經(jīng)濟參考報網(wǎng)北京1月23日電 中共中央黨校經(jīng)濟學(xué)部今天在中央黨校育園樓發(fā)布了題為《加速推廣應用我國自主創(chuàng )新的新一代互聯(lián)網(wǎng)》的課題報告，報告認為，十進(jìn)位網(wǎng)址對加速我自主新一代互聯(lián)網(wǎng)意義重大。報告全文如下：
　　中共中央總書(shū)記胡錦濤在中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習時(shí)強調：“我們必須以積極的態(tài)度、創(chuàng )新的精神，切實(shí)把新一代互聯(lián)網(wǎng)建設好、利用好、管理好�！保�2007年1月23日）目前我國在互聯(lián)網(wǎng)建設方面已經(jīng)取得重大的科技突破，研究成功了十進(jìn)制互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，而且已在湖南建成了示范專(zhuān)網(wǎng)。這是我國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上取得的重大自主創(chuàng )新成果，為擺脫美國對現有互聯(lián)網(wǎng)的控制和壟斷，建設中國自主掌控并可向世界推廣的新一代互聯(lián)網(wǎng)，提供了很好的技術(shù)支持和發(fā)展機遇。有一位科學(xué)院院士指出，我國在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代取得的這一重大技術(shù)創(chuàng )新成果，其意義不亞于冷戰時(shí)期的“兩彈一星”。我們需要高度重視，亟待把這一重大的突破性的自主創(chuàng )新成果快速推廣應用，以十進(jìn)制技術(shù)為基礎，構建中國自己的新一代互聯(lián)網(wǎng)。

　　一、在信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)建設和控制已成為綜合國力的核心組成部分

　　在信息化，網(wǎng)絡(luò )化的時(shí)代，信息、網(wǎng)絡(luò )方面的軟硬件建設和競爭，已經(jīng)成為各個(gè)國家綜合國力建設和競爭的核心部分，成為各國爭奪的焦點(diǎn)，信息戰、網(wǎng)絡(luò )戰成為現代戰爭的新領(lǐng)域、新利器，信息、網(wǎng)絡(luò )安全成為國家安全的要害。美國目前在這方面處于領(lǐng)先和霸主的地位，形成了鞏固和強化其世界霸權地位的有力支撐。我國雖然也在各個(gè)方面努力追趕，但過(guò)去已有的成果還不足以動(dòng)搖和挑戰美國在信息和網(wǎng)絡(luò )方面的領(lǐng)先地位。

    現在的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議IPV4和IPV6，都是基于十六進(jìn)制技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)體系，其所依賴(lài)的根服務(wù)器等互聯(lián)網(wǎng)核心硬件設備體系、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議等運行規則體系、域名等互聯(lián)網(wǎng)信息資源體系，都主要是由美國管控的�？梢哉f(shuō)，現在我們所使用的互聯(lián)網(wǎng)是美國創(chuàng )建、控制、管理并獲得最大收益的互聯(lián)網(wǎng)。而中國在IPV4協(xié)議部分（即人們同常所說(shuō)的第一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議）只獲得了一部分有償使用權，在IPV6協(xié)議部分（即所謂的第二代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議）也只是在爭取一部分網(wǎng)絡(luò )信息資源的分配控制權，并不能從根本上擺脫美國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的主導掌控地位。
　　中國科學(xué)家經(jīng)過(guò)艱苦拼搏研發(fā)成功的十進(jìn)制互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以形成IPV9協(xié)議，并可以此為基礎構建真正的新一代互聯(lián)網(wǎng)體系，它是中國自己創(chuàng )建、控制、管理、獲得最大收益、可向全世界開(kāi)放使用并可與現有互聯(lián)網(wǎng)兼容的互聯(lián)網(wǎng)，可以從根本上超越美國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的領(lǐng)先地位，徹底改變美國獨家掌控互聯(lián)網(wǎng)的局面。這對于我國來(lái)說(shuō)，其政治、經(jīng)濟、文化、軍事意義是極其重大的。我們認為，要充分認識這一重大自主創(chuàng )新成果的意義，認識它給我國增強綜合國力帶來(lái)的重大機遇，加速推廣應用，盡早構建中國自己的新一代互聯(lián)網(wǎng)。

　　二、美國高度重視并緊抓不放信息時(shí)代對互聯(lián)網(wǎng)的控制權

    在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò )化的背景下，國與國之間的競爭在很大程度上取決于對信息的占有程度和對網(wǎng)絡(luò )的控制程度。誰(shuí)占有了信息、控制了網(wǎng)絡(luò )，誰(shuí)就占領(lǐng)了政治、經(jīng)濟、軍事、文化的制高點(diǎn)。自互聯(lián)網(wǎng)誕生之日起，美國就充分并且深刻地認識到了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要意義。美國著(zhù)名未來(lái)學(xué)家托爾勒曾指出：“誰(shuí)掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò )，誰(shuí)將擁有整個(gè)世界�！泵绹�前總統克林頓認為，今后的時(shí)代，控制世界的國家將不是靠軍事，而是信息能力走在前面的國家。正是把互聯(lián)網(wǎng)控制放到掌握控制世界制高點(diǎn)這樣高的戰略高度，美國理所當然地高度重視并緊抓不放對互聯(lián)網(wǎng)的控制權。美國利用它所研制成功的十六進(jìn)制算法體系及相應的根服務(wù)器等硬件設施，在技術(shù)上成功地建起了現有的互聯(lián)網(wǎng)并占有了絕大部分網(wǎng)絡(luò )資源，從而構建起了對現有互聯(lián)網(wǎng)的強有力的控制權，并且充分而有力地運用了這種控制權，為自己獲取了極其巨大的政治、經(jīng)濟、軍事、文化等方面的權益。
    美國對互聯(lián)網(wǎng)的控制權主要表現為四個(gè)方面：首先，美國是現有互聯(lián)網(wǎng)游戲規則的制定者；其次，美國是現有互聯(lián)網(wǎng)運行的控制者；再次，美國是現有互聯(lián)網(wǎng)資源的分配者；最后，美國是現有互聯(lián)網(wǎng)絕大部分資源的占有者。

