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| 降耗減排:一個(gè)“煤城”循環(huán)經(jīng)濟轉型的啟示 |
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| 2008-02-26 本報記者:呼濤 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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當前，長(cháng)期開(kāi)發(fā)導致的可采資源枯竭“危機”正成為眾多資源型城市發(fā)展之痛。
黑龍江省“煤城”七臺河市以煤炭循環(huán)經(jīng)濟建設為突破，探索出資源型城市“一業(yè)為主多元循環(huán)、適度延伸、發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，為我國資源城市“循環(huán)”轉型提供了借鑒。
位于黑龍江省東部的七臺河是國家保護性開(kāi)采的三大稀有煤田之一。伴隨著(zhù)資源枯竭、成本激增、效益滑坡，面對科技發(fā)展帶來(lái)新能源、新材料的強烈沖擊，七臺河市也與我國其他資源型城市一樣面臨諸多發(fā)展之“痛”。
七臺河市發(fā)改委主任高翔說(shuō)，七臺河市經(jīng)濟支柱已由過(guò)去單純的原煤生產(chǎn)向煤炭開(kāi)采、洗選、焦化、煤化工和發(fā)電系列化及煤建材產(chǎn)品轉化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，提高煤炭開(kāi)發(fā)的資源利用率和經(jīng)濟效益；培育和發(fā)展了電力、化工、家具、機械、食品等一批非煤產(chǎn)業(yè)。
首先，七臺河市采取了一系列政策支持和扶持措施加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在招商引資方面，重視循環(huán)經(jīng)濟項目的引進(jìn)，鼓勵企業(yè)拉長(cháng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，對企業(yè)新上循環(huán)經(jīng)濟項目給予特殊優(yōu)惠政策，對投資億元以上的循環(huán)經(jīng)濟項目由政府出資購買(mǎi)土地。
其二，七臺河市精煤戰略的實(shí)施使產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸。該市煤炭資源既有優(yōu)勢具有“三高兩低”的特點(diǎn)，特別是優(yōu)質(zhì)焦煤東北獨有；劣勢是煤層薄、開(kāi)采成本高，全市大力推進(jìn)煤轉焦、煤轉電，發(fā)展煤化工和煤建材等產(chǎn)業(yè)，初步形成了“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展雛形。
其三，把環(huán)境和生態(tài)理念融入到煤炭企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，在各企業(yè)中廣泛開(kāi)展“三廢”治理工作。目前，全市清潔型煤生產(chǎn)能力已達30萬(wàn)噸，并有5個(gè)清潔型煤項目正在籌建中。
專(zhuān)家指出，七臺河市以“一業(yè)為主多元循環(huán)、適度延伸、發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路為我國其他類(lèi)似資源型城市轉型提供借鑒。七臺河市發(fā)改委主任高翔說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟是構建“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的資源循環(huán)型發(fā)展模式，謀求在有限的資源供給和環(huán)境容量中，通過(guò)資源利用的減量化、再利用和廢棄物再資源化等先進(jìn)生產(chǎn)力手段，將各種產(chǎn)業(yè)融合起來(lái)。
專(zhuān)家指出，資源型城市轉型中應當注重“六大原則”。
政策導向原則。按照“減量化、再利用和資源化”的原則，堅持科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新并舉，統籌兼顧，整體推進(jìn)。
生態(tài)效率原則。通過(guò)物料替代、優(yōu)化工藝、產(chǎn)品升級等措施，對能源及原材料進(jìn)行減量化，并開(kāi)展廢棄物再利用和生產(chǎn)線(xiàn)終端廢棄物資源化綜合利用，最大限度地減少生產(chǎn)過(guò)程對環(huán)境的影響。
結構優(yōu)化原則。依托現有的資源、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢，逐步減少資源粗加工產(chǎn)品比重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸，提高產(chǎn)品的附加值。
高效利用原則。資源型城市在轉型規劃中應注意促進(jìn)企業(yè)內部、企業(yè)間的物流、能流和信息流，加大副產(chǎn)物和廢棄物的循環(huán)利用力度，減少副產(chǎn)物和廢棄物的產(chǎn)生。
技術(shù)跨越原則。應積極引入現代化的深加工技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)、節能技術(shù)和信息技術(shù)等，加強資源深加工和延伸產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
協(xié)調發(fā)展原則。由于多方利益各有差別，需要采取宏觀(guān)協(xié)調、市場(chǎng)運作的方式加以平衡；重視管理體系、信息支持系統、政策措施保障等軟件建設，使之協(xié)調發(fā)展。
黑龍江省政府特聘CDM項目專(zhuān)家、哈爾濱工業(yè)大學(xué)能源學(xué)院張昊春博士介紹說(shuō)，中國很多企業(yè)提高能效降低污染意愿強，卻因技術(shù)落后、資金不足而進(jìn)展非常緩慢，從國際減排的角度來(lái)講，這是一個(gè)很大的優(yōu)勢，很多項目都可以開(kāi)發(fā)成為CDM項目。因此，在中國資源型城市發(fā)展清潔發(fā)展機制涵蓋面廣、行業(yè)眾多，潛力巨大。
一度為污染重、能耗高困擾的“煤城”七臺河通過(guò)發(fā)展煤層氣、焦爐剩余煤氣發(fā)電等煤炭伴生資源，年回收利用煤氣11億立方米，其中大部分來(lái)自國際減排項目的“貢獻”。
高翔說(shuō)：“很多資源型城市注意到清潔發(fā)展機制的機遇，利用資源優(yōu)勢參與到風(fēng)電、水電、煤層氣回收、造林等領(lǐng)域。中國提高能源利用效率的空間巨大，資源型城市利用國際資金和技術(shù)轉移實(shí)現減排，是發(fā)展良機�！�
目前，國際市場(chǎng)石油及其相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格長(cháng)期居高不下，煤炭等資源性產(chǎn)品市場(chǎng)短缺和價(jià)格上漲，新技術(shù)和新產(chǎn)品的信息渠道日益暢通，也給資源型城市依托當地資源轉變發(fā)展觀(guān)念、創(chuàng )新發(fā)展模式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟帶來(lái)了難得的市場(chǎng)機遇。
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