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| 2008-03-17 本報記者:龍松林 劉偉 王勉 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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記者近日在廣西桂林、柳州等遭受冰雪災害襲擊的重災區采訪(fǎng)時(shí)，當地干部群眾建議各級政府應進(jìn)一步加強抗災救災物資儲備建設，同時(shí)購置抗災救災物資應完善政府采購機制，提高政府采購的時(shí)效，以提高抵御災情的能力。
面對突如其來(lái)的罕見(jiàn)災情，廣西災區許多干部群眾不知所措，只能被動(dòng)地看著(zhù)災情不斷惡化。反思此次抗災救災工作，當地許多黨政負責人表示，災前他們對災情的發(fā)生和發(fā)生的嚴重程度估計不足，盡管有的地方氣象部門(mén)早有預報，但這些預報既沒(méi)有引起地方黨委、政府的關(guān)注，也沒(méi)有引起社會(huì )各界的重視。桂北一個(gè)縣冰凍災害發(fā)生的前幾天，林木上出現了霧凇現象，這種冰凍現象不但沒(méi)有引起有關(guān)方面的重視，反而被視為旅游景觀(guān)，招攬許多游客前去觀(guān)景，結果景還沒(méi)看完，災情卻越來(lái)越厲害。
隨著(zhù)災情的不斷緩解與災后重建工作的逐步開(kāi)展，不少干部群眾接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，亡羊補牢為時(shí)不晚。無(wú)論是黨政干部，還是社會(huì )各界人士都應切實(shí)加強應對自然災害的防范意識，各級政府亟須加強抗災救災物資儲備建設。
增加應對寒冷天氣，特別是應對冰雪災害的設備、設施儲備，這是記者在采訪(fǎng)中聽(tīng)到最多的建議。桂林市公路局副局長(cháng)蔣小欽表示，整個(gè)桂林市沒(méi)有一臺鏟雪車(chē)，為保道路暢通，破冰除雪只能用履帶壓路機、裝載機等非常手段，結果造成很多混凝土路面結構破壞性很大，一些瀝青路面開(kāi)始松散脫落。此外還撒鹽融化冰雪，而鹽對橋梁腐蝕性較大。據柳州市融水縣交通局反映，由于沒(méi)有破冰除雪專(zhuān)用設備，加上經(jīng)驗不足，利用非專(zhuān)用機械清除路面冰雪，不但延緩了破冰除雪的進(jìn)度，而且還給公路路面造成了人為的嚴重損失。融水縣每年都有一至兩個(gè)鄉鎮受冰雪影響交通受阻，有的鄉每年要被冰雪封路半個(gè)月以上，當地交通部門(mén)希望能配備一些破冰除雪專(zhuān)業(yè)設備。
“全市沒(méi)有一臺撒鹽車(chē)，現有的技術(shù)裝備滯后，絕大部分情況下，搶通公路要靠人力施工，嚴重影響了抗災搶險進(jìn)度�！笔Y小欽表示。
北方應對冰雪天氣常備的汽車(chē)防滑鏈在廣西很少見(jiàn)到。據蔣小欽介紹，這個(gè)市交通部門(mén)僅征集到4套防滑鏈。融水縣委辦副主任黃建飛說(shuō)：“連駐地部隊都沒(méi)有防滑鏈，運送抗災救災物資只能靠人背肩扛，救災效果大打折扣�！薄俺阑溚�，工業(yè)鹽、麻袋、草墊等融雪防滑救災物資也籌備不足�！�
物資儲備不足還體現一些日用品上，比如登山鞋、自動(dòng)加熱快餐、蠟燭等等。據桂林市商務(wù)局紀檢組長(cháng)林群介紹，為給搶險隊員配備防滑防濕的登山鞋，整個(gè)桂林市區竟然找不到符合要求的登山鞋。為方便抗災救災人員就餐，他們決定購置自動(dòng)加熱快餐。當時(shí)一共需要5000份，但全市只找到300份，若從北京運來(lái)這些自動(dòng)加熱快餐則需要6天時(shí)間。災害發(fā)生后，不少災區蠟燭脫銷(xiāo)，就連非災區的蠟燭也被賣(mài)到災區。在南寧，平時(shí)不起眼的蠟燭生產(chǎn)企業(yè)一下子火了，庫存很快賣(mài)光。
林群認為抗災救災物資跟不上，還體現在一些行業(yè)基礎設施不完善上。比如，在重災縣灌陽(yáng)，災情發(fā)生后，政府及時(shí)給斷電村群眾送去了柴油發(fā)電機，然而有的村屯有了發(fā)電機，但又碰到柴油短缺的難題。原因有二，一是加油站比較少，全縣只有兩個(gè)加油站；二是因經(jīng)濟困難，一些群眾買(mǎi)不起柴油。
記者在桂林、柳州采訪(fǎng)的多個(gè)受災縣都沒(méi)有抗災救災儲備倉庫。據融水縣民政局紀檢組長(cháng)藍書(shū)祥介紹，全縣沒(méi)有抗災救災儲備倉庫，目前抗災救災物資的儲存、保管、發(fā)放不符合救災物資管理要求。
融水縣委常委、組織部長(cháng)楊娜玲，灌陽(yáng)縣民政局局長(cháng)楊云龍等干部建議，各級政府應加大投入力度，分級設立抗災救災物資儲備倉庫。黃建飛表示，抗災救災物資儲備倉庫要加強應對雪災物資儲備，比如鏟雪車(chē)、工業(yè)用鹽、煤油、蠟燭、手電筒等等�？h、鄉基層政府及公安、衛生、通訊、廣播電視等部門(mén)應配備柴油發(fā)電機。
桂林市抗災救災物資采購任務(wù)主要由商務(wù)局承擔。按照有關(guān)政府采購的法律法規要求，走一套政府采購程序下來(lái)至少需要一個(gè)月時(shí)間。然而，抗災救災物資幾乎都是應急的。林群表示：“現在各級政府從保民生出發(fā)，抗災救災款下發(fā)速度很快，但領(lǐng)導簽字時(shí)手也打抖呀。這是合情不合法�！睋鹆质匈Y源縣長(cháng)黃永躍介紹，為了救急，他們采取的方式是：政府采購辦、使用單位和紀檢部門(mén)三方一起購買(mǎi)抗災救災物資。
林群建議國家進(jìn)一步完善政府采購機制，增加非常時(shí)期的應急采購內容，大幅縮短政府采購周期，讓抗災救災物資采購既符合法律規定的程序，又能最大限度地做到及時(shí)、快捷地滿(mǎn)足抗災救災大局的需要。 |
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