圖1  美國對現有互聯(lián)網(wǎng)體系（IPV4及IPV6）的掌控

    1、美國是現有互聯(lián)網(wǎng)游戲規則的制定者，是互聯(lián)網(wǎng)核心硬件設施的最終控制者。
    現有互聯(lián)網(wǎng)可以追溯到1969年的阿帕網(wǎng)（ARPANet），它是由美國國防部為了對抗前蘇聯(lián)而創(chuàng )建的，是冷戰的產(chǎn)物。阿帕網(wǎng)最初為了應對脆弱的軍隊電話(huà)通訊系統，是用于連接軍事指揮系統的。隨后阿帕網(wǎng)逐步向科研學(xué)術(shù)界開(kāi)放，1973年擴展為民用性質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)，而阿帕網(wǎng)則成為了民用互聯(lián)網(wǎng)的控制中心。1983年TCP/IP協(xié)議成為阿帕網(wǎng)唯一的正式協(xié)議，阿帕網(wǎng)連接的網(wǎng)絡(luò )、計算機和用戶(hù)快速增長(cháng)，國際互聯(lián)網(wǎng)由此形成。由互聯(lián)網(wǎng)形成和發(fā)展的歷史可以看出，現有的國際互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)際上是美國軍用阿帕網(wǎng)的擴展。作為其運行規則的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議是美國制定的，是以美國的十六進(jìn)制算法為技術(shù)支撐的。作為互聯(lián)網(wǎng)運行核心的根服務(wù)器等一系列硬件設施，就是以美國軍用阿帕網(wǎng)為基礎構成的，美國是其建造者，也是其最終控制者
    2、美國是現有互聯(lián)網(wǎng)運行的控制者。
    域名解析是打開(kāi)網(wǎng)絡(luò )之門(mén)的鑰匙，是互聯(lián)網(wǎng)的基礎服務(wù)。根服務(wù)器更是整個(gè)域名解析系統的基礎。在提供域名解析的多級服務(wù)器中，處于最頂端的是15臺域名根服務(wù)器，均由美國政府授權下成立的互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與地址分配機構ICANN（Internet Corporation for Assigned Names and Numbers）統一管理。15臺域名根服務(wù)器中，其中1個(gè)為主根服務(wù)器，放置在美國弗吉尼亞州。其余14個(gè)為輔根服務(wù)器，有9個(gè)放置在美國。其余5個(gè)分別位于英國、瑞典、澳大利亞、加拿大和日本。ICANN雖然是一個(gè)非營(yíng)利性的國際組織，其董事會(huì )成員由來(lái)自各國的委員組成，但該機構直接對美國商務(wù)部負責，美國政府還保留了監管權，是一個(gè)準政府機構，其他國家的法律法規對其沒(méi)有約束力。根據協(xié)議，美國商務(wù)部有權隨時(shí)否決ICANN的管理權。2005年7月1日，美國政府宣布，基于日益增長(cháng)的互聯(lián)網(wǎng)安全威脅和全球通信與商務(wù)對互聯(lián)網(wǎng)的依賴(lài)，美國商務(wù)部將無(wú)限期保留對域名根服務(wù)器的監控權。
    3、美國是現有互聯(lián)網(wǎng)資源的分配者和多數資源的占有者。
    讓誰(shuí)擁有什么域名，也就是讓誰(shuí)能在互聯(lián)網(wǎng)上“生存”，這個(gè)最高監督權和否決權一直以來(lái)都屬于美國政府。比如，只要美國通過(guò)技術(shù)手段刪去根目錄服務(wù)器上代表歐盟的域名“.EU”，歐盟馬上就會(huì )成為“網(wǎng)上孤島”，無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò )與外界聯(lián)系。域名是網(wǎng)絡(luò )生存的有限資源�；ヂ�(lián)網(wǎng)的“語(yǔ)言”是網(wǎng)絡(luò )通信協(xié)議（Internet Protocol，簡(jiǎn)稱(chēng)IP），通用的IPV4（即網(wǎng)絡(luò )通信協(xié)議第4版)）所能分配的域名地址只有2的32次方，即42億個(gè)。 美國利用作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)源地的優(yōu)勢，占據了42億個(gè)IP地址中的74%，相當于每人有10個(gè)網(wǎng)絡(luò )地址，而分配給其他國家的域名地址卻少得可憐。如2000年時(shí)，給一個(gè)斯坦福大學(xué)分配的地址就達1700萬(wàn)，而同一時(shí)期給我國分配的地址只有900萬(wàn)。即使我國現在的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)超過(guò)1.6億，但域名地址的擁有量也僅有2500萬(wàn)。
    基于上述的實(shí)際控制權，因此只有美國有權利仲裁與網(wǎng)絡(luò )有關(guān)的知識產(chǎn)權糾紛，全球的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)都要向美國支付數額巨大的域名注冊費、解析服務(wù)費和信道資源費。美國在獲得互聯(lián)網(wǎng)實(shí)際控制權的同時(shí)，還獲取了巨大的經(jīng)濟利益。

