信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )13日公布了移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準最終方案。就方案的相關(guān)問(wèn)題，兩部委有關(guān)負責人接受了新華社記者的專(zhuān)訪(fǎng)。

　　問(wèn)：方案是如何體現聽(tīng)證會(huì )及各方面意見(jiàn)的？
　　答：從聽(tīng)證會(huì )情況看，消費者代表、參會(huì )的人大代表和政協(xié)委員都希望在方案二的基礎上，進(jìn)一步降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準；而運營(yíng)企業(yè)都希望分步實(shí)施，逐步降低漫游通話(huà)費，傾向于第一方案。
　　為此，我們在匯總、研究聽(tīng)證會(huì )及社會(huì )各方面意見(jiàn)的基礎上，綜合考慮消費者、經(jīng)營(yíng)者等各方面的利益訴求和承受能力，以聽(tīng)證會(huì )方案二為基礎，按照降幅基本不變的原則，進(jìn)行了適當調整，主要解決原聽(tīng)證方案二中后付費漫游用戶(hù)做主叫撥打漫游地電話(huà)時(shí)的收費高出現行上限標準每分鐘0.1元的問(wèn)題。2月5日，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展改革委邀請國家工商行政管理總局、北京市工商行政管理局以及中國消費者協(xié)會(huì )、北京市消費者協(xié)會(huì )有關(guān)負責人，部分電信、經(jīng)濟、價(jià)格方面的專(zhuān)家，就降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準問(wèn)題進(jìn)行了座談，就調整方案進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn)。最后形成了新的方案。
　　據移動(dòng)通信企業(yè)統計，由于話(huà)務(wù)結構不同，在漫游狀態(tài)下，用戶(hù)做主叫的比例高于做被叫的比例，因此，最終方案降幅要略大于聽(tīng)證方案二。

　　問(wèn)：目前本地通話(huà)已基本實(shí)現了單向收費，為什么漫游費上限調整方案中被叫還收取費用？
　　答：最終方案已考慮本地單向收費因素，漫游狀態(tài)被叫收取的費用是長(cháng)途費用。例如，一北京用戶(hù)A漫游到上海，北京的另一用戶(hù)B在北京撥打A用戶(hù)，B用戶(hù)并不知道A用戶(hù)已漫游到上海，B用戶(hù)支付的費用只是本地通話(huà)費；A用戶(hù)接聽(tīng)電話(huà)需要占用長(cháng)途，發(fā)生長(cháng)途費用，若由B用戶(hù)支付則不盡合理，因此長(cháng)途費用應由A用戶(hù)承擔，所以國內漫游狀態(tài)下被叫需要收取一定的費用。

　　問(wèn)：目前市場(chǎng)上已經(jīng)有很多漫游優(yōu)惠方案，新的上限方案為什么不能參照現行資費方案中較低的漫游費制定？
　　答：現行企業(yè)制定的優(yōu)惠資費方案中，漫游通話(huà)費較低水平的，一般都附加以月功能費、最低消費等限制條件，是給漫游通話(huà)量較大的少數用戶(hù)提供的優(yōu)惠價(jià)格，并不適用于所有消費者。上限調整是降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費的最高價(jià)格，惠及面大于企業(yè)推出的各種漫游資費優(yōu)惠方案。
　　這次降低國內漫游通話(huà)費上限標準后，現行企業(yè)優(yōu)惠資費方案中，國內漫游狀態(tài)下的通話(huà)費(含漫游狀態(tài)下的國內長(cháng)途通話(huà)費)高于上述標準的，由有關(guān)電信企業(yè)要按照上述標準降低相關(guān)資費標準；低于上述標準的，不得借機漲價(jià)。

　　問(wèn)：為何不能實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)？
　　答：由于我國各地經(jīng)濟水平、用戶(hù)承受能力和資費水平差異巨大，目前貧困地區手機業(yè)務(wù)量小、單位成本高，但考慮消費者承受能力，本地通話(huà)費水平低于經(jīng)濟發(fā)達地區。電信企業(yè)利用經(jīng)濟發(fā)達地區的利潤對貧困地區進(jìn)行了一定補貼，因此出現了一些低資費的電信產(chǎn)品。
　　如果現在就實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，那么就要在目前全國范圍的產(chǎn)品價(jià)格區間里選取一個(gè)中間值定價(jià)，發(fā)達地區、高資費地區的價(jià)格會(huì )有所下降，但同時(shí)對貧困地區實(shí)行的補貼式的低資費難以維持，這樣不利于保護貧困地區消費者的利益和促進(jìn)我國電信事業(yè)的均衡發(fā)展。
　　信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，非常理解消費者希望進(jìn)一步降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費的愿望。從個(gè)別電信企業(yè)的盈利水平看，也有進(jìn)一步降低的空間。但由于幾大電信運營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況極不平衡，進(jìn)一步降低資費受到一定制約。電信資費調整，要兼顧消費者利益和電信事業(yè)發(fā)展的需要，既要讓消費者共享經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的成果，又要讓經(jīng)營(yíng)者有適當盈利，能夠跟上技術(shù)進(jìn)步的步伐。今后，要積極推進(jìn)電信體制改革，促進(jìn)運營(yíng)商之間的均衡發(fā)展和競爭，在競爭中促進(jìn)提高效率、降低成本，為消費者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電信服務(wù)。
　�。〒�新華社北京2月13日電）