|
| 浙江省余姚市：巧用“老娘土”再造優(yōu)質(zhì)田 |
|
|
|
|
|
|
| 2008-03-21 本報記者:鄭黎 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
浙江省余姚市在新征用地建設中，嘗試剝離表土再造耕地，為解決土地平衡“征優(yōu)補劣”，保護優(yōu)質(zhì)良田，探索了一條較有效的途徑。
近年來(lái)，余姚市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展較快，對土地的需求量較大，僅從1998年以來(lái)新一輪的土地建設中，余姚市即占用建設用地達5萬(wàn)余畝。按照國家有關(guān)政策，占用的土地需要動(dòng)態(tài)平衡，為此，余姚依托瀕臨杭州灣的優(yōu)勢圍墾造田，把3萬(wàn)畝的海涂逐步建設成為農田，與此同時(shí)余姚通過(guò)整理改造荒山、邊坡雜廢地，新增耕地2萬(wàn)余畝，盡可能做到了土地征用的動(dòng)態(tài)平衡。
“但是新開(kāi)發(fā)整理的土地普遍面臨的突出問(wèn)題，就是土地的肥力嚴重不足，農作物成活率不高、產(chǎn)出低�！庇嘁κ袊辆志珠L(cháng)吳曉明說(shuō)，換言之，就是以往耕地的“占補平衡”，只是統計數量的平衡，沒(méi)有真正達到質(zhì)量的平衡，這在全國是一個(gè)普遍現象。
為提高新增耕地的質(zhì)量，近年來(lái)余姚也采取了多方措施，其中一條就是利用河道、河塘疏浚和水利設施改造，挖掘河泥、塘泥，用于改良新增土地，但是這些淤泥與新土混合后也需要一段成熟過(guò)程，并且數量有限。為解決這個(gè)矛盾，余姚有關(guān)部門(mén)在調查研究中發(fā)現，目前在建設中許多優(yōu)質(zhì)耕地被填埋，甚至作為垃圾廢料倒掉，造成嚴重的土地資源的浪費。于是，從前年開(kāi)始，余姚嘗試開(kāi)展表土剝離，巧用“老娘土”，再造優(yōu)質(zhì)耕田，成效非常明顯。
據介紹，余姚關(guān)于表土剝離有這樣幾個(gè)做法，一是政府出臺文件規定，凡是新批建設項目用地，包括住宅占用耕地的，其耕作表土一律由政府回收；二是在拍賣(mài)建設土地項目時(shí)，要把耕地表土處理列入掛牌的范圍，建設用地單位在辦理用地項目許可證時(shí)，應交納每畝1萬(wàn)元的耕作成剝離的保證金；三是如果用地單位不愿或無(wú)法進(jìn)行表土剝離，則由有關(guān)部門(mén)組織施工隊代為實(shí)施，所需費用從保證金中扣除；四是表土剝離完成后，由土管部門(mén)組織驗收，出具證明，建設用地單位方可辦理項目施工許可證。
余姚表土剝離最先試點(diǎn)的臨山鎮人均土地面積僅有0.8畝，可謂寸土寸金。鎮黨委書(shū)記茅建剛說(shuō)，剛好我們鎮政府回收了4個(gè)原來(lái)礦山開(kāi)發(fā)的廢雜地，我們以此為突破口，組建了一個(gè)土地開(kāi)發(fā)公司，把高低不平的礦山炸平，石頭運到海邊去圍海造田，剩下的平地先鋪上30厘米的普通泥土，再把30厘米的表土均勻地覆蓋上面，修好灌溉渠道，這樣原來(lái)的廢雜地很快就成為了高產(chǎn)肥沃，旱澇保收的優(yōu)質(zhì)良田。
以前造地從生地變?yōu)槭斓匾话阈枰?0到30年的時(shí)間，而用“老娘土”覆蓋，當年建成當年就可以發(fā)揮效益，因此很受農戶(hù)歡迎。政府還在土地整理中，就有不少農戶(hù)紛紛報名，要求承包這些土地。記者在臨山鎮嶺南村旁恢復后的農田上看到，以前廢棄的礦山荒地，現已種滿(mǎn)了油菜、玉米等作物。一位叫陳百林的農戶(hù)告訴記者，他在這3畝復墾地上種了大豆，年收入達4000多元。
據悉，浙江省國土資源廳已提出，要在全省大面積推廣余姚市的經(jīng)驗和做法。 |
|
|
|
|