    三、在現有的互聯(lián)網(wǎng)體系下，我國的政治、經(jīng)濟、文化、軍事等方面的安全實(shí)際上相當脆弱

圖2   中國互聯(lián)網(wǎng)普及率

　　我國的互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提升。根據中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心(CNNIC)公布的《第20次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》，截至2007年6月30日，中國網(wǎng)民人口總數達到1.62億，僅次于美國的2.11億。最近半年來(lái)中國網(wǎng)民的增長(cháng)數量更是驚人，達到了2500萬(wàn)，相當于平均每秒增加兩個(gè)網(wǎng)民。有關(guān)專(zhuān)家甚至預言，最遲2008年底中國網(wǎng)民規模將居全球第一。在網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟帶動(dòng)我國經(jīng)濟、社會(huì )整體發(fā)展的同時(shí)，我國對現有互聯(lián)網(wǎng)的依賴(lài)性也越來(lái)越強，這使得我國在享有互聯(lián)網(wǎng)下，經(jīng)濟、政治、文化和軍事等方面的地位變得相當脆弱。
　　1、政治上，信息主權面臨威脅
　　域名解析是打開(kāi)網(wǎng)絡(luò )之門(mén)的鑰匙，是互聯(lián)網(wǎng)的基礎服務(wù)。根服務(wù)器更是整個(gè)域名解析系統的基礎。美國可以通過(guò)中斷根服務(wù)器使我國境內的互聯(lián)網(wǎng)被隔絕。如果美國政府授意ICANN停止根服務(wù)器對我國提供域名解析服務(wù)，那么我國境內的互聯(lián)網(wǎng)將不能運行。2004年4月，“.ly”域名癱瘓，導致利比亞從互聯(lián)網(wǎng)上消失了3天，隨后據報道，原因是有兩人對頂級域名管理權問(wèn)題發(fā)生分歧。假如美國出于自身利益的需要，想使某個(gè)國家的互聯(lián)網(wǎng)陷入癱瘓，使該國無(wú)法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與外部世界進(jìn)行正常的信息交流，這在技術(shù)上是完全可以做到的。
　　美國可以通過(guò)對根服務(wù)器實(shí)施特定的技術(shù)手段，嚴重干擾我國互聯(lián)網(wǎng)的正常運行。它完全可以將用戶(hù)對某一重要網(wǎng)址的訪(fǎng)問(wèn)轉移到其所希望的另一個(gè)網(wǎng)址上，從而截取所需信息，這當然會(huì )給別國的國家安全產(chǎn)生巨大威脅。在互聯(lián)網(wǎng)世界里，我國無(wú)法設立互聯(lián)網(wǎng)根域名服務(wù)器，沒(méi)有掌握網(wǎng)絡(luò )資源，也就沒(méi)有掌握網(wǎng)絡(luò )管理權，我國現在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，實(shí)際上是向美國控制的互聯(lián)網(wǎng)租用使用權。這樣，我國實(shí)際上是進(jìn)入了由美國實(shí)際控制的虛擬國家疆土，在網(wǎng)絡(luò )上發(fā)生的一切法律行為的仲裁權完全歸屬美國。這樣，在互聯(lián)網(wǎng)世界，國家主權不能真正獨立，信息疆域也不能算真正完整。
　　2、經(jīng)濟上，代價(jià)昂貴并且受制于人
　　隨著(zhù)對網(wǎng)絡(luò )依賴(lài)程度的增強，一方面，網(wǎng)絡(luò )管理受制于人使得我國每年付出巨大經(jīng)濟支出，另一方面網(wǎng)絡(luò )資源的有限性也將極大制約我國經(jīng)濟的發(fā)展。我國每年向美國支付的使用現有國際互聯(lián)網(wǎng)的費用，包括域名注冊費、解析費和信道資源費及其設備、軟件的費用等，高達5000億元以上。這個(gè)數字超過(guò)了我國目前年國防預算的數額。域名是網(wǎng)絡(luò )生存的有限資源。讓誰(shuí)擁有什么域名，也就是讓誰(shuí)能在互聯(lián)網(wǎng)上“生存”，這個(gè)最高監督權和否決權一直以來(lái)都屬于美國政府。美國一些大學(xué)和公司占用了大量的IP地址 ，如MIT、IBM和AT&T分別占用了1600多萬(wàn)，1700多萬(wàn)和1900多萬(wàn)個(gè)IP地址。我國獲得的IP地址還不如二到三個(gè)美國大學(xué)總IP地址多。即使我國現在的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)超過(guò)1.6億，但域名地址的擁有量也僅有2500萬(wàn)。這已經(jīng)制約了我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　3、文化上，我國將受到嚴重侵蝕
　　在未來(lái)世界的文化之戰中, 誰(shuí)的語(yǔ)言文字在網(wǎng)絡(luò )上占主導地位, 誰(shuí)的文化就會(huì )在網(wǎng)絡(luò )上獲得更高的覆蓋率,誰(shuí)的文化就將占據統領(lǐng)地位。阿爾溫?托夫勒曾在他的《權利的轉移》一書(shū)中說(shuō)道: “世界已經(jīng)離開(kāi)了暴力與金錢(qián)控制的時(shí)代, 而未來(lái)世界政治的魔方將控制在擁有強權人的手里, 他們會(huì )使用手中掌握的網(wǎng)絡(luò )控制權、信息發(fā)布權, 利用英語(yǔ)這種強大的文化語(yǔ)言?xún)?yōu)勢, 達到暴力金錢(qián)無(wú)法征服的目的�！边@就是網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的“文化霸權主義”�，F有互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)言運行體系的英語(yǔ)文化，以及網(wǎng)上交易和網(wǎng)上傳播的無(wú)政府化，使得我國在文化方面受到嚴重侵蝕。
