廣西南寧市竹溪立交大橋。新華社記者 劉廣銘 攝

　　2008年2月21日，廣西壯族自治區政府對外宣布——《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”)獲國務(wù)院正式批準實(shí)施。
　　像上海浦東、天津濱海新區、成渝等“綜合配套改革試驗區”一樣，國家給北部灣經(jīng)濟區賦予特殊內涵。廣西北部灣經(jīng)濟區能否承載新使命，能否成為中國經(jīng)濟發(fā)展新高地？
　　北部灣位于中國南海西北部，是指中國的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西部，以及越南東北部所圍城的海域，即通常所說(shuō)的“兩國四方”�？偯娣e近13萬(wàn)平方公里。廣西北部灣經(jīng)濟區處于北部灣頂端的中心位置，主要包括南寧市、北海市、欽州市、防城港市所轄區域范圍，同時(shí)，包括玉林市、崇左市的交通和物流。土地面積4.25萬(wàn)平方公里，海岸線(xiàn)長(cháng)1595公里，人口1250多萬(wàn)。
　　廣西北部灣經(jīng)濟區被賦予怎樣的使命？廣西壯族自治區政協(xié)副主席、農工黨廣西區委主委彭釗分析，從大的方面講是推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。具體而言，加快北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)，從整體上帶動(dòng)和提升民族地區發(fā)展水平，振興民族經(jīng)濟，鞏固民族團結，保障邊疆穩定；形成帶動(dòng)和支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰略高地；完善我國沿海沿邊經(jīng)濟布局，使東中西部發(fā)展更加協(xié)調，為國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略注入新的強大動(dòng)力；加快建設中國-東盟自由貿易區，深化中國與東盟面向繁榮與和平的戰略伙伴關(guān)系，服務(wù)國家整體外交戰略。
　　北部灣經(jīng)濟區憑什么讓人青睞？毫無(wú)疑問(wèn)，首當其沖就是得天獨厚的區位優(yōu)勢。廣西北部灣經(jīng)濟區是西部惟一沿海的地區。處于中國-東盟自貿區、泛北部灣經(jīng)濟合作區、大湄公河次區域、中越“兩廊一圈”、泛珠三角經(jīng)濟區、西南六省(區、市)協(xié)作等多個(gè)區域合作交匯點(diǎn)，南擁北部灣，背靠大西南，東連珠三角，面向東南亞，西南與越南接壤。是中國沿海與東盟國家進(jìn)行陸上交往的樞紐，是促進(jìn)中國與東盟全面合作的重要橋梁和基地。
　　國家給予的政策支持是北部灣經(jīng)濟“受寵”的另一重要原因。規劃稱(chēng)，國家在有關(guān)規劃、重大項目布局及項目審批、核準、備案等方面，給予北部灣經(jīng)濟區必要的支持，鼓勵東部地區帶動(dòng)和幫助北部灣經(jīng)濟區發(fā)展；支持北部灣經(jīng)濟區在符合條件的地區設立保稅港區、綜合保稅區和保稅物流中心，拓展出口加工區保稅物流功能；支持在北部灣地區設立地方性銀行，探索設立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)，擴大企業(yè)債券發(fā)行規模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；支持北部灣經(jīng)濟區發(fā)揮開(kāi)放合作示范作用，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟合作成為中國-東盟合作框架下新的次區域合作，加強交通運輸、海洋產(chǎn)業(yè)、農林漁業(yè)、能源開(kāi)發(fā)、跨國旅游、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域規劃編制，加快實(shí)施合作項目。
　　廣西北部灣經(jīng)濟區目前發(fā)展狀況如何？“各項工作正在務(wù)實(shí)有序地推進(jìn)�！睆V西北部灣辦常務(wù)副主任陳瑞賢說(shuō)。中石油欽州千萬(wàn)噸煉油項目、武鋼柳鋼千萬(wàn)噸鋼鐵項目、千萬(wàn)畝速生林支撐的芬蘭斯道拉恩索和印尼金光集團兩大林漿紙一體化項目等七個(gè)“一千萬(wàn)”項目，以及電子產(chǎn)業(yè)、鐵路改造等兩個(gè)“一千億”項目正進(jìn)展得有聲有色。
　　七個(gè)“一千萬(wàn)”和兩個(gè)“一千億”項目的布局，將使廣西從“神經(jīng)末梢”變?yōu)椤奥肪W(wǎng)樞紐”，并將形成石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、水泥、糧油食品加工、電子、海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)以及旅游、會(huì )展、金融等現代服務(wù)業(yè)等輻射能力強、帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步推動(dòng)北部灣開(kāi)發(fā)建設。北部灣成為名副其實(shí)的中國經(jīng)濟發(fā)展新高地。
　　此外，廣西還借助中國-東盟博覽會(huì )、中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì )平臺，將北部灣經(jīng)濟區開(kāi)發(fā)建設與中國-東盟合作的重點(diǎn)領(lǐng)域結合起來(lái)，與國內其他經(jīng)濟區的合作結合起來(lái)，進(jìn)一步提升了自身在國際國內的知名度和影響力，為北部灣經(jīng)濟新高地的形成創(chuàng )造了有利條件。
　　與上海浦東、濱海新區、成渝等“綜合配套改革試驗區”相比，差距在哪里？有關(guān)人士分析認為，六大難題拖“后腿”：北部灣經(jīng)濟區總體經(jīng)濟實(shí)力還不強，工業(yè)化、城鎮化水平較低，現代大工業(yè)少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱，經(jīng)濟要素分散，缺乏大型骨干企業(yè)和中心城市帶動(dòng)；港口規模不大，競爭力不強，集疏運交通設施依然滯后，快速通達周邊省份特別是珠三角大市場(chǎng)以及東盟國家的陸路通道亟待完善，與經(jīng)濟腹地和國際市場(chǎng)聯(lián)系不夠緊密；現代市場(chǎng)體系不健全，民間資本不活躍，創(chuàng )業(yè)氛圍不濃；近海地區生態(tài)保護及修復壓力較大；社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后，人才開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和儲備不足；一些東盟國家極力加快發(fā)展，對北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)構成外部競爭壓力。
　　專(zhuān)家認為，當務(wù)之急，應該在財稅、金融、土地、人才開(kāi)發(fā)、生態(tài)補償機制等方面積極探索，在行政管理體制、投融資體制、經(jīng)濟區管理模式等方面進(jìn)行改革和創(chuàng )新，最終將這一經(jīng)濟區建設成為中國-東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為開(kāi)放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會(huì )和諧、生態(tài)良好的經(jīng)濟區域，成為帶動(dòng)支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰略高地和中國沿海發(fā)展新一極。

