《經(jīng)濟參考報》2008年1月10日刊登了《糧庫無(wú)款收糧　產(chǎn)區“憋糧”嚴重——黑龍江部分玉米主產(chǎn)區農民賣(mài)糧難現象調查》稿件后，中央領(lǐng)導做出批示。中國農業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行結合批示精神，在保證沒(méi)有風(fēng)險的前提下，犧牲銀行部分效益，出臺超常規措施支持企業(yè)開(kāi)秤收糧，有效緩解了黑龍江玉米產(chǎn)區農民賣(mài)糧難問(wèn)題。針對黑龍江農民賣(mài)糧難現象背后的玉米產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)變化，有關(guān)專(zhuān)家認為構建玉米生產(chǎn)和流通的良性循環(huán)機制，已成為振興黑龍江玉米產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

農發(fā)行采取超常規手段放款收糧

　　中國農業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行行長(cháng)張維軍告訴記者，為保證農民利益和國家糧食安全，黑龍江農發(fā)行采取超常規手段，制定出五項支持企業(yè)入市收糧措施。一、通過(guò)動(dòng)態(tài)認定企業(yè)貸款資格，解決農民賣(mài)糧“入口”問(wèn)題。二、通過(guò)實(shí)行積極的信貸措施，促進(jìn)多元主體入市收購。三、通過(guò)實(shí)行“綠色通道制度”，加快貸款投放進(jìn)程。四、通過(guò)發(fā)放鋪底資金，按進(jìn)度掌握貸款投放。五、通過(guò)迅速落實(shí)國家宏觀(guān)政策，認真做好水稻最低價(jià)收購和中央儲備玉米收購貸款發(fā)放和管理工作。
　　記者從黑龍江省糧食局了解到，截止到1月22日，黑龍江省已收購玉米86.9億斤，占玉米商品量的35.8%。截止到2008年2月初，黑龍江省農發(fā)行系統2007糧食收購年度實(shí)際發(fā)放貸款147.32億元，同比增加7.34億元，支持企業(yè)收購糧食163.86億斤。全省已認定714戶(hù)各類(lèi)企業(yè)具備貸款資格，及時(shí)核定貸款最高限額577億元。
　　據張維軍介紹，對于《經(jīng)濟參考報》稿件中重點(diǎn)反映的肇東、青岡、蘭西三個(gè)玉米主產(chǎn)區，黑龍江省農發(fā)行肇東市支行已為肇東市六戶(hù)企業(yè)投放貸款2.9億元，支持企業(yè)收購玉米12萬(wàn)噸。截至目前，蘭西縣共有11戶(hù)企業(yè)取得農發(fā)行收購貸款資格，農發(fā)行已投放貸款2.05億元，支持企業(yè)收購玉米8.32萬(wàn)噸。青岡縣共有11戶(hù)企業(yè)取得農發(fā)行收購貸款資格，農發(fā)行共對11戶(hù)取得貸款資格企業(yè)核批貸款最高限額11.15億元，支持企業(yè)收購玉米13萬(wàn)噸。

專(zhuān)家詳解農民賣(mài)糧難

　　黑龍江省糧食局農村處處長(cháng)呂朝文說(shuō)，綜合分析，造成當前黑龍江省玉米購銷(xiāo)市場(chǎng)主要原因是2007年下半年以來(lái)，全國糧食市場(chǎng)供求發(fā)生變化，銷(xiāo)區需求不旺。這表現在產(chǎn)區市場(chǎng)上，就是糧食收購企業(yè)普遍觀(guān)望，農民因價(jià)格下跌惜售，市場(chǎng)主體不活躍。
　　據了解，自2007年5月以來(lái)，國家連續采取控制玉米深加工和出口等調控措施，要求各地停止新建、擴建包括乙醇在內的玉米深加工項目，并取消包括玉米在內的糧食出口退稅，市場(chǎng)需求得到抑制，造成產(chǎn)區玉米市場(chǎng)購銷(xiāo)價(jià)格與前期比逐步走低。
　　來(lái)自黑龍江省糧食局的調查顯示，受宏觀(guān)調控影響，2007年10月秋糧上市以來(lái)，省外糧食加工、飼料和貿易等企業(yè)來(lái)黑龍江省采購糧源的客戶(hù)明顯減少�？蛻�(hù)少量采購糧源的也以邊購邊外運為主，糧源采購數量比往年同期明顯下降。由于市場(chǎng)形勢變化，市場(chǎng)價(jià)格回落，一些委托收購糧食的企業(yè)不履行合同，黑龍江省內糧庫等糧食收購主體發(fā)生經(jīng)營(yíng)虧損。加上自2007年初以來(lái)，人民銀行連續七次提高貸款基準利率，增加了糧食收購企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金成本，使企業(yè)秋糧收購入市上更加謹慎。
　　記者調查發(fā)現，與往年相比，2007年12月的氣溫偏高，造成玉米脫粒時(shí)間延后，收購市場(chǎng)形成較晚。此外，由于2007年黑龍江部分玉米產(chǎn)區農業(yè)受災，生產(chǎn)資料等價(jià)格漲幅較大，糧食生產(chǎn)成本上升，加之受其他商品價(jià)格上漲影響，農民對糧食銷(xiāo)售價(jià)格期望值較高、有較強惜售心理，造成產(chǎn)區玉米銷(xiāo)售不旺。

激活玉米市場(chǎng)應雙管齊下

　　有關(guān)專(zhuān)家認為，破解黑龍江玉米購銷(xiāo)不旺難題應從兩方面入手。在短期內應繼續發(fā)揮糧庫的糧食收購主體地位，加大玉米外運力度，幫助農民將秋糧變現，實(shí)現農民增產(chǎn)增收目標。從長(cháng)期來(lái)看，應支持產(chǎn)區糧食流通基礎設施建設及糧食精深加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)玉米生產(chǎn)和流通良性循環(huán)。
　　黑龍江省糧食局農村處處長(cháng)呂朝文認為，國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)的糧食流通主渠道和“蓄水池”作用，是保障國家糧食安全和支持農民余糧銷(xiāo)售的重要渠道。有關(guān)部門(mén)應給予國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)確定適當規模的合理周轉庫存并給予貸款貼息，同時(shí)降低糧食收購資金貸款利率水平。在糧食外運方面，應繼續增加對黑龍江省糧食鐵路運輸尤其是進(jìn)入山海關(guān)及北京、上海等方向的糧食運量，并對鐵路、水路聯(lián)運的糧食給予適當運費補貼。
　　專(zhuān)家建議，包括黑龍江在內的東北地區是國家重要的玉米生產(chǎn)基地，國家有關(guān)部門(mén)應對東北糧食流通基礎設施建設及糧食加工、轉化給予特殊支持，促進(jìn)糧食精深加工業(yè)發(fā)展，適當減少原糧出省。此外，應加快提升糧食收儲、烘干、加工、發(fā)運等設施條件，更好地適應糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展的需要。