　　當今互聯(lián)網(wǎng)上90%的信息是英語(yǔ)信息，中文信息僅占1%。語(yǔ)言的霸權常常意味著(zhù)信息和文化的霸權。網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的信息霸權和強勢文化的沖擊使網(wǎng)絡(luò )文化交流失去了平等交互性，變成了單向滲透。以美國為首的西方國家占據了互聯(lián)網(wǎng)傳播的制高點(diǎn)，向我國巨量?jì)A銷(xiāo)帶有其政治模式、價(jià)值觀(guān)念和生活方式的各類(lèi)信息，以反對和消解社會(huì )主義價(jià)值觀(guān)。尤其是所謂宗教文化、色情暴力文化，潛移默化地影響著(zhù)受眾的感受和價(jià)值判斷。文化是一個(gè)民族凝聚力的重要因素，這種利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的“文化侵略”是極其危險的，危及民族文化的獨立與自存，甚至有可能動(dòng)搖民族、國家的根基。
　　4、制網(wǎng)權難以確立，軍事能力和軍事安全遭到極大削弱
　　未來(lái)戰場(chǎng)是網(wǎng)絡(luò )化的戰場(chǎng)。美國著(zhù)名軍事預測學(xué)家詹姆斯?亞當斯在其所著(zhù)的《下一場(chǎng)世界戰爭》中曾預言：“在未來(lái)的戰爭中，計算機本身就是武器。前線(xiàn)無(wú)處不在。奪取作戰空間控制權的不是炮彈和子彈，而是計算機網(wǎng)絡(luò )里流動(dòng)的比特和字節……�！敝菩畔�權和制網(wǎng)權是制空權、制陸權、制海權和制太空權的基礎和核心。如果繼續現在的局面，一旦出現戰爭，那么美國就可以讓對方國家的.com以及.net域名無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)，從技術(shù)上講，美國人要這么做，非常容易實(shí)現。這樣，就可以造成一個(gè)國家的網(wǎng)絡(luò )失靈或癱瘓，在信息戰中處于被動(dòng)挨打的地位。
　　目前我國連接互聯(lián)網(wǎng)的海底光纜多數鋪設在臺灣海峽和臺灣海域附近。2006年年末和2007年年初臺灣及周?chē)�海域發(fā)生地震，數條海底光纜斷裂，造成我國大陸互聯(lián)網(wǎng)運行速度大大受阻，局部甚至幾乎癱瘓。這讓我們領(lǐng)略了海底光纜發(fā)生問(wèn)題給我們帶來(lái)的各方面的影響和損失，也警示我們對現有國際互聯(lián)網(wǎng)的依賴(lài)給我們所造成的巨大隱患。一旦臺海有事，網(wǎng)絡(luò )、信息安全和暢通將無(wú)法得到有效控制和保障。
　　另外，憑借在域名管理上的特權，美國還可以對其他國家的網(wǎng)絡(luò )使用情況進(jìn)行監控，例如美國可以對某個(gè)國家的政治、經(jīng)濟或科學(xué)技術(shù)等類(lèi)別的網(wǎng)站進(jìn)行流量訪(fǎng)問(wèn)統計，從中大致分析出該國熱門(mén)網(wǎng)站分布情況和網(wǎng)民的訪(fǎng)問(wèn)喜好等。長(cháng)期以來(lái)，我國黨政軍機關(guān)專(zhuān)用信息網(wǎng)絡(luò )采用搭建專(zhuān)線(xiàn)專(zhuān)網(wǎng)、實(shí)行物理隔離的技術(shù)手段，作為網(wǎng)絡(luò )安全的基本解決方案。這種安保措施的建設成本高，互通性能差，無(wú)法做到既實(shí)現網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通，又確保國家信息安全。而有的地方主管部門(mén)領(lǐng)導習慣于現有互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)模式和商業(yè)模式，認為只要安裝了防火墻，政務(wù)網(wǎng)絡(luò )就很安全。但實(shí)際上大多數防火墻不能真正實(shí)現網(wǎng)絡(luò )的應用安全。在我國，防火墻更多地被應用路由功能，而在加固網(wǎng)絡(luò )安全性上，目前的防火墻所施展的能量相對弱化。更為嚴重的是，眾所周知組成互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )安全保障的核心技術(shù)是芯片、操作系統和網(wǎng)絡(luò )協(xié)議。而這三項核心技術(shù)都由美國人掌握和控制，具體而言就是英特爾的芯片，微軟的WINDOWS操作系統，以及美國的IPV4和IPV6協(xié)議�，F有的防火墻產(chǎn)品都是建立在上述三項核心技術(shù)基礎之上的，并不能抵御掌握核心技術(shù)方的控制和攻擊。
　　總之，在現有的互聯(lián)網(wǎng)體系下，我國的政治、經(jīng)濟、文化、軍事等方面的安全概況實(shí)際上是十分脆弱的。

　　四、中國十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )體系的研發(fā)、技術(shù)構成及其獨特優(yōu)勢

