200萬(wàn)元收入，這一部分將由省財政給予補貼�！皥D書(shū)館是一座城市的文化標志。三倍于平時(shí)的辦證量表明：免去的年費雖不昂貴，但它既代表了政府鼓勵閱讀和傳播文化的姿態(tài)，也滿(mǎn)足了百姓心中對文化的需求�！闭銏D副館長(cháng)徐潔說(shuō)。據悉，浙江省財政對浙圖的支持力度很大，從1998年開(kāi)始，每年購書(shū)經(jīng)費都遞增100萬(wàn)元，2007年，浙圖的購書(shū)經(jīng)費達到了1560萬(wàn)元，在省級圖書(shū)館中名列前茅。而2008年的購書(shū)經(jīng)費將在此基礎上再增加200萬(wàn)元，以滿(mǎn)足更多讀者的閱讀需求�！坝辛苏�府財政投入的保障，我們才有進(jìn)一步免費開(kāi)放的底氣和能力�！�
　　如果說(shuō)圖書(shū)館和博物館考慮的更多的是公益事業(yè)，需要政府更多的財政支持，那么西湖沿湖景區的免費，則在顧及社會(huì )效益的同時(shí)，也兼顧了經(jīng)濟效益。
　　杭州西湖名勝區管委會(huì )副主任高小輝告訴記者，“免費西湖”不僅讓市民得到了享受，也成為杭州旅游業(yè)競爭的品牌。在全國林立的旅游景區中樹(shù)立了不收費的獨特旗幟，為社會(huì )各界和廣大游客、市民所稱(chēng)道。據統計，杭州“還湖于民”以每年2530萬(wàn)元的門(mén)票損失，換回了100多億元的豐厚回報。
　　以西湖南線(xiàn)為例，取消門(mén)票前每年門(mén)票收入600萬(wàn)元；取消門(mén)票后，僅沿線(xiàn)商鋪每年的拍賣(mài)總收入就達到700萬(wàn)元。在實(shí)行景區門(mén)票免費以后，游客量同比增長(cháng)了10%。為了游覽更多的免費景點(diǎn)，游客逗留時(shí)間平均延長(cháng)一天半，由此增加了他們在杭州餐飲、購物、交通、通訊、住宿等各方面的消費。2004年杭州旅游收入突破400億元，比免票前增加了100多億元，2005年旅游產(chǎn)業(yè)在杭州的GDP中由前一年的6.3%上升到了10.8%。
　　舍小利贏(yíng)大利。浙江省算的是一筆常人看不到的宏觀(guān)經(jīng)濟賬。

浙江經(jīng)驗帶來(lái)社會(huì )反思

　　浙江公共資源和設施的建設費用本來(lái)源于公眾，理應歸公眾所有，讓公眾享有。浙江政府的開(kāi)放之舉，讓我們欣喜地注意到——越來(lái)越多的公共資源正在恢復其本來(lái)面貌，漸漸回歸公眾。
　　從國際上來(lái)說(shuō)，美國、日本等國的公共圖書(shū)館和博物館都是向公眾免費開(kāi)放的�！懊赓M、平等是圖書(shū)館業(yè)的國際趨勢�！闭銏D副館長(cháng)徐潔說(shuō)，“浙圖‘零門(mén)檻’開(kāi)放，讓市民更方便、充分地利用浙圖如富礦般的圖書(shū)資源，對圖書(shū)館藏書(shū)的利用和市民素質(zhì)的提升具有積極而深遠的意義�！�
　　而在國外，公園免費開(kāi)放也是普遍做法。杭州市物價(jià)局的呂明曉認為，公園是公益性的城市基礎設施，是改善區域性生態(tài)環(huán)境的公共綠地，是供公眾游覽、休憩、觀(guān)賞的場(chǎng)所。公園里許多天然景點(diǎn)和人文景觀(guān)是歷史形成的，屬于全民所有，新設和改造的景觀(guān)、景點(diǎn)也都由當地納稅人出錢(qián)投資，并非少數人的專(zhuān)利，當地每一個(gè)居民都有權利平等地享受。公園免費開(kāi)放恰恰回歸了其本色的需要，既為杭州贏(yíng)得了更多的游客和更多的旅游收入，也為杭州的執政者贏(yíng)得了民心和口碑。
　　但同時(shí)我們也應該看到，浙江的大手筆，說(shuō)到底是與當地厚實(shí)的經(jīng)濟實(shí)力和政府財力連在一起的。對于大多數省市來(lái)說(shuō)，財政仍無(wú)力大包大攬地將公益性文化事業(yè)呵護起來(lái)。
　　由此，免費與否，其實(shí)并非問(wèn)題的焦點(diǎn)。真正重要的問(wèn)題是，我們如何看待這些公共資源的公益與經(jīng)營(yíng)？免費之后，如何使社會(huì )公共產(chǎn)品的公共價(jià)值得到最大程度的體現？
　　對此，同樣已免費開(kāi)放的中國絲綢博物館館長(cháng)徐德明評價(jià)說(shuō)，免費是好事，但僅有免費是遠遠不夠的。對于政府主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，惟有打破原有的體制障礙和觀(guān)念障礙，免費的初衷才會(huì )得到最大程度的體現，人們進(jìn)入博物館、圖書(shū)館和公園的腳步也才會(huì )更順暢。