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| 從肉蛋奶價(jià)格漲跌看養殖業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)缺失 |
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| 2008-03-07 本報記者:殷耀 丁錫國 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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一直以來(lái)，我國的養殖業(yè)發(fā)展重復著(zhù)大起大落的劇烈波動(dòng)。而每一次總結經(jīng)驗教訓時(shí)，有關(guān)部門(mén)、地方政府和一些企業(yè)總能找到理由把責任推到市場(chǎng)和農戶(hù)身上：市場(chǎng)變幻莫測、農戶(hù)盲目跟風(fēng)、散戶(hù)養殖水平低……種種理由把宏觀(guān)預警缺失、產(chǎn)業(yè)引導“短視”等責任推得一干二凈。從記者多年來(lái)采訪(fǎng)和關(guān)注養殖業(yè)的情況看，我國養殖業(yè)發(fā)展至少有以下“失誤”被忽略：
其一，缺乏宏觀(guān)的產(chǎn)業(yè)規劃和指導，對養殖業(yè)發(fā)展的規模缺乏科學(xué)的判斷。養殖業(yè)周期長(cháng)、風(fēng)險大，又涉及數以?xún)|計的養殖戶(hù)，因此比其他產(chǎn)業(yè)更需要有一個(gè)科學(xué)的行業(yè)規劃來(lái)指導，但目前無(wú)論哪一種養殖業(yè)都缺乏宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)規劃，導致養殖業(yè)大起大落。
其二，市場(chǎng)價(jià)格機制反應不靈敏，缺乏對市場(chǎng)風(fēng)險的預警機制�；仡�2007年豬肉、食用油和食品價(jià)格上漲，不少人認為是有關(guān)部門(mén)對國際原料市場(chǎng)價(jià)格和國內市場(chǎng)的價(jià)格信號分析不夠，缺乏提前預警指導生產(chǎn)，增大了調控成本。有關(guān)專(zhuān)家指出，國際上大豆、花生、飼料價(jià)格在2006年四季度就出現明顯上漲，國內期貨和現貨市場(chǎng)對此有同步反映，但當時(shí)國家有關(guān)部門(mén)卻未及時(shí)采取措施預警。
其三，近年來(lái)各地放松了關(guān)乎民生的“米袋子”“菜籃子”工程建設，使得養殖業(yè)放任市場(chǎng)調節。養殖業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，如果完全放任市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，就會(huì )出現“暴漲驚市、暴跌傷農”的不穩定發(fā)展態(tài)勢。
其四，農畜產(chǎn)品加工企業(yè)“哺農”責任感缺少。以奶業(yè)為例，強者總是企業(yè)，吃虧者總是奶農，2006年以來(lái)我國奶牛養殖效益大幅度下降，部分養殖戶(hù)虧損，出現殺牛、宰犢、倒奶事件，但沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)企業(yè)虧損。當時(shí)記者在采訪(fǎng)個(gè)別乳業(yè)企業(yè)時(shí)，他們大談飼料漲價(jià)、農民繼續投入沒(méi)有跟上、養殖技術(shù)落后、規模小導致殺牛倒奶，企業(yè)似乎毫無(wú)責任。
綜合基層干部和養殖戶(hù)的意見(jiàn)，他們認為養殖業(yè)求穩應采取以下措施：
一、“錦上添花”不如“雪中送炭”。許多基層干部認為，眼下國家出臺各項政策刺激生豬養殖無(wú)疑有利于恢復生產(chǎn)、穩定生產(chǎn)，其作用是積極的，效果也是明顯的。但從長(cháng)遠看，應在養殖業(yè)規模過(guò)剩價(jià)賤傷農時(shí)更多地給予補貼和扶持，使養殖戶(hù)在調整過(guò)程中不至于利益嚴重受損，從而穩住一定的養殖規模，如眼下蛋雞養殖急需給予扶持。
二、滯后調節不如超前預警。要使養殖業(yè)步入穩定發(fā)展軌道，首先國家有關(guān)部門(mén)應對各種養殖業(yè)發(fā)展的規模和前景有一個(gè)科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規劃，應結合各種補貼的發(fā)放認真摸清養殖業(yè)的真實(shí)底數，制定出大體接近實(shí)際的規劃。其次，加強宏觀(guān)的價(jià)格預測預警指導，引導養殖業(yè)適時(shí)合理調整規模。
三、要重視基層的建議和信息，收集基層對價(jià)格和市場(chǎng)信息的反映。今年幾輪豬肉價(jià)格上漲基層一些養殖戶(hù)都有較為準確的判斷，但卻未引起國家有關(guān)宏觀(guān)部門(mén)的重視。不少基層的同志反映，現在下情上達是個(gè)大問(wèn)題，一些部門(mén)和地方政府甚至要“捂”真實(shí)情況。記者調查也常常遇到非常尷尬的采訪(fǎng)經(jīng)歷，一些基層同志反映的情況上去引起中央領(lǐng)導重視，但有些部門(mén)派出的調查組，不是找解決問(wèn)題的對策，而是找反映情況的基層干部群眾的麻煩，久而久之這些同志見(jiàn)到記者也不敢談情況，生怕“說(shuō)錯話(huà)”。
四、加強政策措施的落實(shí)。其實(shí)奶業(yè)在最蕭條時(shí)記者也曾有過(guò)反映，基層牲畜疫病防疫體系薄弱等情況記者也多次調研并引起中央有關(guān)領(lǐng)導的重視，但有些問(wèn)題再調研時(shí)問(wèn)題依舊。 |
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