　　1、中國十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )研發(fā)情況
　　從前面的介紹我們可以看到，現有以IPV4為基礎的互聯(lián)網(wǎng)是由美國構架的，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，從英文域名的注冊到IP地址的分配，從頂級域名服務(wù)器的控制到網(wǎng)絡(luò )標準、協(xié)議的制定以及域名管理的協(xié)調、各種有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)終端設備的應用和制造，以及網(wǎng)絡(luò )平臺與網(wǎng)絡(luò )有關(guān)的知識產(chǎn)權和制止網(wǎng)絡(luò )糾紛的仲裁，無(wú)不掌控在美國手里。IPV4的發(fā)展目前遇到了地址資源不足的問(wèn)題，美國又主導推出了IPV6。IPV6雖然可以解決IPV4地址資源不足的問(wèn)題，可以帶來(lái)更多新的應用，但是它仍然改變不了美國掌控全球互聯(lián)網(wǎng)的現實(shí)，也解決不了我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及信息安全受制于人的根本問(wèn)題。
　　為了從根本上改變我國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的弱勢地位，國家有關(guān)部門(mén)從國家發(fā)展戰略高度出發(fā)，自2000年開(kāi)始致力于基于0—9全數字IPv9協(xié)議框架的新一代安全、可控、綜合信息網(wǎng)即十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )的原創(chuàng )性研究，在當今特定的國際環(huán)境下采用超常規方式，在全國32個(gè)科研單位抽調精兵強將，組織協(xié)同攻關(guān)，制定了具有中國完全自主知識產(chǎn)權的十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )技術(shù)標準，完成了新一代安全可控綜合信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)平臺總體設計，實(shí)施了實(shí)驗示范工程，顯示出強大的生命力。
　　建設獨立自主、國際領(lǐng)先、多網(wǎng)融合、安全可控的中國十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )基礎系統，是實(shí)現十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )從技術(shù)到應用的關(guān)鍵。2006年６月16日，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部科學(xué)技術(shù)司十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )標準工作組批準，商聯(lián)網(wǎng)科技（湖南）有限公司與上海十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )信息科技有限公司合作，承建中國十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )標準基礎系統。2006年12月１日，建在湖南環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)園內的中國十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )標準基礎系統通過(guò)國家級評審驗收。這是我國啟動(dòng)新一代互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)化運營(yíng)后目前唯一設立的十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )國家根節點(diǎn)區域性管理機構、數字域名根服務(wù)器區域性運行機構和區域性網(wǎng)絡(luò )信息交換中心。
　　2、中國十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )的技術(shù)構成
　　簡(jiǎn)而言之，所謂“十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )”，是指采用十進(jìn)制算法的IP地址和MAC地址，對智能終端分配十進(jìn)制數字域名和地址，將計算機聯(lián)成通信網(wǎng)絡(luò )，并與現有國際互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現互通的新一代網(wǎng)絡(luò )。我國自主創(chuàng )新研發(fā)的十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )的核心技術(shù)主要由 IPV9網(wǎng)絡(luò )協(xié)議標準、地址分配體系和域名解析體系等三大部分組成。
　�。�1）網(wǎng)絡(luò )協(xié)議體系：IPV9
　　網(wǎng)絡(luò )協(xié)議即網(wǎng)絡(luò )中（包括互聯(lián)網(wǎng)）傳遞、管理信息的一些規范。如同人與人之間相互交流是需要遵循一定的規矩一樣，計算機之間的相互通信也需要共同遵守一定的規則，這些規則就是網(wǎng)絡(luò )協(xié)議。網(wǎng)絡(luò )協(xié)議是互聯(lián)網(wǎng)的基礎規則，可以說(shuō)誰(shuí)掌握了網(wǎng)絡(luò )協(xié)議的標準，誰(shuí)就掌控了互聯(lián)網(wǎng)。
　　十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )采用我國自主研發(fā)的IPV9協(xié)議，創(chuàng )建了我國自己的互聯(lián)網(wǎng)規則。IPv9協(xié)議是根據《采用全數字碼給上網(wǎng)的計算機分配地址的方法》發(fā)明專(zhuān)利實(shí)施并發(fā)展而成，以十進(jìn)制算法(0-9)為基礎的協(xié)議，整個(gè)網(wǎng)絡(luò )系統主要有IPv9地址協(xié)議、IPv9報頭協(xié)議、IPv9過(guò)渡期協(xié)議、數字域名規范等協(xié)議和標準構成。IPV9協(xié)議能兼容現有互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )協(xié)議IPV4、IPV6，又可實(shí)現邏輯隔離，達到安全可控。
　�。�2）地址分配體系：自主分配
　　在Internet上有千百萬(wàn)臺主機，為了區分這些主機，人們給每臺主機都分配了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的地址，稱(chēng)為IP地址。通過(guò)IP地址就可以訪(fǎng)問(wèn)到每一臺主機。沒(méi)有IP地址你就無(wú)法連上互聯(lián)網(wǎng)，別人也無(wú)法找到你。所以，地址在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代是非常重要的資源，無(wú)論是在IPV4還是在IPV6中，美國都對IP地址掌握著(zhù)絕對的控制權，IP地址的資源分配明顯偏袒美國，美國斯坦福大學(xué)擁有的IP地址比我國的IP地址還要多。而一旦地址資源不足，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展就會(huì )受到影響。
　　十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )體系建立了自己的地址分配體系，我國能夠按照自己的意圖對IP地址和MAC進(jìn)行自主分配，同時(shí)還可以重新分配IPV4和IPV6的地址，從而成為繼美國之后世界上第二個(gè)擁有網(wǎng)絡(luò )地址資源所有權、網(wǎng)絡(luò )地址資源分配權的國家。
　�。�3）域名解析體系：數字域名
　　十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )提出了具有自主知識產(chǎn)權的數字域名，并進(jìn)而建立了我國自己能夠控制的域名解析體系。 所謂數字域名，是以阿拉伯數字替代傳統的英文字母作為域名，即給每臺上網(wǎng)的計算機或智能終端設備分配了一個(gè)由0—9的10個(gè)數字組成的域名。數字域名以地理概念清晰、簡(jiǎn)明易記的數字分配域名，一個(gè)數字域名由類(lèi)似電話(huà)號碼的國家代碼、地區代碼和智能終端代碼（也可以是現有的電話(huà)號碼）組成，符合人們撥打電話(huà)的習慣。