[背景新聞] 泛北部灣經(jīng)濟合作及廣西北部灣經(jīng)濟區 　　泛北部灣經(jīng)濟合作：北部灣位于中國南海西北部，是指中國的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西部，以及越南東北部所圍成的海域，即通常所說(shuō)的“兩國四方”�？偯娣e近13萬(wàn)平方公里。 　　泛北部灣經(jīng)濟合作包括中國、越南，以及隔海相鄰的馬來(lái)西亞、新加坡、印尼、菲律賓和文萊等七個(gè)國家。中國與這些東盟國家經(jīng)濟互補性強，合作潛力巨大。 　　泛北部灣經(jīng)濟合作超越單純的地理概念。推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟合作，就是要把它作為中國與東盟合作一個(gè)新的次區域。這次區域合作的特點(diǎn)是更加充分發(fā)揮海上通道的作用，加強港口物流合作，加快產(chǎn)業(yè)對接與分工，促進(jìn)相互貿易與投資，大力發(fā)展臨海工業(yè)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)海上資源，加快臨海城市發(fā)展，形成一批互補互利、相互促進(jìn)、各具特色的港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群。推進(jìn)中國與東盟的海上合作，符合中國與東盟次區域經(jīng)濟合作從“單一”走向“多元”的大趨勢。 　　廣西北部灣經(jīng)濟區：廣西北部灣經(jīng)濟區處于北部灣頂端的中心位置，主要包括南寧市、北海市、欽州市、防城港市所轄區域范圍，同時(shí)，包括玉林市、崇左市的交通和物流。土地面積4.25萬(wàn)平方公里，海岸線(xiàn)長(cháng)1595公里，人口1250多萬(wàn)。 　　廣西北部灣經(jīng)濟區是西部惟一沿海的地區。處于中國-東盟自貿區、泛北部灣經(jīng)濟合作區、大湄公河次區域、中越“兩廊一圈”、泛珠三角經(jīng)濟區、西南六省(區、市)協(xié)作等多個(gè)區域合作交匯點(diǎn)，南擁北部灣，背靠大西南，東連珠三角，面向東南亞，西南與越南接壤。是中國沿海與東盟國家進(jìn)行陸上交往的樞紐，是促進(jìn)中國與東盟全面合作的重要橋梁和基地，區位優(yōu)越，戰略地位突出，發(fā)展潛力巨大。（王勉）

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