為使奶業(yè)走出低谷，國家2007年9月推行了奶業(yè)優(yōu)良后備母牛補貼政策，并向中西部地區撥付了補貼款項�？捎浾�3月份在奶業(yè)大省黑龍江省的雙城、肇東等著(zhù)名養牛大縣采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，這些地區的奶農至今未拿到補貼款。奶農為何遲遲拿不到補貼款？記者對此進(jìn)行了調查。

遲遲拿不到補貼款 奶農心里沒(méi)了底

　　雙城市韓甸鎮三姓村奶農張顏民說(shuō)，“早就聽(tīng)說(shuō)國家撥付了奶牛補貼款，村里也統計過(guò)好幾次奶牛數量了，可至今沒(méi)拿到一分補貼款�！薄皣�家扶持我們奶農的好政策，到了地方咋就不落實(shí)呢？”
　　雙城市幸福鄉永之村奶農趙玉軍說(shuō)，“奶牛補貼是我們奶農最關(guān)心的事，聽(tīng)說(shuō)中央和省里都下了文件，要求在2007年年底前把補貼款發(fā)放到位�？晌覀冎两駴](méi)拿到補貼款。我們現在心里特沒(méi)底，擔心這錢(qián)最終被挪用�！�
　　肇東市宋站鎮太平山村奶農蘆福林說(shuō)，“國家給我們老百姓的補貼款，就應發(fā)到我們老百姓的手中，不發(fā)到我們手里，算是補貼誰(shuí)的呢？”“我們養奶牛的太需要這筆補貼款了，這次飼料價(jià)格又上漲了，我們養牛戶(hù)更不容易了�！�
　　雙城市韓甸鎮畜牧站站長(cháng)孫波告訴記者，奶農的良種補貼款，確實(shí)沒(méi)有發(fā)放到農民手中。鎮里對相關(guān)奶牛數量已進(jìn)行了兩次統計，現在一些奶農出現了擔心情緒，擔心補貼款拿不到手。

是否“良種”難以界定 補貼款供需有差無(wú)法發(fā)放

　　奶農為何遲遲拿不到補貼款？黑龍江省畜牧獸醫局畜牧處副處長(cháng)張巖說(shuō)，此次國家對試點(diǎn)地區的優(yōu)良后備母牛進(jìn)行補貼，國家財政和省級財政應負擔的部分在2007年年底前已全部下?lián)艿礁魇锌h，部分市縣未落實(shí)到位的原因有二：一是地方統計后上報需要補貼的款項比國家和省級財政實(shí)際撥付的款項要多；二是一些市縣財政沒(méi)有拿出配套資金。
　　雙城市畜牧局副局長(cháng)霍志宏介紹，上面給雙城市下?lián)艿目铐�，是按�?006年雙城使用的優(yōu)良凍精數量下?lián)艿�，如果嚴格按照國家每頭牛補500元的標準，這些錢(qián)只能補給八萬(wàn)頭優(yōu)良后備母牛�？呻p城市近幾年優(yōu)良后備母牛的數量不斷增長(cháng)，最新統計結果顯示，至2007年底實(shí)際需要補貼的優(yōu)質(zhì)后備母牛的數量已達到12萬(wàn)頭。
　　肇東市畜牧局副局長(cháng)許春波說(shuō)，按照國家和省級財政拿補貼款的70%、市縣財政匹配30%的標準，肇東市財政此次需要自拿600萬(wàn)元的補貼款，這筆錢(qián)肇東市財政拿不出來(lái)。另外，上面撥給肇東的優(yōu)質(zhì)后備母牛補貼款，是按照2005年、2006年肇東使用的國家優(yōu)質(zhì)凍精數量測算出來(lái)的，而各鄉鎮重新統計后需要補貼的優(yōu)質(zhì)后備母牛數量要比測算的數量大，所以無(wú)法發(fā)放補貼。
　　許春波說(shuō)，之所以出現優(yōu)質(zhì)后備母牛數量差，是因為在統計數量時(shí)，難以區分哪些牛是用國家發(fā)放的優(yōu)質(zhì)凍精培育的，哪些牛是奶農自己從一定渠道弄到優(yōu)質(zhì)凍精培育的，反正現在都要求補貼。
　　許春波還介紹了另外一個(gè)重要情況，那就是為了多得補貼款，有的奶農虛報優(yōu)質(zhì)后備母牛的數量，在統計數量時(shí)，有的奶農互相借牛充數。前段時(shí)間統計時(shí)，不少鄉鎮出現了多報數量問(wèn)題。
　　雙城市畜牧局局長(cháng)欒學(xué)介紹，國家和省里下發(fā)的補貼款，是按國家下發(fā)的優(yōu)質(zhì)凍精數量下發(fā)的，可是一些奶農自己想辦法弄到的優(yōu)質(zhì)凍精培育的牛，也要求補貼，所以近日大量奶農到市里要求補貼。
　　欒學(xué)說(shuō)，現在地方干部對這件事很頭疼：不發(fā)，是不落實(shí)國家惠農政策；下發(fā)，錢(qián)不夠，真是左右為難。

改“牛補”為“奶補”？ 基層干部苦尋對策

　　對于優(yōu)質(zhì)后備母牛補貼款供需有差難以落實(shí)到位的問(wèn)題，一些基層干部也進(jìn)行了探討和研究。有的干部建議：暫把這一次“牛補”改為“奶補”，以使國家這項惠農政策盡快落實(shí)到位。
　　肇東市畜牧經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨委書(shū)記、肇東市奶牛產(chǎn)業(yè)辦公室副主任孫雙斌認為，解決這件事的最好辦法，就是改“牛補”為“奶補”，即把原來(lái)按照優(yōu)質(zhì)后備母牛數量補貼的辦法，暫改為按照奶農銷(xiāo)售鮮奶的數量進(jìn)行價(jià)格補貼。
　　欒學(xué)認為，改“牛補”為“奶補”或“飼料補”都不失為一種好的解決辦法，但“奶補”更科學(xué)一些。這次補貼的是優(yōu)質(zhì)后備母牛，問(wèn)題是現在很難界定哪些后備母牛是優(yōu)質(zhì)、哪些不是，因為近幾年來(lái)，幾乎所有的奶農都用優(yōu)質(zhì)凍精配牛。
　　張巖說(shuō)，國家給優(yōu)質(zhì)后備母牛補貼，是一種鼓勵飼養優(yōu)質(zhì)牛增強產(chǎn)業(yè)后勁的好政策，但此次按照2005年、2006年下發(fā)的優(yōu)質(zhì)凍精數量給試點(diǎn)地區補貼，確實(shí)在一些地方遇到難題。一些基層干部提出的暫把這一次“牛補”改為“奶補”的建議有一定道理。