　　中國十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )體系既可獨立解析IPV9域名，又可同步兼容解析IPV4/IPV6域名，既可集中統一解析，又可就地分散解析，并可實(shí)現數字域名、中文域名、英文域名三種域名兼容解析，中國現已成為繼美國之后世界上第二個(gè)擁有網(wǎng)絡(luò )域名總根節點(diǎn)服務(wù)器的國家。
　　3、中國十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )的獨特優(yōu)勢
    雖然從字面上看，IPV9和美國的IPV4和IPV6似乎存在延續性，但實(shí)際上兩者采用的算法是完全不同的，我國的十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )采取的是十進(jìn)制算法，而IPV4和IPV6采用的都是十六進(jìn)制算法，兩種技術(shù)體系之間存在著(zhù)根本的差異。而且，中國十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )作為當代互聯(lián)網(wǎng)最前沿的技術(shù)，具有IPV4和IPV6不可比擬的獨特優(yōu)勢。其優(yōu)勢表現在以下方面：
　�。�1）先進(jìn)性
　　IPV9協(xié)議吸收IPV4、IPV6協(xié)議的先進(jìn)成果，兼顧人類(lèi)的習慣用法，采用十進(jìn)制算法，創(chuàng )造性地提出數字域名，并將域名與IP地址合為一體，解決了數字域名的解析難題。我國既可以運用這一原創(chuàng )性研究成果，不依賴(lài)于任何網(wǎng)絡(luò )體系獨立組網(wǎng)，同時(shí)又可以與現行的互聯(lián)網(wǎng)平行組網(wǎng)。這是IPV4和IPV6無(wú)法達到的。
　�。�2）兼容性
　　十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )可以兼容現有的美國控制的互聯(lián)網(wǎng)，數字域名可以兼容英文域名，IPV9協(xié)議可以兼容IPV4和IPV6協(xié)議，這樣現有的用戶(hù)不用更換網(wǎng)絡(luò )設備即可以實(shí)現十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )和現用網(wǎng)絡(luò )之間的互聯(lián)互通，不改變上網(wǎng)習慣，也不會(huì )帶來(lái)新的投入。
　�。�3）自主性
　　十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )由實(shí)現I P v 9協(xié)議的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品構成，這些關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品是我國自主研制開(kāi)發(fā)的，擁有完全自主知識產(chǎn)權，不受制于別國。采用十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )體系后，我國可以自主分配IP地址，還可以重新分配IPV4、IPV6的地址，我國可以自主管理自己的互聯(lián)網(wǎng)，擁有獨立自主的網(wǎng)絡(luò )管控權。
　　反觀(guān)IPV6，雖然我國在某些領(lǐng)域擁有了知識產(chǎn)權，但是大量的技術(shù)知識產(chǎn)權是掌握在美國和日本手里，我國不免受制于人。而且，IPV6的地址分配權、域名解析權、網(wǎng)絡(luò )管控權仍然掌握在美國手里，各國的互聯(lián)網(wǎng)完全喪失了獨立自主權。
　�。�4）可控性
　　自主性帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò )的可控性。在現有的互聯(lián)網(wǎng)，由于最終的管控權掌握在美國手里，所有信息都要到美國去解析，我們雖然想管好互聯(lián)網(wǎng)但是往往缺乏足夠的手段，導致互聯(lián)網(wǎng)不可控，也大大降低了政府的社會(huì )管理能力。
　　在十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )體系中，我們完全擁有對互聯(lián)網(wǎng)的自主管理權，這種權力的獲得就帶來(lái)了互聯(lián)網(wǎng)的可控性。我們可以通過(guò)域名解析掌握網(wǎng)絡(luò )信息，并可根據實(shí)際需求，對信息進(jìn)行分類(lèi)限制，實(shí)現“綠色網(wǎng)絡(luò )”；利用數字域名，我們可以固定每個(gè)用戶(hù)的IP，這樣所有的人將擁有一個(gè)以域名形式出現的數字身份，從而為網(wǎng)絡(luò )管理帶來(lái)了便利。
　�。�5）安全性
　　前面我們已經(jīng)分析到，在現有的互聯(lián)網(wǎng)上我國從根本上喪失了制信息權和制網(wǎng)絡(luò )權，網(wǎng)絡(luò )安全和信息安全得不到保障。但是，在十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )中，我國掌握了IP地址分配權和域名解析權，我們的網(wǎng)絡(luò )既可以關(guān)起門(mén)來(lái)自成體系，又可打開(kāi)門(mén)來(lái)互聯(lián)互通，網(wǎng)絡(luò )安全得到根本保障，美國再也無(wú)法讓我國的網(wǎng)絡(luò )停頓。同時(shí)，由于在十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )體系中，我國掌握路由控制權、密鑰控制權、信息監控權，網(wǎng)絡(luò )自主管理，我們的信息安全也得到了根本保障。就個(gè)人而言，由于實(shí)現了點(diǎn)對點(diǎn)解析，電子郵件等信息不再經(jīng)過(guò)“中轉”，可直接抵達收件人，防止信息泄密；就國家而言，國內信息按需在本地進(jìn)行解析，不用再出國解析，他國無(wú)法獲悉信息內容。
　�。�6）豐富性
　　IPV4之所以要向IPV6過(guò)渡，一個(gè)重要原因是IP地址的缺乏限制了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。對我國而言，雖然向IPV6的過(guò)渡也會(huì )帶來(lái)IP地址的增加，但是由于IP地址的分配權掌握在美國手里，并不是我們想要多少地址就能拿到多少地址。
　　在十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )中，IPV9的IP地址資源是IPv6的4倍，Ipv4的16倍，擁有海量信息資源。而且，這些地址可以由中國自主分配，完全可以實(shí)現想要多少地址就能擁有多少地址，我們甚至可以給我國的商品賦予IP地址，實(shí)現商品信息網(wǎng)絡(luò )管理。
　�。�7）經(jīng)濟性
　　在現有的互聯(lián)網(wǎng)中，我國用戶(hù)上網(wǎng)必須到美國去解析，這樣就得給美國交域名解析費；同時(shí)這種解析又造成了網(wǎng)絡(luò )流量的增加，增加了流量費。
　　在十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )中，我們可以實(shí)現就地解析，節省域名解析費用，這對各個(gè)國家很有吸引力。而且就地解析節省了跨國解析擠占的帶寬，提高了網(wǎng)絡(luò )速度，這樣用戶(hù)的費用又能節省。對運營(yíng)商而言，十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )也可使其投資和運營(yíng)成本大大降低。運營(yíng)商只要用IPv9路由器就可以輕松地建立自己的網(wǎng)絡(luò )，利用基于IP的網(wǎng)元，而不是昂貴的電路交換機，這樣運營(yíng)商可把建網(wǎng)費用降低多達70%。
　�。�8）廣泛性
　　數字域名的發(fā)明使得網(wǎng)絡(luò )地址識別簡(jiǎn)單，地理概念清晰，數字中文英文域名兼用，網(wǎng)民沒(méi)有語(yǔ)言障礙，易懂易記，上網(wǎng)方便，容易普及，有助于互聯(lián)網(wǎng)應用的進(jìn)一步普及，使互聯(lián)網(wǎng)能夠真正與老百姓的生活密切結合。同時(shí)，數字域名應用領(lǐng)域廣泛，適應多種終端，所有終端都可以用數字來(lái)標示，可以推進(jìn)多網(wǎng)融合。

　　五、高度重視、加速推廣應用我國自主創(chuàng )新的新一代互聯(lián)網(wǎng)

　　1、充分認識以十進(jìn)制技術(shù)構建我國新一代互聯(lián)網(wǎng)的重大戰略?xún)r(jià)值
　　十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的誕生使我國成為世界上唯一能將域名、IP地址和MAC地址統一成十進(jìn)制文本表示方法的國家，成為繼美國之后第二個(gè)在世界上擁有根域名解析服務(wù)器和IP地址硬連接服務(wù)器和擁有自主的域名、IP地址和MAC地址資源的國家，從而使我國事實(shí)上成為繼美國之后世界上第二個(gè)擁有和掌控網(wǎng)絡(luò )域名和地址分配等稀有信息資源的國家。這對于我國占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)制高點(diǎn)，打破美國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的壟斷地位具有重要意義。
　　十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )的問(wèn)世使得我國能夠：
　�。�1）建立互聯(lián)網(wǎng)基礎設施：十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的突破使我國能夠成功建設由IPv9路由器、十進(jìn)制網(wǎng)關(guān)路由器、數字域名服務(wù)器、IPv9 DHCP服務(wù)器、IPv9電子郵件服務(wù)器等互聯(lián)網(wǎng)基礎系統，掌控了基礎系統，就掌控了整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)。
　�。�2）制定互聯(lián)網(wǎng)游戲規則：在信息時(shí)代，標準競爭是最重要的競爭，誰(shuí)擁有了標準，誰(shuí)就掌握了競爭的主動(dòng)權。通過(guò)十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )的研發(fā)，我們完全掌握了新一代互聯(lián)網(wǎng)的標準，能夠獨立自主地制定互聯(lián)網(wǎng)的游戲規則，在信息競爭中處于主導地位。
　�。�3）擁有互聯(lián)網(wǎng)信息資源：網(wǎng)絡(luò )資源主要由兩個(gè)構成：一是IP地址和域名，二是網(wǎng)上交換的信息。十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )賦予我國地址和域名的分配權，同時(shí)又能夠通過(guò)路由、密鑰等實(shí)現對信息的監控，這樣我們就完整地擁有了互聯(lián)網(wǎng)的信息資源。
　�。�4）掌握互聯(lián)網(wǎng)管控權力：在十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )體系中，我國掌握地址分配權、路由控制權、密鑰控制權、信息監控權，網(wǎng)絡(luò )可自主管理，實(shí)現了完整的網(wǎng)絡(luò )掌控權。
　�。�5）獲得互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟利益：占有權、分配權和收益權帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟利益，地址資源、域名資源都是可以帶來(lái)經(jīng)濟利益的無(wú)形資源。而且，中國十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )的關(guān)鍵設備和核心部件的批量生產(chǎn)勢必在國內外逐步引發(fā)信息產(chǎn)業(yè)新一輪產(chǎn)業(yè)格局重組和設備更新?lián)Q代，培育新一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
　�。�6）改變互聯(lián)網(wǎng)國際格局：無(wú)論IPV4還是IPV6都是美國管控的，通過(guò)十進(jìn)制網(wǎng)路體系我們能建立起中國的互聯(lián)網(wǎng)體系，而且我們的系統還比較先進(jìn)，這樣就能在國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域形成兩強并立的格局，徹底打破美國的網(wǎng)絡(luò )霸權，改變互聯(lián)網(wǎng)國際格局。
　　總之，中國十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )的問(wèn)世，表明我國現已掌握具有自主知識產(chǎn)權的互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )資源(IP地址和域名)所有權和關(guān)鍵設備，擁有互聯(lián)網(wǎng)IP地址、域名、MAC地址的控制使用權，擁有路由、秘鑰控制權及信息監控權，從而確立中國在新一代互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。這可以使我們徹底擺脫對國外互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)及核心設備的依賴(lài)，打破美國對互聯(lián)網(wǎng)的壟斷，從根本上改變我國網(wǎng)絡(luò )受制于人的局面。它還可以推動(dòng)整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，有助于增強綜合國力和可持續發(fā)展能力。正是如此，有關(guān)專(zhuān)家在評價(jià)這項技術(shù)時(shí)使用“驚天動(dòng)地”四個(gè)字來(lái)概括其重大意義和價(jià)值，并在國家戰略地位上把它與“兩彈一星”相提并論。
　　2、政策建議：依托十進(jìn)制體系，加速構建和推廣應用我國自己的新一代互聯(lián)網(wǎng)
　　鑒于十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )體系所具有的重大戰略意義和經(jīng)濟價(jià)值，我們建議，應高度重視、盡快推廣使用基于十進(jìn)制技術(shù)的IPV9協(xié)議，構建中國掌控的先進(jìn)的新一代互聯(lián)網(wǎng)。為此我們提出如下具體政策建議：
　　—— 正式宣布：
　　盡快公開(kāi)化。我們建議國家有關(guān)部門(mén)（如國務(wù)院新聞辦、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部、商務(wù)部等），正式宣布中國十進(jìn)制互聯(lián)網(wǎng)體系研制成功，并對湖南十進(jìn)制互聯(lián)網(wǎng)示范專(zhuān)網(wǎng)進(jìn)行驗收，盡早宣布占領(lǐng)這一戰略制高點(diǎn)，并有效保護其全部自主知識產(chǎn)權及其相關(guān)資源。
　　—— 明確指導思想：
　　盡快應用規�；�、資源產(chǎn)業(yè)化、推廣市場(chǎng)化。以十進(jìn)制體系構建新一代互聯(lián)網(wǎng)體系，具有巨大的經(jīng)濟價(jià)值和非常廣闊的產(chǎn)業(yè)前景（如每年交給美國的5000多億元的互聯(lián)網(wǎng)使用費就可以轉變成為我們自己的收入）。IPV9協(xié)議所提供的海量的網(wǎng)絡(luò )信息資源，也將成為我國所擁有的巨額財富源泉和走新型工業(yè)化道路的強力支撐，也是實(shí)現跨越式發(fā)展的一個(gè)重大機遇。我們希望明確把建設、推廣、應用中國自己的新一代互聯(lián)網(wǎng)，作為走新興工業(yè)化道路的核心支柱。
　　—— 列入規劃，制定規則：
　　由政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調，把十進(jìn)制技術(shù)的IPV9協(xié)議列入國家重大科研成果推廣規劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規劃，并為推廣應用，提供有效政策和資金支持，力爭盡快形成規模。同時(shí)及早著(zhù)手構建中國十進(jìn)制互聯(lián)網(wǎng)體系的管理運行體制，制定相應的技術(shù)、設備規范及法律法規。國家發(fā)改委可以考慮把十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )技術(shù)列入國家重大科研成果推廣規劃及國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策規劃，組織國家各有關(guān)部門(mén)協(xié)同推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化。
　　—— 列入政府采購清單，黨政軍帶頭應用：
　　把對十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )的推廣應用列入政府采購清單，消除現有的一些體制和政策障礙，對中國十進(jìn)制互聯(lián)網(wǎng)體系的推廣應用給予大力的資金支持和充分的政策傾斜。鼓勵軍隊和政府部門(mén)帶頭試點(diǎn)應用，并逐步向科研單位、大專(zhuān)院校推廣，進(jìn)而逐步由專(zhuān)網(wǎng)推向民網(wǎng)，逐步取代現有的十六進(jìn)制互聯(lián)網(wǎng)體系。
　　可以考慮在一些政府部門(mén)建立使用專(zhuān)網(wǎng)，作為推廣示范。例如，現在商務(wù)部對十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )技術(shù)非常重視，評價(jià)很高，準備以此為基礎構建中國的電子商務(wù)網(wǎng)，構建對商品物流、商標等的網(wǎng)上管理體系，并已上報中央領(lǐng)導。
　　—— 國際推廣：
　　可以建議商務(wù)部、外交部考慮在東盟投資貿易博覽會(huì )框架下，利用加強與東盟各國經(jīng)貿往來(lái)的機會(huì )，積極探討與東盟各國合作，推動(dòng)建設運用IPV9協(xié)議的東盟互聯(lián)網(wǎng)，為擴大中國新一代互聯(lián)網(wǎng)的影響和國際應用空間提供示范效應。

課題組成員及報告執筆人：中央黨校經(jīng)濟學(xué)部王東京、謝魯江、陳宇學(xué)、陳啟清